12月3日，在丹灶城西片区，丹灶镇党委书记陆文勇从南海区人大常委会副主任陈绍文手中接过“南海雄师 丹灶先锋”的旗帜。随后，多台钩机、洒水车同时启动，丹灶新一轮全域土地综合整治的大幕就此拉开。

冬日的暖阳下，红底黄字的旗帜迎风舒展，旌旗猎猎，战鼓声声，催人奋进，迎接万亩奔腾的壮阔画卷。

丹灶镇党委书记陆文勇挥舞起“南海雄师 丹灶先锋”的旗帜。

何为“先锋”？旧时多指作战或行军的先头部队，现在意为开路先锋，即走在最前头的队伍。但丹灶并非全区第一个召开动员大会的镇街，为何还会被授予“先锋”的定位？

这是因为：在更广阔的时空坐标里，一场覆盖建设用地、农业用地、生态用地等全域土地，囊括产业、生态、农业等全要素的综合整治行动早已在丹灶以一种润物细无声的形式铺开。

在更久远的时间探索产业连片

有大心量者，方能有大格局；有大格局者，方能成大气候。

有为文化滋养下的丹灶，素来就有大格局观。作为珠三角镇域经济的一员猛将，丹灶无论是产业塑造，还是文化传承都是立足未来，着眼全局，连片的理念早已有之——

“十一五”时期，意识到传统五金产业为核心的产业结构渐渐不足以支撑镇域经济，丹灶镇借助多个整车厂进驻广东的“东风”，大力集聚汽配产业，早在2007年，丹灶镇就在南海区的支持下，开发了一期项目，目前，一、二期中小企业园共占地400亩，是彼时继松夏工业园之后，南海第二大规模的连片工业产业园区。从那之后，外资项目纷至沓来，丹灶成为珠三角日企最密集的区域，园区进驻的日资企业占了全区三分之一，是在华投资的日企圈中声名远播的“日企之乡”。此外，丹灶镇正开发建设南海日本中小企业工业园三期，该园区提供标准厂房或个性化厂房租赁的使用方式，未来将建设成涵盖汽配、高端装备制造、电子数码、能源环保领域等先进制造企业的产业集聚区，吸引更多优质日资企业的到此发展投产，希望将其打造为日企集中研发、中试、量产的“日本科技园”。

日本中小企业产业园是丹灶连片开发模式的鼻祖。/佛山日报记者吴蓉摄

可以说，日本中小企业产业园是丹灶连片开发模式的鼻祖，在南海亦属于第一梯队。借鉴它的成功模式，丹灶又再接再厉提出打造“南海欧洲中小企业园”。

与此同时，又通过大力推进“三旧”改造、村级工业园改造，腾挪出大片产业空间。其中，在大金智地片区打造高端产业服务区，这是一个国家级产业基地，承载智能安全产业。2020年，该片区荣获“广东三旧改造优秀案例”、“南海区村改优秀项目”称号。以“微改造”方式改出来的旧厂房，引入力合星空·728创域项目，成为国家级科技企业孵化器。

土地资源的重新利用，为丹灶走在全国氢能产业、智能安全产业、日企投资圈的前列立下汗马功劳，完成了从“五金之都”到“珠三角制造业创新小镇”的华丽转型，发展势不可挡。

在更广阔的空间实现资源整合

土地连片是全域土地综合整治的基础，而在此之上对全领域、全要素的统筹布局，将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑则是核心要义。这样的谋篇布局，丹灶也早已先行先试。

一个丹灶镇，半部岭南史。

中山大学历史系教授温春来曾用美丽、人文和有为三个词来概括丹灶，认为丹灶不仅有美丽的自然环境、深厚的历史文化底蕴，还是中国近代转型的先行地。

丹灶见证了珠江文明从产生到引领全国的过程，并在其中若干关键节点扮演着重要角色，丹灶人从思想变革、产业变革和革命思潮三方面影响了历史的走向，其中有为水道更是享有“岭南文脉”的美誉。

空中俯瞰丹灶镇，会看见一条起于仙湖的水道，从镇内蜿蜒而过，途径仙岗、西城、银河、良登和塱心几条村居。这就是丹灶人的“有为水道”，汇聚着儒家文化、道家文化、忠义精神、工匠精神、爱国情怀，闪耀着文明的光辉。

俯瞰有为水道。/简永明摄

在这里，中国近代民营工业之父陈澹浦带领后人自学成才，为开创近代机械装备制造业新篇章立下赫赫战功；中国近代著名政治家、思想家、维新派领袖康有为高举民主的火把，解放了人们的思想，缓解了传统与近代之间的紧张；“五金之父”徐才放弃广州优越的工作回家乡带领村民一起创业，在南海最早点燃民营经济的火种；这里还诞生了明代三朝阁老方献夫、黄花岗七十二烈士中的数人，保存有三忠庙、天后庙等古迹。烧番塔、“拜斗日”、天后诞文化节延续几百年，食斋、赛龙舟、看粤剧、龙船饭，畅游其间，犹如进入一处岭南多彩民俗的风情艺苑。

水道两侧，桑基鱼塘，纵横交错，参天榕树，遮天蔽日，“镬耳”大屋，屹立百年。依托这些资源，丹灶镇高屋建瓴，以乡村振兴战略的落实为契机，推动有为水道乡村振兴连片示范区建设，实现高质量发展。

水道的打造同样赋能了产业的发展。在水道之源的仙湖，“仙湖氢谷”建设全面启动，形成了较完整的、具有国内自主知识产权的氢能产业链。与此同时，由佛山市政府、武汉理工大学、南海区政府合作共建的仙湖实验室落户于此，承担省实验室的建设任务。

有为水道+仙湖氢谷的连片，谱写了新时代丹灶文化赋能、生态赋能的“有为故事”，通过整合资源，丹灶镇以绣花针的功夫绣出一篇锦绣文章,实现古与今、发源与传承、孕育和引育、生态和科技等元素共融。

在更长远的未来谋好“全域”的文章

回顾了丹灶产业连片、资源整合的历程，也就明白了“先锋”的由来。而了解了“先锋”之名从何而来，就不难猜测“先锋”的未来要往哪里去——

在丹灶镇全域土地综合整治工作推进现场会上，我们看到一个“全域”整治的全新丹灶——通过低效建设用地整治、村级产业园腾退、三旧改造等的实施逐步实现城镇空间的集中集聚；通过耕地功能恢复、宜耕后备资源开发、提质改造等的实施逐步实现农业集中连片，重点打造良银心万亩农业示范园；通过重要生态空间建设用地复绿，提速建设万里碧道南海段，全面实施20个河心岛生态修复，打造生态廊道，实现生态空间连通集中；通过大力推进村改攻坚，盘活闲置土地资源，进一步整备镇内土地，为新兴产业集聚发展腾挪储备广阔空间。

真正从全领域着眼，谋划万亩产业空间的同时，进一步谋划万亩农业空间、生态空间，强调全方位的高质量发展——这就是“先锋”的意义。

全域土地综合整治是一场没有终点的修行。万亩奔腾的任务对丹灶而言不可谓不艰巨，但号角声声起，战鼓催人急，对照时代赋予的新使命和自身的优劣势，丹灶没有退路只有前进。

南海区第十三次党代会提出，丹灶镇要乘势而上、敢想敢干，争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇，让有为之乡更有为。

如何乘势而上？佛山市第十三次党代会提出的建设“佛北战新产业园”是“势”之一，因为丹灶的新能源产业园重点片区正在此园区内，该片区已完成征地2559亩，下一步还需完成3639亩的征地计划。产业园将面向新能源、新材料、新一代电子信息、高端机械装备等产业，持续引进大型投资项目以及龙头企业，加快新兴产业集聚。目前已落户广东省重点建设项目——广东徐工建机智能制造基地项目。

今年1月，徐工项目在丹灶动工。/佛山日报记者毛蕾摄

新能源产业园重点片区的成功推进将为丹灶全域土地综合整治立下又一个标杆，也将带动更多标杆的出现。

作为改革开放的先行者，丹灶早期依靠高强度的土地开发，既取得了经济蓬勃发展的成就，也留下了再开发再发展的难题，土地利用低效，碎片化问题突出。目前丹灶镇116个村级工业园，是南海区中村级工业园最多的镇街，但500亩以上的连片工业用地只占建设用地总量的16.8%，同时产业和村居空间交错严重，功能混杂，严重制约了经济社会发展。

在保护发展和保护资源双重任务面前，全域土地综合整治是丹灶唯一的出路，关乎建设高质量全面发展标杆镇，关乎五年再造一个新丹灶，关乎建设现代化活力新南海，使命光荣，责任重大，只能前进，不能后退；只许成功，不许失败！

文字 | 佛山日报记者吴蓉 通讯员张柏林