11月26日~27日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会举办，这是目前全国唯一以数字政府为主题的高峰论坛。
在这场备受瞩目的大会中，佛山勇挑重担主办“数字社会创新”专题论坛，聚焦数字技术加速发展趋势下的社会公共服务、社会治理、乡村振兴、全民数字化能力等领域，探讨数字社会创新实践和模式。
佛山主办“数字社会创新”专题论坛的底气何在？近年来，佛山市委、市政府高度重视数字化建设，坚持以人民为中心，全力打造“主动、精准、整体式、智能化”数字政府，坚持“数字+科创”“数字+兴业”“数字+优政”，全面提升“数字+惠民”“数字+智城”体验，塑造“数字佛山·善政智城”的城市新名片，在数字基础设施建设、智慧应用体系建设以及数字经济发展等方面取得显著成效，建设成果广泛惠及企业群众，为数字社会创新和发展打下了坚实基础。
数字基础设施完善 创新平台加速汇集
今年9月，佛山首个5G数字产业应用示范中心落户禅城智慧新城佛山广电网络大厦并启动建设。该中心将作为产业基地规划展示、行业应用示范展示及产业基地招商窗口，对接当地具有数字化智能化转型应用需求的企业、投资机构以及各级政府部门，推动佛山乃至粤港澳大湾区企事业单位数字化智能化转型升级，达成较大量的数字经济产值。
工欲善其事，必先利其器。近年来，佛山数字基础设施建设实现跨越式发展，支撑能力日益增强。佛山是广东省内首个正式发布千兆宽带的城市，全市基本实现光纤入户全覆盖。数据显示，去年佛山就新增5G基站7541座，累计9242座，覆盖中心城区及重点产业园区。
位于高明西江产业新城丽江路的一座5G基站。/佛山日报记者洪海摄
随着数字化发展环境日趋完善，佛山正在加速构建体系化创新基础平台集群。目前，佛山成立了季华实验室、仙湖实验室、清华大学佛山先进制造研究院、国家信息中心（佛山）数字技术应用研究院等一批创新平台，科技创新能力进一步增强。
佛山数字产业化规模不断壮大。全市共有两化融合管理体系贯标试点企业达173家、规模以上智能装备制造企业达700家、机器人研发生产企业约240家，机器人应用已超万台。碧桂园“机器人谷”、航天军民融合协同创新智慧城以及美的库卡智能科技园等一批项目落地。
美的库卡智能产业园内，技术人员正在装配大型工业机器人。/佛山日报记者张弘弢摄
推动产业转型升级 数字经济全面提速
在美的顺德灯塔工厂，这里通过大数据比对进一步推动零部件标准化，精简物料50%以上，年均累计节省成本超3亿元，用户满意度提升至98%以上。
作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，佛山坚定不移推进制造业数字化智能化转型发展，加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。
佛山全面吹响加快推动制造业数字化智能化转型的号角。佛山已涌现出海天味业、伊之密、维尚家具、恒洁卫浴等45个工业互联网应用标杆示范项目、55个广东省智能制造试点示范项目。其中，美的厨电、美的洗涤获得国家级“5G+工业互联网”试点示范项目，美的微波炉顺德工厂成为佛山首家灯塔工厂，全省3个灯塔工厂中2个属于美的集团。
海天味业生产线。/企业供图
与此同时，佛山大力推动产业集群数字化转型。装备制造和日用五金成为广东省产业集群数字化转型试点，带动企业加快“上云上平台”。
信息惠民不断深化 公共服务提质增效
只要动动手指，企业和群众就能通过佛山通APP，实现申领老年人优待证、高龄老人津贴、残疾人生活津贴、补办公共场所卫生许可、注销居住证等政务服务事项“秒批秒办”。
这是佛山信息惠民的缩影。一直以来，佛山推动公共服务便利化，让百姓办事不求人，实现衣食住行医疗教育等公共服务便捷化、普惠化，市民生活幸福指数明显提升。
普惠化特色化智慧教育模式初步形成，创新实行“中小学无纸化入学”报名，仅禅城区每年就惠及超过8万个家庭。建成国内首个数字化科学探究流动实验室“探索号”，首创“微课”新模式。
智慧医疗应用进一步深化，开展国家电子健康码试点应用，国家电子健康码发放量超过500万。建成统一移动健康综合服务平台，统一提供互联网卫生健康服务；建立完善全员人口库、电子健康档案数据库、电子病历库等专题数据库和共享数据库，实现跨业务领域和区域的信息共享和有效利用。
在全市范围内开展社会保障卡“一卡通”工作，构建起“全领域、全渠道、全方位、全媒体”的四全服务体系，实现“补贴待遇+公共服务+居民消费+就医购药+智慧城市”五大服务“一卡在手，走遍佛山”。
数字文化休闲不断丰富，数字图书馆遍地开花，全市已建成“自助图书馆”“读书驿站”“移动智能图书馆”“街区自助图书借还机”四类智能图书馆258家。
三水区雅居乐社区自助图书馆投入使用以来，受到当地居民的热捧。/通讯员董小燕供图
建设人社惠民公共服务平台，为全市各类人才提供就业全流程服务；推出招聘求职全程无纸化、智能化服务。
提升市域治理效能 城市运行一网统管
智慧安全佛山项目搭建了全市一体的城市安全风险综合监测预警平台，打造了监测中心、指挥中心、研究中心三位一体的城市安全“智慧大脑”，建设了桥梁、燃气、消防等9大监测专项，整合汇聚了全市35个单位的7492.8万条基础数据、15218路监控视频、7616.21公里管网数据，实现了覆盖城市生命线、公共安全、生产安全和自然灾害等领域的城市安全风险综合监测、分析预警和联动处置。
作为全省“信用奖惩、一键搞定”试点城市、雪亮工程试点城市、广东省内唯一企业信用风险分类管理工作试点地级市、全国市域社会治理现代化试点城市，佛山在城市建设与管理、社会治安、应急管理、环境保护等领域实现了重点突破，城市治理能力和治理水平全面提升。
社会治理方面，佛山建成市社会共治智云平台，全面整合基层各类管理系统，提升基层治理的效率，基于5区32个镇街5817个网格，建立起统一的市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级社会治理格局，逐步形成统一规范、边界明晰、职责明确、流转顺畅、协同处置、智能研判、科学决策、全面高效的网格化管理体系。
公共安全方面，佛山智慧新警务建设稳步推进，形成以四大智慧赋能工程及八大创新警务应用体系为主要内容的“四梁八柱”公安信息化总体架构，大数据服务基层实战应用的能力不断增强。公共视频应用不断深入，有力推进全市公安视频智能化实战应用，在打击犯罪、安全防范、大型安保等工作中取得明显成效。
市场监管方面，佛山在全国首创“人工智能+双随机”智慧监管，构筑纵横协同、风险导向、智慧精准的信用监管新机制，成为全国企业信用风险分类监管试点城市。
优化政务服务体验 营商环境更好更优
“通过‘拿地即动工’改革，润泽（佛山）国际信息港项目从摘牌至取得施工告知单，仅花了不到3天时间。”润泽（佛山）国际信息港项目副总经理钟贵强告诉记者，佛山着力提升工程建设项目审批效率，让企业感受到打造一流营商环境的“佛山速度”。
佛山着力解决企业办事痛点和难点，用“政满意”变成“真满意”。在全省率先推行工程建设项目审批全程网上办理，全程减少材料提交率达60%，减少表单录入量达48%，全流程审批时间压缩了70%；在全国率先实施“3+5”商事制度改革模式，并启用全程电子化“零见面”24小时智能商事登记系统，成为全国“企业开办全程网上办”改革试点城市；不动产交易、登记、税务征缴施行“一窗通办、全程网办”；推行扶持政策标准化改革，实现扶持政策资金“秒报秒批秒付”。
高明区杨和镇行政服务中心综合窗口现场，居民享受“一窗通办”带来的便捷。/部门供图
佛山深入推进“放管服”改革，政务服务能力持续提升。建成市“4×4”政务服务体系，实现833个行政服务网点、1250台“市民之窗”自助终端、政务服务网和12345热线在市、区、镇（街道）、村（社区）四级的全覆盖；大力推行“一网通办”“跨层联办”“异地可办”“掌上即办”“主题联办”“秒批秒办”，切实提升群众、企业的办事体验。
佛山数字社会创新实践
“佛山通”APP：初步建成“政务服务+公共服务+商事服务+民生服务+媒体服务”等全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展的城市综合服务平台，让市民和企业通过一个APP畅享城市服务，一部手机体验数字佛山。
“市长直通车”平台：整合全市各类咨询、诉求渠道，提供“7×24小时”全天候服务。此外，平台还积极推行互联网服务，实现群众咨询“掌上问”、群众诉求“指尖办”；全省首创“12345+12355”，开通心理咨询热线；提供企业定制化服务，推出“企业服务管家”。
市社会共治智云平台：全面整合基层各类管理系统，提升基层治理的效率，基于5区32个镇街5817个网格，建立起统一的市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级社会治理格局。
智慧安全佛山项目：构建“五平台合一、三中心一体”的城市安全治理“一网统管”体系，实现对全市城市安全运行的“一网感知态势、一网纵观全局、一网风险研判、一网指挥调度、一网协同共治”，推动我市应急管理体系和能力现代化。
“一照通”改革：佛山在全国率先推出“一照通”改革，企业凭一张营业执照即可从事相关许可经营，实现“一企一照、一照通行”。改革后，提交材料数量压缩50%，总审批时限压缩70%，大幅降低企业制度性成本。
“佛山扶持通”平台：积极探索推进直达资金改革。按照政策资金发放依据是否为政府掌握的客观数据，分类实施“秒速直达+限时直达”两大改革措施体系，为企业群众提供“网上办、掌上办、一次办、快速办”便利服务，在全国率先实现政府补助“秒到”企业和个人。
广东（佛山）中小微企业信用信息和融资对接平台：推动信用信息与金融服务进一步融通，减少信息不对称问题，为区域企业经营发展提供金融服务支撑，促进金融机构的信贷风险防控能力提升，维护金融市场秩序稳定，促使金融更好地服务区域经济社会发展。
“一照通”改革：佛山在全国率先推出“一照通”改革，企业凭一张营业执照即可从事相关许可经营，实现“一企一照、一照通行”。改革后，提交材料数量压缩50%，总审批时限压缩70%，大幅降低企业制度性成本。
“佛山扶持通”平台：积极探索推进直达资金改革。按照政策资金发放依据是否为政府掌握的客观数据，分类实施“秒速直达+限时直达”两大改革措施体系，为企业群众提供“网上办、掌上办、一次办、快速办”便利服务，在全国率先实现政府补助“秒到”企业和个人。
广东（佛山）中小微企业信用信息和融资对接平台：推动信用信息与金融服务进一步融通，减少信息不对称问题，为区域企业经营发展提供金融服务支撑，促进金融机构的信贷风险防控能力提升，维护金融市场秩序稳定，促使金融更好服务区域经济社会发展。
文/佛山日报记者吕金生