以村规民约提高乡村治理水平，是乡村振兴的重要一环。就在近日，佛山市2021年度村规民约示范点现场观摩暨政权地名工作会议在高明区召开，全市各区民政局代表走进高明区参观村规民约示范成果，荷城街道塘南村便是其中一个示范点。

2019年来，塘南村落实村规民约，以红榜嘉奖村民，充分调动村民参与乡村建设的积极性、主动性和创造性，让村规民约“约”出人居环境明显改善、乡村面貌日新月异，“约”出村民一起鼓足干劲改善人居环境的信心，创新基层治理模式，真正让好乡风助推乡村振兴。

走进荷城街道塘南村，一幅阡陌交通、屋舍俨然、干净整洁的新农村美景便映入眼帘。佛山日报记者陈嘉懿摄

直击痛点

村规民约解决治理难题

走进荷城街道塘南村，一幅阡陌交通、屋舍俨然、干净整洁的新农村美景便映入眼帘，身居其中，怡然自得。以美化环境等为主要内容的文化墙、宣传栏随处可见，村规民约贴在最显眼的地方。村民们的生产和生活秩序井然，处处洋溢着乡村新气象。

在塘南村村规民约订立前，这里却是另一番景象，住户门前杂物横陈、苍蝇乱飞，脏、乱、差问题突出，村容村貌亟待提升。

这是塘南村村规民约（居民公约）工作的一个缩影。在很长一段时间里，车辆乱停放、垃圾随处丢等现象导致塘南村社会治理压力大、难度高；村民、居民自治程度低，导致治理力量薄弱，成为塘南村管理中面临的主要问题，更是高明区社会治理的一大痛点。

如何破题？村规民约工作成为重要突破路径。塘南村党委书记、村委会主任谭锦朝表示，2019年，荷城街道塘南村发挥“村（组）党组织+议事协商组织+村民小组”机制，以村（组）党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合下辖10个村民小组等自治组织，共同落实塘南村《村规民约》的制订和执行工作。

“以前有的村民将生活垃圾随意倒在房前屋后、树林沟底，还有的在宅前屋后搭建鸡舍、旱厕，一到夏天臭气熏天、蚊蝇乱飞，严重影响村民的生活环境。”大塘岗村村民谭益刚笑着说，“自从有了村规民约，村容村貌焕然一新，村里整洁漂亮了，空气也好了。”

谭锦朝表示，大塘岗村是塘南村下辖村民小组，由于该村外出人口较多，是名符其实的“空心村”，单靠村“两委”和村民小组干部不足以推动《村规民约》工作。为此，该村按照上级指引备案成立了全区首批乡村振兴促进会之一，将有威望、影响大的老党员、外出乡贤、退休老干部等16名热爱家乡的村民纳入到乡村振兴工作队伍中来，每周定期议事协商为本村发展出谋划策，为推动《村规民约》实施打下基础，推动解决村民关心的村容村貌、基础建设、出租屋管理等问题。

两年多以来，这样的案例在塘南村不胜枚举。作为基层民主管理基本的行为规范，做好村规民约（居民公约）工作，是健全完善党组织领导的村（社区）居民自治机制的基本实践，也是推进移风易俗、促进社会和谐稳定的重要基础工作。

在高明区荷城街道塘南村下属村民小组大塘岗村村口宣传栏上，张贴着该村的村规民约。佛山日报记者陈嘉懿摄

建红黑榜

推动村规民约走心走实

为推动乡村振兴战略深入实施，塘南村因地制宜，通过制定村规民约，有效改变了村民落后的卫生观念，让整个村子面貌焕然一新，其“红黑榜”制度更是起到了至关重要的作用。

今年10月，在高明区民政局及荷城街道公共服务办的见证下，高明区荷城街道塘南村委会对2021年第三季度村规民约“红榜村”“红榜人物”进行了表彰。设“红榜”嘉奖村民，兑换积分将有奖励……近年来，塘南村积极探索村规民约新做法，成效渐显。

经过评选，大塘岗村被评为塘南村委会今年第三季度村规民约“红榜村”， 大塘岗股份经济社社长谭益太、俊洲股份社社委梁礼芬同时被评为“红榜人物”。

“红榜村”——大塘岗村在积极推进美丽宜居村的基础上合理利用人居环境整治奖补资金对全村未进行硬地化的村道、巷道、绿化小公园等公共区域进行美化提升。另外，“红榜人物”——谭益太自2019年起积极推动大塘岗村人居环境整治、“美丽家园”、“美丽田园”等多项工作。而梁礼芬自2021年村小组换届工作后，将人居环境整治工作写进俊洲村村规民约，进一步推动该村“美丽家园、田园”工作。

塘南村“红黑榜”制度用通俗易懂的语言总结提炼出若干条“红榜”正面清单和“黑榜”负面清单。同时，塘南村村规民约的施行创新采取“红榜村”“红榜人物”，对遵守村规民约的模范村民给予嘉奖，并张贴“黑榜”，曝光不当行为，引起村民重视并自行整改。

制定村规民约，也激发出塘南村乡村发展新动力。2020年，塘南村下属6个村民小组成功通过高明区人居环境整治检查，均达到80分以上，其中霄陵村的整治成效尤为明显，成为首批乡村振兴重点村，获得政府补助资金200多万元。

今年11月，塘南村的创新村规民约“积分管理+红黑榜公示”机制建设入选佛山市村规民约和居民公约示范经验。以点带面，目前高明区54个村委会100%建立健全村规民约的积分管理和红黑榜机制，建立“五个一”，即优化一份村规民约、制定一份积分管理考评制度、成立一个监督机构、建立一个公示栏、制定一个积分结果运用机制。

按照高明区民政局《关于推进村规民约积分管理和“红黑榜”公示工作的通知》的要求，接下来，高明将继续推动塘南村经验的复制推广，接下来全区各村（社区）、村（居）民小组按照程序进一步优化村规民约，制定积分管理通知或制度和评价细则。加大力度宣传村规民约，充分发动群众参与，让每个村民熟知本村的《村规民约》和积分管理评价细则。

‍文/图 佛山日报记者陈嘉懿 通讯员陈信尧

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