11月25日，记者从禅城区消防救援大队获悉，禅城区委全面深化改革委员会近日印发了《佛山市禅城区镇（街道）消防工作“共管共治”和消防队伍“共管共建”工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，禅城要全面构建符合镇（街道）发展的消防安全治理和消防救援队伍管理新模式，基本形成“责任清晰化、治理常态化、管理精细化、队伍专业化”的消防工作体系，实现禅城区消防安全治理水平与消防救援队伍战斗力“双提升”。

●关于消防工作“共管共治”

消安委提档升级 创新“一表制”综合巡查

根据《方案》，禅城要实行镇（街道）消防工作“共管共治”新机制。

强化机构设置是确保辖区消防安全环境持续向好的有效措施。镇（街道）消防安全委员会作为履行消防安全治理职责的主要抓手，《方案》提出，由区消防救援大队、镇政府（街道办事处）共同领导和管理镇（街道）消防工作，贯彻落实“党政同责、一岗双责”要求，由镇党委书记（街道党工委书记）或镇长（街道办事处主任）共同担任镇（街道）消防安全委员会主任，由分管安全生产和消防工作的党委委员（党工委委员）担任常务副主任，区消防救援大队派驻的工作人员担任副主任兼镇街消安委办主任，强化顶层设计，推动镇（街道）消防工作有序开展。

在消防执法监管方面，《方案》提出，由区消防救援大队派驻具有消防执法资格的工作人员到镇（街道）指导、帮带消防执法工作，逐步探索制定定期工作检查制度、执法回访制度、执法质量考评制度、人员培训制度等规章制度，同时探索开展政府专职消防队员、消防文员和其他消防工作人员开展消防监督执法、火灾调查等工作机制等。

值得一提的是，近年来无论是经济发展还是社会治理，数字化改革是大势所趋。其中，禅城今年推出了生态网格app，实现“一表巡”，深入推进基层治理改革工作。《方案》中，对基层消防安全监管工作也提到数字化改革。

《方案》指出，禅城要推进消防巡查项与生态网格巡查项的融合，探索通过数据共享、 RPA等技术手段，推动佛山市消防四化系统与生态网格APP融合，逐步实现巡查统一入口，数据统一归集，创新“一表制”综合巡查，切实解决巡查数据二次录入问题，逐步形成“责任明晰、机制健全、齐抓共管、群防群治”的基层消防安全治理新格局。

●关于消防队伍“共管共建”

政府专职消防队要职业化、专业化

镇（街道）政府专职消防队作为基层应对各类灾害事故的第一出动力量，是保障辖区人民群众生命财产安全的重要抓手。《方案》提出，要探索镇（街道）消防队伍“共管共建”新机制。

根据《方案》，各镇（街道）政府专职消防队由区消防救援大队、镇政府（街道办事处）共同领导和管理，全面推行24小时值班执勤和不定时工作制度，主动对标“全灾种、大应急”要求，着力将模式化训练转向实用性训练，重点针对常见突出的事故类型，组织开展水域救援、舟艇驾驶、车辆事故救援技术、高空事故救援技术、危险化学品处置等各类专业技术培训，制定完善处置应对各类灾害事故的行动准则，逐步形成科学练兵、实战练兵的训练模式。

按照基层消防救援队伍“共管共建”的工作要求，针对政府专职消防队“招、管、训、 战”等方面，禅城要制定出台招录标准、日常管理规定、训练执勤制度、退出保障机制和政府调度机制等一系列制度规定，推动政府专职消防队逐步向职业化、专业化消防救援队伍蜕变。

《方案》还提到，要按照标准“应建尽建”专职消防队、企业消防队，推动各镇（街道）按照市政府公共消防基础设施建设计划落实一级消防站点和附属站建设工作，建立健全灾害紧急救援指挥调度体系，真正形成“完整有效、运转高效、配合默契”的联动机制，构建多元互补的消防救援力量体系。

其实，今年以来，禅城区消防队伍建设正纵深推进，消防救援所实现了4镇（街道）全覆盖，吉利消防救援站等5个消防站投入执勤，逐步壮大基层消防救援力量，织密织牢禅城区防火灭火网络，进一步打通基层消防工作“最后一公里”和灭火救援“最先一公里”。

文/佛山日报记者郭美欢