一直以来，信用信息查询难、信用报告获取难、信用修复难等是企业和个人征信的痛点。而对于政府职能部门来说，智慧便捷的信用信息共享也是提升政务服务水平和效率的关键所在。国务院办公厅印发的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》指出，要创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管，并利用“互联网+”和大数据等手段强化信用监管的支撑保障。

在此背景下，省、市、区都针对加快信用信息共享步伐，用数字化赋能信用体系建设做出了要求部署。结合“一流营商环境”打造智慧高效之城建设，禅城区发改局以区块链技术为内核，打造出了“区块链+公共信用信息共享服务平台”（以下简称“区块链+信用禅城”平台）。该平台可为信用主体提供涵盖信用预警、信用查询、信用报告、信用修复等信用领域的一站式服务，还打通了政府职能部门间的数据壁垒，提高了政务服务水平和效率，为打造高品质禅城助力。

12月初，禅城区“基于区块链的公共信用信息共享服务平台建设项目”（即区块链+公共信用信息共享服务平台）成功入选中国信息通信研究院联合百家企业牵头启动的2021可信区块链推进计划年度优秀案例，获得了国家级的肯定。

在禅城区社会治理中心大数据服务区，一位市民正在使用终端机办理信用业务。/图片均为佛山日报记者刘乙丁摄

区块链赋能

信用报告“独一无二”

过去，各政务部门之间信息不互通，无法对信用主体进行综合的多元化信用评价，仅能在各自职能范围内进行评价认定。企业或个人获取全面的信用报告难，政府部门对企业或个人的信用状况进行整体把控同样难以实现。

在《禅城区公共信用信息资源目录 （2021 版）》发布后，该《目录》对43个职能部门产生的信用信息共享更新周期、共享内容、共享方式进行了详细规定，让市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等各部门信用信息做到了“应归尽归”，形成了全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。并且所有数据都经过“区块链”技术存证，实现了数据信息真实有效、不可篡改，同时形成了追溯闭环。

截至12月7日，仅禅城区市场监督管理局一家单位就在今年内上报了行政处罚455条，行政许可102031条，公共信用信息102529条，城市信用状况监测信息2465条。目前，“区块链+信用禅城”平台已归集到第一期100余万条公共信用信息，包括60万条行政许可、行政处罚信息和40万条其他信用信息，实现了信用数据100%“上链”，加快打通部门之间的信用信息壁垒。

依据《禅城区企业公共信用评价机制》和《禅城区企业公共信用评价规范指引》，“区块链+信用禅城”平台在获取海量信用数据之后，可以实现对同一信用主体的全部信用数据进行分析评价，进而得出综合性的多元化信用报告，帮助信用主体证明其信用水平。

“每一份信用报告上都会拥有一个专属的区块链二维码，帮助验明真伪。”禅城区发改局相关负责人介绍，在“区块链+信用禅城”平台上获取的信用报告，无论是电子版还是纸质版，都会附带一个专属的区块链二维码。核验时，只需通过微信小程序的“扫码验真功能”识别二维码，系统就会自动获取存储在区块链上的不可修改的电子版报告，两相对照即可鉴别真伪。针对政府部门等需要批量验证的应用场景，该平台还在PC端开发了相应功能，仅需把需要认证的报告电子版批量上传，系统就会自动比对上传的报告与区块链中的报告，比对完成后会对每个报告进行真伪提示，是真是假一目了然。

值得一提的是，虽然功能强大，但这样的“区块链信用报告”获取起来十分方便。打开“信用禅城”网站，在首页点击“信用服务”栏目，根据提示即可下载信用报告，全程用时不到5分钟。

在“区块链+信用禅城”平台完善的信用评价体系和查询服务赋能下，今年1~9月，禅城区738户优质企业通过禅城区税务局的“银税互动”共获得了14亿元的贷款。

“信用良好的市民和企业将在政府资金扶持、评优评先、招标投标、交通出行、旅游、教育等多方面畅通无阻，充分享受守信带来的红利；相反，信用不佳的市民和企业将处处受限。”禅城区发改局相关负责人介绍，在“区块链+信用禅城”平台中，利用区块链技术生成的信用报告与区块链一样具备着不可篡改、唯一性、智能合约和去中心自组织的特征。因此，在扶持资金申请、金融贷款、资格评定、市场监管等方面，区块链信用报告都可作为必要条件或重要参考依据。甚至在政府建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制时，区块链信用报告也可以为职能部门提供判定标准和依据。

市民正在使用禅城区社会治理中心大数据服务区内的终端机进行“信用修复申请”。

“三无”模式

打通信用修复“任督二脉”

“区块链+信用禅城”平台的另一个创新性的功能是无需跑腿、无需提交证明材料、无需繁复咨询沟通的“三无”模式信用修复。

相关数据显示，禅城区每年产生的企业法人行政处罚信息高达几千条。按照国家要求，行政处罚信息会在处罚后通过信用中国网向社会公开。在满足最短公示期且受罚企业履行法定责任和相关义务后便可进行信用修复。然而，由于信用修复政策法规知晓度不高，企业信用修复意识不强，修复途径不够顺畅，修复规则不够明确等问题，企业申请信用修复往往需要跑多个部门、提交多种材料、花很长时间才能完成修复申请。

今年初，某建筑公司因为企业信用修复的问题找到了禅城区发展和改革局。“我们公司准备参加某项目竞标时，突然发现企业有一条信用受损记录，无法参与。”公司负责人坦言，当初在收到行政处罚后，企业已及时进行了整改，但没有想到企业信用已经受损，所以也没有申请信用修复。最后，在禅城区发改局的帮助下，该企业足足用了一个多月才修复了受损的信用。

在禅城区“区块链+信用禅城”平台正式推出后，企业信用修复的这一问题将不复存在。“区块链+信用禅城”平台将以往“分散式”的办理渠道进行了整合。在线上开发了信用禅城网，开通了企业在线服务大厅，线下开通了数据服务区，设立了办理窗口和终端机。企业只需选择线上线下任一渠道，即可快速申请办理。

以线上修复为例，企业法人只需在“信用禅城”网站登录企业信用主页，下载2份修复材料并盖章，将电子版材料上传至网站后即可在3个工作日内收到修复意见。所需时间仅为过去的十分之一左右，是真正的“足不出户”即可办理。值得一提的是，在大数据技术赋能下，系统还可以对企业的2份修复材料进行“代填”，企业下载后只需加盖公章即可回传，无需咨询填写规则。

另外，针对部分企业“失信无感”的问题，“区块链+禅城信用”平台强化了信用预警，变被动修复为“主动提醒”。之所以能实现“预警”，是因为“区块链+信用禅城”平台可利用大数据对企业的信用风险进行评估。通过构建“禅信分”法人信用评价机制，“区块链+信用禅城”平台从70个数据标签角度对全区20多万市场主体进行全方位信用画像，并将其信用水平从高到低划分为了A、B、C、D四个等级。对信用风险高的企业，加强“双随机一公开”监管，强化信用风险预判。

当企业受到行政处罚后，为避免企业因信用受损长期不修复，导致招标投标、政府采购、资金扶持、金融贷款等业务受阻，“区块链+信用禅城”平台关联了企业注册登记号码。一旦企业发生行政处罚，平台会主动发送预警短信，告知企业失信记录和修复办法，指引企业及时修复。另外，禅城还组建了“信用铁军”志愿服务队，该队伍由企业家、信用服务协会、媒体、大学生志愿者等组成。打出了“主动联系”+“上门指导”+“免费服务”组合拳，指导信用风险较高的中小微企业开展信用修复，提升中小微企业信用风险管控能力。

高效管理

打造一流营商环境

除了为企业和个人提供方便的信用服务外，“区块链+信用禅城”平台还针对部门开发了“禅城区公共信用信息一体化平台”，大大提高职能部门的信用信息管理效率。 在该平台内，“公共目录”可以对信用主体进行分析，以图表形式展示信用主体的类别，各部门信用信息上报情况，还可以对信用信息上报单位进行排名展示。此外，该平台还可以针对失信主体发起联合惩戒，对守信主体进行守信激励。

值得一提的是，“禅城区公共信用信息一体化平台”中特别设置了信用分析栏目。该栏目利用大数据手段，对“上链”的百万条信用信息进行归类整理，分为了红黑名单分析、信用承诺分析、双公示专题分析等类别，以数据图表的形式，“可视化”地展示全区的信用信息。在针对自然人的信用分析中，可以直接看到全区自然人的“信用等级”、性别年龄等分布情况，每个镇街的信用水平也以地图的形式进行了展示。更重要的是，大数据还分析了信用主体的信用情况“影响因子”，以便于职能部门针对性地开展信用修复帮助和信用预警，大大提高了政务服务效率和水平。

“基于区块链的公共信用信息共享服务平台实现了信用信息的‘一次采集、多部门使用’和‘一次采集、反复使用’，为各部门提供了信用主体信息共享和交换服务。”禅城区发改局相关负责人介绍，“区块链+信用禅城”平台的应用，大大减少了政府运行成本，降低了政府各部门、企事业单位为防范信息风险而需要的额外支出。

此外，在该平台信用数据100%上链、信用记录100%可查、信用数据100%开放共享的“三个百分百”之下，失信企业将无所遁形，进一步加强政府对市场主体的宏观管理。

禅城区发改局相关负责人介绍，该平台未来将集成更多功能的“掌上办”，并探索成熟功能向“粤省事”输送。“我们相信，通过区块链和大数据的赋能，禅城的信用环境会越来越‘风清气正’，数字化的征信体系将为禅城乃至佛山打造一流营商环境提供强大助力。”

文/佛山日报记者王韬量

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