结婚登记后，免费婚孕检套券自动发放到市民的民生电子券包；怀孕后，即可获得免费发放的产检电子券；孩子出生后，可网上一次申办新生儿入户和购买社保等，同时发放婴幼儿保育券；退休时，老人证不用市民申办，由村居委直接发放；满足领取高龄老人津贴的，只需确认银行账号，津贴在生日当天秒到账……

今年，禅城深入探索智慧政务，以大数据分析应用为支撑，打破数据壁垒，推出了智慧政务无感服务（以下简称无感服务），实现了用“数据审批”代替传统的“材料审批”。

如今，无感服务已推出23个事项，分为无感津贴、无感证件、无感电子券、无感主题一件事四类主题，贯穿一个人的全生命周期。高效、阳光、便捷的政务服务，切实提高了市民、企业的获得感、幸福感。

市民在禅城区社会治理中心大数据服务区用无感一体机办理相关事宜。

变化：从“依申请办理”到“零申请推送”

近日，市民陈先生到禅城区行政服务中心魁奇路大厅办理结婚登记。结婚证刚拿到手，他就收到了来自政府的短信，告知已向其发放了免费的婚孕检电子套券，进入“禅城一门式”微信小程序，即可查看详情。

以往需要市民办理结婚登记后领取两张单独的纸质券，或者带身份证、结婚证自行到居委申领孕检纸质券。“真的没想到，现在不用自己去申请，就能享受政府的福利。”陈先生说，而且电子券也不会怕弄丢，真的很方便了。

传统的政府服务是“依申请办理”，即市民群众提出办理申请后，政府部门再根据申办人提供的相关材料进行审批。

禅城区智慧政务组相关负责人介绍，无感服务免去了市民群众提交申请的环节，改由数据自动比对，对符合办理条件的，政府部门主动办理，办好后以短信推送或电话等方式告知当事人可享受服务。

无感服务实现了从“依申请办理”到“零申请推送”、从“依材料审批”到“依数据审批”的转变，有效解决原办理模式下应享未享、过期不候的问题，保障政务服务和社会服务的公平性。

突破：从“数据沉睡”到“数据活化”

自禅城推行政务服务改革以来，沉淀了大量的政务数据。无感服务，就是将数据活化，通过数据赋能而实现的。

无感服务依托禅城区现有自然人库、法人库等数据载体，对接公安、民政、卫健等部门信息，通过自动调取用户数据信息，融入业务情形匹配算法，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能审批。

以高龄老人津贴为例，以往村居工作人员根据公安部门提供的四项变动数据，进行人工资料筛选、录入、通知和审核，容易出现无法及时得知死亡未注销户口人员信息的情况，存在多发、错发津贴隐患。

无感服务推出后，高龄老人津贴审核、发放、管理等事务依托佛山扶持通（禅城分厅）全程网上办理。其中，对即将年满70岁首次申领津贴的禅城区户籍老人，系统提前自动筛选出符合条件的市民后，工作人员据此通知市民可通过线上线下提供银行卡账号。系统自动识别、审批，并在市民满70岁当天依时秒付津贴。

佛山扶持通（禅城分厅）自动筛选的数据从何而来？禅城区打破了部门间的数据壁垒，将公安、区殡葬、区疾控和省卫健死亡人口信息等数据综合起来，将所有数据汇集到禅城区社会治理中心，进一步提升政府服务效能。

数据共享后，80岁、90岁、100岁的高龄老人津贴需要调整发放标准的，以及老人进行区内户籍迁移的，均无需提出变更申请，系统可自动识别，大大优化了办事流程。

无感服务，不仅使市民深深体会到便利，同时也提高审批质量、服务效能，让财政资金精准兑现，规范部门审批流程，减轻审批部门的人手压力。

佛山市第十三次党代会提出，务必成为基层社会治理领头羊。禅城区智慧政务组相关负责人表示，无感服务作为禅城智慧化基层社会治理改革的抓手之一，将继续深化推广，让更多的群众、企业办事事项实现“马上办”“无感办”“就近办”，推动政务服务工作向高标准迈进，助力禅城勇当佛山高质量发展的排头兵。

数看成效

无感津贴

通过自动比对核验公安、民政、卫健等数据，主动筛选符合申请条件的区内户籍老人名单，提前推送预告，运用政务大数据自动填写相关材料，申请人只需提供银行账户信息，即可完成秒批秒付。截至12月，共发放高龄津贴1971人次，年龄段自动升档2520人次。

无感证件

通过自动比对核验公安、流管等数据，主动筛选符合条件的老人名单并推送至各村（居）核对确认，自动推送新增制证需求至制证机构，制证完成后分发至各村（居）通知老人领取，实现“免申即享”。截至12月，已向6983人次无感发放老年人优待证。

无感电子券

通过调取公安、民政、卫健等数据，自动比对核验申领条件，定向主动推送，分阶段探索实现禅城区免费婚前检查券（未婚）、禅城区0~3岁儿童免费保健检查券、禅城区户籍妇女“两癌”免费筛查券等电子券在线申领和消费。截至12月，领取人数达30309人次。

无感主题一件事

通过数据比对，自动通知新生儿父母，在粤省事申办出生一件事业务，联办公安出生入户和社保医保，父母只需刷脸办事，全程由EMS跑腿，把分散在各部门的事项集成为“一件事”。截至12月，完成912人次。

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员彭冬梅

图/佛山日报记者周春

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