加快数字社会建设步伐是推动现代化发展的必然要求，是贯彻新发展理念的应有之义，也是创造美好生活的重要手段。在数字社会时代下，数字技术如何赋能城市治理，为人民创造更美好的生活？

11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会数字社会创新专题论坛在广州举行，邀请国内数字社会领域的顶级权威专家发表主题演讲，为加快推进数字社会创新建言献策，从而促使我国数字社会的创新发展。

中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠：

数字化网络化智能化是城市治理创新的基本路径

中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠现场作主题演讲。/佛山日报记者吕润致摄 

“我们为什么生活在城市？哲学家亚里士多德曾经说过，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。为人民提供好的工作和场所，这是城市的初心。但是随着城市的发展，人们在城市生活问题越来越多，交通拥堵、环境恶化，现在的城市环境似乎有点背离初心了。”

会上，中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠做了“大数据时代城市治理创新逻辑”的主题分享。他表示，城市治理是社会治理的重要组成，我们要想办法改变城市治理，就需要创新。现在大家的共识是，数字化、网络化、智能化是城市治理创新的基本路径。这个创新之路怎么走？要坚持两个重要的逻辑，一是坚持城市是生命体的发展思维，二是坚持城市是复杂巨系统的系统思维。

郭仁忠表示，城市是不断在发展的。随着城市越来越大，人员的流动性增加、通勤越来越长、生活节奏不断加快、时间越来越少、家庭规模逐渐变小，变化了的城市需要与之相匹配的公共政策。

而系统思维就是要解决城市的功能性（目的性）与整体性问题，比如住宅区，必须要建设与之相配套的基础设施，减少通勤人们的通行时间，提升幸福感。同时也要关注城市的动态性和关联性问题。

他现场举了个例子，2019年10月，广东粤省事平台办理业务量为4294万笔，其中查询类占92.1%，办理类占7.9%。按每月22个工作日，每个办理事项两次往返计算，相当于日均减少了61万次出行。“所以通过数字政府建设，不但可以减少项目支出，还可以解决交通问题，这就是社会治理过程中的典型的系统性思维。”郭仁忠说。

“城市还是城市，但是我们所处的时代已经变了。”郭仁忠最后表示，城市治理创新，仅仅依靠人工智能、大数据、互联网、物联网、传感器还不够，还需要创新的逻辑指引，其中发展思维和系统思维是两个重要的创新逻辑。

中国工程院院士赵春江：

建议实施农民数字化培训计划

中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江通过视频方式作主题演讲。/佛山日报记者吕润致摄

在数字社会创新专题论坛上，中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江发表了题为“乡村治理数字化的现状、问题与建议”的主题演讲。他以团队开展的乡村治理数字化调研为基础，分析介绍了我国乡村治理数字化的情况并提出建议。

赵春江表示，调研结果显示，我国乡村数字化基础设施不断夯实，2018年底全国行政村通4G的比例达到95%，近99%的村民家庭有一部以上智能手机。同时，乡村公共事务管理、乡村公共服务、治安防控、公共卫生安全以及公共环境治理数字化成效初显。不过，我国乡村数字化基础设施依然薄弱，面临着乡村治理人才匮乏，数据共享与标准规范缺失，数据安全存在安全隐患以及缺乏顶层设计等问题，导致乡村治理数字化“有建设无使用”，总体水平偏低。

赵春江表示，乡村治理数字化的指导思想，应该是要坚持党统一领导，聚焦数据要素驱动乡村治理，加快数字技术与乡村治理各领域深度融合，通过共建共治共享全面提升乡村治理数字化水平，不断增强农民获得感、幸福感、安全感。

他建议，要抓好顶层设计，可由相关部门共同成立乡村治理数字化工作小组，各省、市、县级部门建立相应的工作机制。同时，整合乡村集体资产、公共服务、公共安全、公共环境、乡村党建等各类资源，建立包括统一的政务服务平台、数据共享交换平台等在内的乡村治理大数据采集体系；强化科技支撑与标准体系建设，突破天空地一体化资源环境大数据获取等核心关键技术，制定乡村治理数字化标准规范；重视社会力量参与，建立多元参与的持续运营机制；突出农民主体地位，实施农民数字化培训计划，建立积分管理的激励机制；分类梯次推进，建立乡村治理数字化综合示范县等。

中国科学院软件研究所软件发展研究部主任梁赓：

可信数据基础设施助力数字社会建设

中国科学院软件研究所软件发展研究部主任梁赓通过视频作主题演讲。/佛山日报记者吕润致摄

随着数据经济的蓬勃发展，数据成为数字社会时代最有价值生产资料，数据的有效应用成为经济社会发展的强劲驱动力。中国科学院软件研究所软件发展研究部主任梁赓表示，数据基础设施是以数据为中心，深度整合计算、存储、网络和软件资源，以充分挖掘数据价值为目标所设计建设的数据中心和边缘基础设施。目前我国基础设施的投资额度快速增长，发展规模越来越大。

数据基础设施汇集了来自多方的主体数据，如何保障网络空间中行为参与主体行为可信是关键。梁赓认为，区块链技术是实现核心数据基础设施的解决方案。区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件，通过数据透明、不宜篡改、可追溯，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，重构信息产业体系。“区块链可有效提升数据基础设施相关参与行为主体的平台安全、数据安全、隐私合规和有效监管。”

梁赓表示，可信数据基础设施主要从两个方面服务数字社会，包括区块链推动数据监管创新和区块链促进数据可信共享。“例如针对数据使用合规和隐私保护问题通过各个环节参与实体的数据参与授权的方式解决，针对数据流转过程中数据原始性和完整性的问题，提取数据提供方和数据使用方定期对数据进行特征应对，并在区块链下对数据集的特征进行共识的解决方案。”

复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠：

构建数字时代的治理形态要坚持以人民为中心

复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、国务院参事室国家治理研究中心研究员郑长忠。/佛山日报记者吕润致摄

“数字技术在助力做好疫情防控，确保日常社会正常运行起到非常重要的作用。”在数字社会创新专题论坛上，复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、国务院参事室国家治理研究中心研究员郑长忠做了“数字化转型与治理现代化如何以人民为中心”的主题演讲。

郑长忠表示，数字文明时代已经到来，进入数字时代意味着社会治理的方式也要跟上，要构建起与之相匹配的治理形态。其中非常重要的一点，就是要坚持以人民为中心的发展理念。

以人民为中心的发展理念为何如此重要？在他看来，党长期坚持以人民为中心的发展理念，不仅是关系到价值理念的落实问题，更是关系着在数字文明时代的价值取向问题。新冠肺炎疫情发生以来，中国在疫情防控过程中，始终把人民生命健康放在首位，贯彻以人民为中心的发展理念，不仅实现了疫情有效防控，也推动了数字经济的蓬勃发展。

而现在大家都十分关心的数字化转型，实际上就是人类社会由工业文明阶段向数字文明阶段转型的过程。这是一个整体性转变、全方位赋能、革命性重塑的过程。数字化转型是构建数字化文明的关键时期，也是构建与之相匹配的治理形态关键时期。

他特别提醒，在推进数字化转型过程中要注意预防三种倾向，包括技术中心主义倾向、资本中心主义倾向和国家中心主义倾向。在这个过程中，必须强调党的领导，通过党的领导形成价值理念的贯彻，形成统揽全局协调的做法，才能走好走稳数字化转型之路。

文/佛山日报记者阮凤娟、倪玉洁、吕金生

摄影/佛山日报记者吕润致