全区“思想再解放、改革再出发、建设现代化活力新南海”大讨论仍在如火如荼进行。12月18日下午，南海区举行乡村振兴专题研讨会，多位行业内专家从自身研究领域出发，结合调研南海后的思考，就南海乡村振兴工作提出自己的意见和建议。

区委书记顾耀辉出席研讨会并表示，南海接下来将从八个方面借智借力，以期创造出更多鲜活的乡村振兴经验，既能解决南海实际问题，也能够为全市乃至全国提供样板和示范。

南海区乡村振兴战略调研座谈会。

南海区委书记顾耀辉发言。

深入调研

为南海乡村振兴建议献策

乡村是南海经济社会发展的重要组成部分，是城市综合功能的重要承载地，更是提升城市能级和核心竞争力的战略空间。南海经济的腾飞，就起步于农村集体土地要素的再配置和重组。

对于当下寸土寸金的南海而言，乡村未来的空间究竟有多大，村居未来发展如何布局和规划，乡村振兴推进效果如何，直接关系到南海高质量发展目标的实现。

党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策部署以来，南海区委区政府把乡村振兴摆在突出重要位置。特别是在建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的契机下，南海举全区之力全面推进乡村振兴，出台系列政策措施，农业现代化水平显著提高，农民和农村集体经济收入快速增长，农村人居环境向品质化提升，乡村治理效能日益凸显。

但与此同时，在城乡融合发展过程中，城不城、乡不乡、土地碎片化等问题，仍然是乡村振兴急需破解的难题。如何破解南海乡村振兴推进过程中的深层次矛盾和问题，12月16日，南海区政府与中国银行佛山分行、东方农道文化产业集团签约南海乡村振兴战略合作框架协议。根据协议，东方农道集团将在南海成立东方农道（佛山）农村改革发展研究有限公司，为南海提供全域乡村振兴提供大设计服务合作、乡村项目管理服务合作等九大方面的服务内容。

东方农道文化产业集团股份有限公司董事长田野发言。

协议签署后，东方农道随即组织多位行业内的专家团队，对南海乡村进行为期三天深入调研，为接下来南海乡村振兴的顶层设计做了初步准备。

“南海需要充分利用好本地区金融优势，比如设立科技交易服务平台，包括制造业指数平台、标准化的信息交易平台等等都可以涵盖其中。”

“南海需要摸清辖区内的村居现状家底，对标国家法律，找到参照对标系，理清自身发展路径。”

“南海的干部需要提升政治敏感度，加强对乡村振兴战略的认知度，相关法律法规的熟悉度。”

“南海的农业用地价值很高，但是缺乏农用地开发利用的系统性和规划性，还是单一的市场化思维，缺乏整体政策主导下和推动下的规模化发展。”

“南海的乡村振兴需要挖掘六大价值：金融价值的延伸、土地价值的飞天、生态价值的变现、资产价值的回归、产业融合价值的实验、生活价值的谋篇。”

研讨会上，结合调研南海的思考，专家们从自身研究领域出发，就南海乡村振兴工作目前存在的问题进行了深入的分析，并提出自己的意见和建议，对今后南海推动乡村振兴，凝心聚力共同建设现代化活力新南海，起到了很好的头脑风暴。

东方农道专家围绕南海区乡村振兴调研进行发言。

“今天这场头脑风暴，听了以后深有感触，获益良多。”顾耀辉表示，这次研讨会为东方农道集团与南海接下来的合作打下了非常好的基础，“我相信随着双方合作的深入，一定会创造出更多鲜活的经验来，既能够解决南海的实际问题，也能为全市乃至全国提供样板和示范。”

改革转型

五个“全”推动城乡高质量融合发展 

“南海历史文化悠久，交通便利，产业基础雄厚，小城成本大城配套，在推动乡村振兴方面基础条件比较好。”研讨会上，顾耀辉介绍了南海经济社会发展的基本情况，以及未来发展的规划布局。

不久前结束的南海区第十四次党代会提出，未来5年，南海区将全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。“如何去落实？我们的核心思路就是抓改革，促转型。”顾耀辉表示，抓改革核心的就是依托广东省城乡融合发展改革创新实验区的建设，系统谋划各项工作。

如何做好城乡融合发展这篇大文章？顾耀辉用五个“全”来概括，即全力提升城市功能品质、全域实施土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平、全覆盖推进乡村振兴、全方位推进重点领域改革。

关于全力提升城市功能品质，顾耀辉表示，这是南海推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的基本路径。要通过以城带乡，城乡融合，让城市的功能和品质得到较大提升，才能发挥对广大乡村的带动作用。南海将抓住佛山中心城区扩容机遇，高标准高水平推进“七湖两湾一站一园”11个重点平台建设，打造引领未来发展的城市新空间，在继续完善相关规划的基础上，进一步提升基础设施、城市配套等方面水平，使它们能够更好地带动乡村的发展，实现城乡高质量融合发展。

关于全域实施土地综合整治，顾耀辉表示，将在三个方面加大工作力度，一是加大生态用地保护力度；二是提升农业现代化水平，提高农业用地使用效率；三是全面盘活各类建设用地，包括村级工业园、宅基地、有限增量用地等，着力解决土地利用碎片化低效化问题。

关于全面提高社会治理现代化水平，顾耀辉表示，将坚持党建引领，完善社会治理体系。接下来，南海要进一步加强基层党的建设，筑牢基层治理体系。同时，进一步探索信息化手段，打造“空天地”一体化的现代治理体系，使城市治理更智慧、更科学。

关于全覆盖推进乡村振兴，顾耀辉表示，南海已全面实施乡村振兴战略，但是在质量和深度上还有提升空间。接下来，南海要进一步加强研究，在全覆盖、进一步深化上推进乡村振兴，按照共同富裕的要求来提升。

关于全方位推进重点领域改革，顾耀辉表示，南海通过改革走到了今天，也必须靠改革来赢得未来，“目前，我们研究梳理了8个方面23项重点改革任务，接下来我们将逐一加以落实，有步骤有计划的去推进。”

借智借力

八个方面推动南海乡村振兴

根据此前签订的框架协议，东方农道将依托20年的乡村实践经验，为南海区全域乡村振兴提供大设计服务合作、乡村项目管理服务合作等九大方面的服务内容。在3—5年之内，深入推进南海乡村示范建设并打造成为大湾区的乡村标杆，为中国的乡村振兴的未来探索出具有示范意义的模式。

此前，南海的乡村振兴很多时候都是摸着石头过河，缺乏系统的服务和设计。下一步具体怎么做呢？顾耀辉表示，关键是要破解“政府干群众看”的问题，让乡村振兴成为实现共同富裕的重要契机，实现真正意义上的共同富裕。南海区接下来将从八个方面借智借力，全面深入推进高质量乡村振兴。

1,顶层设计。全面梳理南海区改革村居的发展现状，从整体上对南海乡村振兴工作进行规划，明确改革村居的发展定位，设计发展路径。

2,文化引领。通过搭建平台，深入挖掘各个村居的文化内涵，以讲故事的方式，充分调动群众的积极性，参与到乡村振兴工作中来。

3,培训先行。通过各类培训，强化各级党员干部对于乡村振兴的认知，提升基层群群众对于乡村振兴工作的理解和支持。

4,金融助力。充分利用南海金融机构众多，金融资源丰富的优势，通过撬动金融资本，带动社会投入，解决乡村振兴的投入问题。

5,整合资源。将南海的文旅产业和资源、文化平台和载体充分进行整合，形成合力，以系统化思维进行开发利用。

6,改革开路。充分利用南海承担各类改革试点的机会，争取更多的政策支持，并对各类改革事项进行系统梳理，逐一加以落实。

7,抓好落实。南海乡村振兴工作千头万绪，要选择好突破点和切入点，以项目带动，成熟一个推进一个。

8,动态检视。乡村振兴没有统一标准，每个村居的情况都不一样，要一边干一边检查。对的就继续坚持，不对的就及时进行调整。

副区长徐永强出席会议并表示，南海乡村振兴最核心的问题就是给农民赋能，农村赋能、农业赋能。各镇街和部门要提高政治站位，充分认识乡村振兴工作的重要性；要以问题为导向，对乡村振兴推进过程中的具体问题逐一予以解决；要敢于破局，强化落实，各个村居的差异性很大，问题也不相同，要敢于攻坚最尖锐的矛盾和问题。

南海区副区长徐永强发言。

文/珠江时报全媒体记者 刘永亮 通讯员 南宣

图/珠江时报全媒体记者 廖明璨

视频/珠江时报全媒体记者 吕颜 郑钧元