“没有全民健康，就没有全民小康。”近年来，在市委、市政府领导下，我市扎实推进各项卫生健康工作，深入贯彻落实各项卫生健康政策，卫生健康工作实实在在惠及民生，让群众真正共享社会、经济发展带来的成果。

为更好地满足人民群众的健康需求，市卫生健康局（以下简称“市卫健局”）党组一直坚持学史力行，坚持人民至上、生命至上，保稳定、促改革、提质量、护健康，扎实推进“我为群众办实事”各项实践活动，努力为群众提供优质高效的卫生健康服务。

立足新时代新起点，佛山卫健人正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力践行“十四五”规划和全面推进健康佛山建设，以新思想引领卫生健康工作新实践，为佛山老百姓的健康保障奋进前行。

毫不放松

筑牢新冠肺炎疫情防控防线

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国各地。面对来势汹汹的疫情，在全市各级党委政府坚强领导下，全市广大卫生健康工作者勠力同心，全力抗疫，为广大人民群众筑起了坚实的防控安全线。出色完成了疫情防控和医疗救治任务，成功救治了多名重型/危重型患者，交出了全市无死亡病例，无医务人员感染，无医院感染事件发生的满意答卷，为我市取得抗疫工作阶段性胜利作出了重要贡献。

进入疫情常态化防控阶段后，全市卫生健康系统继续紧紧围绕“外防输入、内防反弹”的总策略，全力以赴做好疫情防控各项准备工作和应急处置工作。通过推行预检分诊、建设规范化发热门诊、强化住院管理、建设感控专职队伍、强化院感管理措施等举措，不断发挥医疗机构作为疫情哨点监测预警作用，构建抗疫的临床防线。目前全市在运行的发热门诊46间，发热诊室23间，46家发热门诊全部独立配置了CT或者DR。同时，不断加强流调队伍建设，积极提高核酸检测能力。目前，我市已建立了共711人的市、区、镇三级流调队伍。截至目前，全市具备核酸检测资质的实验室58家，本地新冠病毒核酸检测能力已达到33万管/日，大规模核酸检测规划标准化固定采样点1192个。

作为预防新冠肺炎的重要有效手段之一，疫苗接种工作也在稳妥推进。市卫健局通过统筹安排优质医疗资源和医疗力量，为疫苗接种工作提供了坚实的医疗保障。目前，全市已优化建成接种单位174个，基础接种服务能力超过39.6万剂/日。截至11月22日，全市实现新冠病毒疫苗接种1973.12万剂次，3岁以上人群全程接种覆盖率为98.15%。

2021年8月5日，在禅城区人民医院丰收街新冠疫苗接种点，医护人员为学生接种新冠疫苗。/佛山日报记者王伟楠摄

提速增效

全力实施高水平医院登峰计划

除了做好疫情防控，如何进一步提升医疗卫生服务水平，满足广大群众对于优质医疗服务的期盼，也一直是我市近年卫生健康工作的重点之一。

2019年起，佛山启动了高水平医院建设“登峰计划”，成为全省第一个实施高水平医院“登峰计划”的地级市。在市卫健局推动和统筹下，高水平医院及高水平重点专科建设取得了多项重要成果。

2021年市一医院获评“广东省高水平医院”建设单位。在2019年度公立三级医院绩效考核中，市一医院获综合类医院全省第8名；市中医院获中医医院类全省第4名；市妇幼保健院获妇产类医院全省第1名。2020年全省DRG住院服务综合评价中，我市DRG能力指数排名全省第三，学科建设排名全省第三，收治异地疑难危重住院人次排名全省第二。

目前，全市已建有8个国家级重点专科、69个省级重点/特色专科，18个专科分类均为优势专科。市一医院等6家建设单位获批国家级胸痛中心，市中医院等5家医院获批国家级高级卒中中心。

全市已建成由9个医疗联合体构成的城市医疗联合体网格化布局，实现镇街全覆盖。全市二、三级公立医院和社区卫生服务中心全部参与医联体建设，让优质医疗资源不断下沉基层，不断提升基层卫生服务能力。目前，全市75%的镇（街）辖区内均设有二级及以上公立医院。

深化医改

增强群众健康幸福感获得感

卫生健康服务是关乎民生福祉的公共服务，如何办好这件民生实事，影响着广大人民群众的幸福感、获得感。

为切实解决群众关注的就医难题，深化落实医改政策，我市进一步完善了全市公立医院取消药品和医用耗材加成补偿机制，建立了健全现代医院管理制度试点。并通过强化公共卫生组织领导、加强疾控体系基础设施和能力建设、加强卫生应急物资储备和应急队伍规范化建设，进一步健全完善公共卫生体系建设。

针对大量群众关心的养老和慢病管理问题，市卫健局统筹推进全市社区卫生服务中心、卫生院不断加强老年人和慢病患者健康服务实效。同时，通过举办慢病管理专题培训班进一步加强老年人和慢病患者健康管理专职人员服务水平。截至今年第三季度末，共有38.36万65岁以上老年人享受了免费健康体检，老年人规范健康管理服务率达到69.82%，共有34.43万高血压患者和12.54万糖尿病患者接受了免费健康管理服务，规范管理均达到76%以上。

此外，市卫健局更在促改革提质量上下功夫，积极推进老龄健康工作。以强化提升基层医养结合能力为抓手，积极探索“家门口医养结合”创新发展，通过新建、改建、扩建医养结合机构和设置医养结合床位，为全市低收入失能失智老年人提供“健康安居普惠服务”，取得初步实效，培育出“顺德均安”“南海里水”“三水青岐”等创新服务样本。顺德均安社区卫生服务中心被确定为首批全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构、广东省第一批医养结合示范单位，该中心“家门口医养结合”模式获省委全面深化改革委员会列为第二批基层改革创新经验并在全省各地复制推广。2021年11月24日，省卫生健康委在顺德均安召开全省医养结合工作现场会。

与此同时，多项医疗卫生服务民生实事也在不断推进并取得良好成效。

2021年，我市积极推进疾病预防控制体系现代化建设，市、区6家疾控中心实验室均达到了生物安全二级防护水平。在“十三五”期间完成新建改建社区卫生服务机构124间的基础上，市卫健局为没有便携式B超的22间社区卫生服务中心和卫生院配备便携式B超，实现了全市42间公立社区卫生服务中心（卫生院）彩色B超全覆盖。为5.4万名孕产妇提供免费产前筛查服务，为6.9万名新生儿提供免费新生儿疾病筛查服务，提前100%完成省、市民生实事任务指标。启动佛山市居民心理健康调查，推进社会心理服务体系建设。持续做好严重精神障碍、高血压、糖尿病、结核病、艾滋病、地方病等重点疾病防治工作。

信息惠民

推动“互联网+医疗服务”融合发展

作为落实深化医改、提升卫生健康服务水平、完善卫生健康体系建设的重要手段，智慧医疗建设一直发挥着重要作用。近年来，市卫健局通过完善市级全民健康信息平台功能建设，不断推动“互联网+医疗健康”便民惠民服务向纵深发展。

目前，全民健康信息平台已记录信息超过12.6亿条，拥有电子健康档案711万份、电子病历251万份、全员人口档案931万份，并已实现全市100%的公立卫生健康机构与市全民健康信息平台“一网联通”。

我市作为国家卫生健康委统计信息中心确定的电子健康码试点城市，目前全市共有92家医疗机构实现电子健康码线下全流程应用，市民申领电子健康码达650万张，基本实现全市“一码通用”，市民通过“佛山卫生健康”微信公众号就能享受到全市47家医院挂号、缴费、就诊、取药、报告查询等流程的“一键诊疗”服务。

目前全市44家二级以上公立医院中，已全面实现智能预约挂号、检查检验结果查询，98%的医院实现移动支付，87%的医院实现导医分诊、诊疗信息推送、满意度评价，68%的医院实现诊间结算。

全市已建成22家互联网医院，已实现所有三甲医院100%开展互联网诊疗咨询服务；推进“互联网+护理服务”试点工作，有效解决了长期慢性病患者和重点人群的护理、康复及生活照料问题；“互联网+公共卫生”服务，使市民在线上即可实现多项公共服务便捷办理；“互联网+学生健康”监护，协同管理全市各级各类学校1632间，覆盖率100%，有效监护学生达130万人；“互联网+血液管理”应用，可实现用血报销完全在线办理、在线打款，实现足不出户即可办理用血报销手续。

多项成果让我市卫生健康信息化建设工作获得广泛肯定。今年7月发布的全国卫生健康信息化发展总指数中，我市卫生健康信息化建设水平在全国地级市中位列第一，应用水平排名第三，信息化发展总指数排名第三。

除此以外，我市自2020年成为全省推进“互联网+卫生健康综合监管”试点城市以来，还积极推动构建“1+6+3”医疗机构社会信用监管模式。目前，市卫生健康综合监管信息平台已覆盖全市13家试点医院。

发挥优势

加强中医药强市建设

佛山作为岭南中成药的发源地，具有深厚的历史底蕴和中医药群众基础。作为卫生健康事业的重要组成部分，近年我市通过推进多项建设中医药强市有力举措，让中医药事业不断迸发出新的活力，不断提高中医药服务水平。

目前，佛山共有省级及以上中医类重点专科和特色专科48个。全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心已全部建有中医馆，并配备了中医类别医师和中医诊疗设备，能运用中药饮片、电针、推拿等10余种中医药技术方法开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务。

接下来，佛山还将进一步提升中医药服务能力，加强中医专科高地建设，提升中医专科水平，组织中医药创新适宜技术推广，提升中医药特色康复服务能力，提高中医药传染病防治能力。加强市中医院骨伤科、脑病科、肿瘤科、内分泌科，省中西医结合医院肺病科、康复科等国家级重点专科也是省高水平临床重点专科建设。今年来，我市已评审认定45个佛山市“十四五”中医重点专科建设项目，遴选中医药创新适宜技术立项33个。

与此同时，我市正大力发展中医药康养新服务，为市民提供全方位全周期的健康保障；着力推动实施“治未病”健康工程，构建和完善中医“治未病”预防保健服务网络，鼓励探索创新中医“治未病”服务模式；大力推动中医药科普，使中医药康养文化融入大众生活，让中医药健康养生理念深入人心。

此外，市卫健局还通过开展中医名家走基层暨佛山市中医药健康文化“五进”活动和“名中医讲堂”等活动，营造全市“信中医、爱中医、用中医”的良好社会氛围，推动佛山加快建设中医药强市。

传承红旗

巩固国家卫生城市建设成效

讲究卫生，预防、减少甚至消灭疾病，提高健康水平，不仅是爱国卫生运动的重要内容，更是促进全民健康的重要举措之一。我市爱国卫生工作有着光荣的历史和优良的传统，早在1960年就荣获了全国卫生红旗城市称号，今年迎来了第4次国家卫生城市复审。

为全力做好国家卫生城市复审迎检工作，我市在开展好“三个一”行动的基础上，强化六项举措守护巩卫成果，包括抓好“巩卫”宣传，营造浓厚“巩卫”氛围；开展卫生大整洁行动；进一步规范市场管理；开展建筑工地专项整治；加强“五小”行业规范经营管理；开展车辆乱停乱放治理等。此外，我市深入开展国家卫生镇、省级卫生村、市级健康村（居）等卫生创建工作，五区均开展省级健康促进区创建工作。2020年，顺德区获评国家级健康促进区并成功入选典型案例，2021年南海区获评广东省健康促进区。

今年5月，市爱卫办更在省内率先发布《国家卫生城市复审重点工作手册》，全面指导各级爱卫人员、爱卫会成员单位和各类场所规范管理工作，提高精细化管理水平。10月，市爱卫会发布《携手巩固佛山国家卫生城市倡议书》，提出四条倡议，号召市民积极投身到巩固国家卫生城市中去，为“建设健康佛山，共筑幸福美好家园”贡献力量。

牢记使命

健康协作助力乡村振兴

在服务好佛山本地居民的同时，今年以来，市卫健局党组还将党史学习教育“我为群众办实事”实践活动从佛山延伸到乡村振兴工作中融合推进。

8月，为推进东西部卫生健康协作，推动全面乡村振兴，佛山市“接棒”杭州市结对贵州省黔东南苗族侗族自治州，结对帮扶黔东南州15个县。首批32名佛山医疗卫生骨干赴黔东南州开展东西部卫生健康协作工作，揭开佛山市和黔东南州两地卫生健康系统全方位协作的序幕，10月又派出柔性帮扶人员25名赴黔。目前我市已先后组织我市二、三级医院与黔东南县级人民医院、部分县级中医医院（含民族医院）和妇幼保健院结对帮扶，共达成了32对结对关系，精准对接医院和科室提升医疗卫生服务能力，精准帮扶当地群众解决健康问题。

未来三年，市卫健局党组将根据《东西部扶贫协作医疗卫生对口帮扶协议书》，在医疗卫生人才帮扶、重点学科建设、远程医疗、优质医疗资源共享共用、基层卫生健康服务能力提升、公共卫生服务能力提升、信息化建设等方面与黔东南州开展全面对口协作帮扶，助推黔东南州医疗卫生事业高质量发展。

文/佛山日报记者梁炜健 通讯员佛卫宣

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