对于风火轮（广东）科技有限公司负责人李志文来说，4月29日是个值得铭记的日子。这天上午，他从佛山市行政服务中心领回了开办企业大礼包，包括营业执照、4枚公司印章、发票和Ukey，正式成为佛山第100万户市场主体。

“在佛山开办企业真的越来越方便了！”李志文感慨。如今，他已经在佛山注册成立了3家公司。2011年成立第一家公司时，注册登记需要几个部门来回跑，审批要花几天时间。如今注册登记第三家公司时，通过佛山企业开办一网通办平台，实现一次申请办好所有业务，也不需要交任何费用。

风火轮（广东）科技有限公司负责人在佛山市行政服务中心“一窗通取”窗口领取了开办企业“大礼包”，包括营业执照、四枚免费刻制的印章和税务发票。/部门供图

李志文在佛山开办企业的体验感不断提升，体现出佛山商事制度改革的持续深化。近年来，佛山聚焦企业关切，围绕提升企业开办便利度，持续深化24小时自助智能办照，推进“一照通行”等一系列改革举措，着力降低企业开办制度性成本，全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地。

“十三五”时期，佛山市场主体从48.3万户增加到94万户。2021年4月，佛山市场主体突破100万户。截至2021年10月底，全市实有各类市场主体达108万户，同比增长17.64%。其中企业44.33万户，同比增长15.15%。

提升服务效能

商事登记实现秒办秒批秒领

在佛山当老板有多便利？申请人无需预约、排队、提交纸质材料，只要在“24小时智能办照”系统，通过“佛山商事签”微信小程序完成线上身份校验，并按系统提示录入基本信息，即可由系统智能审核，自助打印营业执照，实现商事登记和申领营业执照秒办秒批秒领。

简政放权、放管结合、优化服务是推动政府职能转变、激发市场活力的战略举措。针对开办企业审批预约难、排队长等“最后一公里”问题，2018年6月，佛山在全国没有现成经验可供借鉴的基础上，以“网上办照为主、实体办照为辅、自助办照为补”为目标，自主研发佛山市商事主体24小时自助办理商事登记智能系统和自助终端机，率先在全省乃至全国全面推行365天全天24小时不打烊商事登记模式。

如今，佛山已构建起登记窗口、自助终端、手机微信端、电脑端“四位一体”办照模式，线上线下多渠道实现“企业开办全程网上办”，构建全方位、全天候、立体化智慧便民的商事登记服务体系。

佛山的商事制度改革一直在路上。今年3月，佛山将商事主体一门式受理审批平台优化升级为“佛山企业开办一网通办”平台，将开办企业涉及的营业执照、免费刻制公章、申领发票、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行预开户等多个事项全面整合为1个环节，开办企业时间压缩至0.41天，实现开办企业用时全省最短、企业跑动次数全省最少。

佛山市行政服务中心企业服务综合厅内，企业代表在办理业务。/佛山日报记者阮凤娟摄

重构行政审批制度

全国首推“一照通行”改革

政府部门之间的数据壁垒是企业“准营”的一大痛点。以开办便利店为例，由于涉及市场监管部门、烟草专卖行政主管部门、消防救援机构等多个部门的许可，以往需要办理营业执照后再分别申请相关领域的经营许可证，这样一来就导致经营者要多个部门来回跑，费时费力。

为破解企业开办“准入不准营”的痛点，2019年，佛山在全国首推主题式“证照联办”服务，将整体办理时间压缩三分之二，该项改革作为企业开办类唯一项目被省政府向全省复制推广。今年4月，佛山继续加大改革创新力度，推出“一照通行”改革，真正实现“证照联办、证照合一、一企一照、一照通行”。

所谓“一照通行”，就是将开办企业需在市场监管部门办理营业执照和到其他各部门办理许可审批的多部门“多件事”整合为一个主题“一件事”，实现将“多部门各跑一次”转变为“一件事只跑一次”，甚至做到“全程零跑动”。

与此同时，将各审批部门的许可信息以二维码形式集中展示在营业执照上，只颁发营业执照，全市各审批部门不再颁发纸质许可证，实现“一企一照、一照通行”，解决证照悬挂多的问题。

广东珩安贸易有限公司负责人黎民强成为该项改革的首名受益者。今年3月31日，他顺利领到了佛山首张“证照通”营业执照，扫描上面的二维码，即可了解该公司的各项许可事项。“以前开公司办营业执照要先办相关许可证，在多个部门来回跑。现在只要跑一趟，真的太方便了。”黎民强说。

目前，佛山已上线60个主题事项，涉及14个部门49个审批事项。与改革前相比，申请人提交的材料数量压缩了50%，总审批用时压缩了85%。

佛山的改革经验得到了广东省的认可。今年5月，广东省政府印发实施《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》，在全省推行佛山“一照通行”改革经验。

风火轮（广东）科技有限公司成为佛山第100万户市场主体。/部门供图

优化商事登记注册

佛山迈入“湾区通办”时代

佛山是港澳居民的创新创业热土，为进一步提升港澳居民在佛山开办企业的便利度，佛山持续优化粤港澳商事登记注册体制机制，实现香港澳门居民商事登记自助办。

依托佛山24小时智能商事登记系统，佛山将商事登记自助服务模式延伸至港澳地区，香港、澳门市民可通过设置在港澳的自助服务终端“秒办”住所在佛山的营业执照。

2019年5月30日，香港市民郑翰衍通过自助服务终端，在香港成功打印出首张跨境办理的南海区营业执照。这标志着佛山在全国率先与粤港澳大湾区城市群全部开通政务通办业务，正式迈入“湾区通办”时代。

在此基础上，2020年，佛山推出“港澳商事E点通”，实现香港澳门居民商事登记自助办。投资者通过银行网点的智慧柜员机，按照提示操作，无需提供纸质资料即可自助办理、打印港澳资有限公司等商事主体全业务类型的营业执照，并享受银行开户和融资服务的综合金融服务。

为切实维护投资者的合法权益、预防商事登记“被股东”“被代表”的情况发生，2018年12月，佛山通过自主开发的“佛山商事签”小程序，率先建立中国内地居民、港澳居民、华侨以及创新企业的全方位远程实名认证签名体系，实现委托人（认证人）在任何时间、任何地点进行线上实名认证，确认注册登记委托关系，突破时间与空间限制，为群众提供“零跑腿”服务。

2020年3月，佛山还实现了与公安部门的港澳居民身份信息数据库对接，将实名认证范围扩大到外资企业涉及人员中的港澳居民、华侨，切实做到把冒名虚假登记拒之门外。

在多项便利化登记措施的推动下，佛山市场主体持续保持良好的增长态势。佛山市场主体从2014年的40万户增长到100万户，每增长10万户的时间从26个月、17个月、13个月逐渐缩短至1年内。2020年8月，佛山市场主体达90万户；2021年4月，佛山仅用8个月时间市场主体总量就突破100万户大关。

佛山市市场监督管理局相关负责人表示，希望通过刀刃向内的改革，为企业提供更加优质、便捷、高效的服务，给市场以稳定发展的向好预期，给企业以投资发展的充足信心，进一步激发市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化营商环境，助推经济高质量发展。

数读

佛山市场主体

截至2021年10月底，全市实有各类市场主体达108万户，同比增长17.64%。其中企业44.33万户，同比增长15.15%；个体工商户63.48万户，同比增长19.45%;

今年1至10月，全市新登记市场主体22.07万户，同比增长37.19%。其中新登记企业7.34万户，同比增长32.51%；个体工商户14.72万户，同比增长39.65%。　　

数据来源：佛山市市场监管局

文/佛山日报记者阮凤娟

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