主动认领实施“养育成本减负工程”“医防协同能力提升工程”等任务；促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局；加强中医药人才队伍建设；持续抓好各项疫情防控措施的落实……

贯彻落实佛山市第十三次党代会精神，禅城区卫生健康局局长都红日前接受采访时表示，作为民生部门，该局要主动扛起主业主责，将目标任务细化到一项一项具体举措中。

围绕推进基本公共服务均等化领头羊等工作，禅城卫健部门将进一步明确方向，凝聚共识，自觉将本职工作融入全市工作大局，为推动卫生健康事业高质量发展添砖加瓦。

区人民医院总院争取2022年上半年启动施工

“党代会精神具有浓厚的为民情怀，体现了市委对卫生健康工作的重视和对卫生健康系统干部职工的厚爱。”都红表示，禅城卫生健康系统将认真落实党代会报告的部署，积极谋划工作思路，明确责任到人，做到任务清单化、清单项目化、项目责任化，确保民心工程落地落实、开花结果。

市党代会报告提出“十项民心工程”，提出要实施“医防协同能力提升工程”。推进该工程，目前禅城区已印发完善公共卫生应急管理体系工作方案，完善了公共卫生应急响应机制和公共卫生基层治理机制、公共卫生应急物资保障体系。

在提升重大疫情医疗救治能力方面，结合“十四五”规划编制，禅城区正持续推进禅城区人民医院总院建设，该院在南庄镇按三级甲等医院的规模建设，计划设置床位1000张。项目采用EPC模式（设计施工总承包）建设，目前该设计施工已启动挂网招标。项目计划2022年上半年启动施工，实现辖区公立三级医院建设“零的突破”。

都红透露，禅城区将以区人民医院为平台，建设独立的传染病应急医疗救治院区，构建“市级定点医院集中救治-区级定点医院初步筛查-社区卫生服务中心哨点预警”的应急医疗救治体系。

加强公共卫生信息化建设。2020年9月，禅城区启动“禅城区基于互联网技术的智慧医健卫一体化建设项目”。项目主要通过“云医院”的建设模式，实现全区卫生健康数据的互联互通及汇总分析，提高医疗服务效率和监管决策水平。目前，该项目已完成区人民医院五个院区及市一禅城医院的新医院信息业务系统的建设部署并正式上线使用，剩余2家公立医院计划春节前后完成上线工作，区级“互联网+健康”移动服务平台已正式上线使用。

禅城区和三方医学检测机构合作，在祖庙地铁站百花广场出口设立了核酸采样亭，市民逛街顺路就能进行核酸采样。/佛山日报记者周春摄

加强辖区核酸检测能力建设和资源统筹。目前，禅城区有10家医疗卫生机构具备了核酸检测能力，同时由区疾控中心与本地第三方医学检测机构签订了战略合作协议，实现核酸检测能力最大化。目前辖区每日核酸检测能力单采单检2.5万份，混采混检25万份。

2025年每千常住人口托位数不少于5.5托位

市党代会报告还提出，要加快发展公益普惠托育，建设示范性托育机构，加快形成婴幼儿照护服务体系。

截至2021年10月，目前禅城区可提供托位4882个，每千常住人口托位数3.8个，普惠性托位138个。而根据《广东省“十四五”医疗卫生服务体系规划》（征求意见稿），到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个，其中普惠托位数达到3.3个。

“为了落实3岁以下婴幼儿照护服务工作，今年3月中旬，禅城区卫生健康局召集各镇街卫健部门和托育机构备案相关职能部门业务负责人召开协调会议，布置托育机构备案工作。”都红介绍，3月底，该局通过微信公众号向社会发布了备案指引。

随后，禅城各职能部门根据各自职责对机构开展备案的指引和审批工作，通过到托育机构实地调研，了解其经营状况和备案存在问题，协助托育机构落实整改，督促符合条件的机构尽快办理备案手续。最后，审核并通过了太阳岛和贝思卡两家托育机构的备案申请，并指导这两家机构创建佛山市示范性托育机构。

市民在佛山复星禅诚医院母婴室内为宝宝换尿片。（资料图片）/周文琪摄

今年9月底，禅城区印发了《关于印发佛山市禅城区促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案的通知》。对婴幼儿照护服务工作的总体目标、主要任务、保障措施、组织实施等方面加以明确。3岁以下婴幼儿照护服务工作联系会议制度也已报区政府审批。

方案显示，到2023年，禅城区将建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，各镇（街道）至少建成3家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，争取建成3家以上由行政机关、事业单位、集体组织举办的婴幼儿照护服务机构；到2025年每个社区（或相邻社区）均有提供全日托、半日托、计时托或临时托服务的婴幼儿照护服务机构，鼓励支持有条件的幼儿园均开设托班，每千常住人口托位数不少于5.5托位。

都红进一步表示，下一步禅城卫健部门将规范现有托育机构，指导基本符合备案条件的托育机构做好备案工作，联合相关部门进行一对一帮扶，探索普惠托育机构建设模式和发展途径，建设符合群众需要的普惠性托育机构。

继续盘活存量、提质增效，组建城市医疗集团

在“医防协同能力提升工程”方面，“十四五”期间，禅城卫健部门提出以健康为中心，以“盘活存量、增效提质、数据驱动、机制创新”等方法举措，对医疗服务资源进行新布局和新定位，谋划实现跨越式发展的新项目，全力参与区域高质量建设。

其中，禅城区人民医院总院建设，系禅城区“9+1+7”重大工程项目卫生领域主体核心工程。项目预计在2025年建成，进一步提升禅城区以及禅城西部片区的医疗服务能力，助力禅城打造“小而精，小而美”的精品城区。

都红表示，在加强医院软硬件设施建设的同时，禅城区卫生健康局还要进一步加强医院周边的整体规划，要考虑配套养老等相关医疗产业，形成产业链。此外，医院要与市内其他医院差异化发展，形成自己的鲜明特色，满足人民对医疗服务的需求。

在佛山健翔护理院，老人在护理人员的带领下做康复操。这是一家致力于打造解决老年人医疗、康复、养老、临终关怀等问题的医养结合机构。/周文琪摄

同时，禅城卫健部门以整合为手段，继续盘活存量、提质增效，组建城市医疗集团。

以近年来禅城整合原向阳、环市、澜石、朝阳等区属医院组建为禅城区人民医院的探索为例，都红表示，整合后，无论是病房使用率、门诊量还是医院业务总收入、职工收入等重要医疗业务指标，都得到了大幅增长，资源整合优化的效果初现。

下一步，禅城将按照城市医疗集团的模式，以整个禅城区行政区域作为服务网格，组建“以三级医院为龙头，二级专科医院、社区卫生服务机构等单位参与其中并融合发展”的禅城区城市医疗集团。并通过不断扩大提升门诊服务的能力和改变门诊服务的环境，为禅城区居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。

禅城区还将继续推进健康禅城、强基创优项目，推动基层医疗卫生服务网络建设。“禅城将把社区卫生服务中心打造为政府履行提供基本卫生服务职能的平台。”都红表示，禅城将以家庭医生签约为社区基本服务模式，逐步建立基层首诊和分级诊疗制度，使居民常见病、多发病和慢性病的基本诊疗需求在社区得到有效解决，为禅城居民提供廉价、有效、方便的医疗服务。

文/佛山日报记者周文琪