佛山市南海区狮山镇，是全国镇域经济的一个标杆。“十三五”期间，狮山镇GDP首破千亿大关，成为国内首个千亿镇。一时间，很多专家学者展开对狮山的研究，探秘这一经济大镇的发展密码。

狮山的确值得研究。它的发展，沿着改革开放的轨迹前行；它的独特，却不仅在于其经济体量的庞大。相较于去年迈入千亿俱乐部的贵州茅台镇，狮山的产业经济门类更加齐全，形态更加丰富；而与经济体量接近千亿的苏州昆山玉山镇相比，狮山并非行政中心。狮山的经济结构有着典型的珠三角特色、佛山特色。丰富的产业门类、完善的产业链条、成千上万的中小企业，共同构成了狮山的经济底色。

正因体量庞大，狮山的发展意义重大，同时也肩负重大责任。南海区第十四次党代会为狮山未来五年的发展提出了一个明确方向：狮山镇要在千亿经济体量基础上高位进发，高标准提升城市服务功能，创建“两业”融合示范镇，挺起南海的产业创新脊梁。

要做到高位进发、挺起脊梁，就要求狮山必须着力破除体制机制之困，思想再解放，瞄定制造实体，激发发展活力，再造一个“新狮山”。

狮山正从传统工业大镇向现代化产业重镇华丽转身。/通讯员供图

责无旁贷　　

挺起产业创新脊梁

党的十九大报告指出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。智能制造已成为国家制造业转型升级的重要途径和参与国际竞争的先导力量，加快发展智能制造是推进信息化和工业化深度融合、推动中国制造迈向高质量发展的必然要求。

佛山注定要靠制造业立市、富民，这是历史，也是现实，更是发展规律。南海区委区政府对制造业发展进行了全面部署，提出要坚持以产兴城、以城促产，壮大实体经济，未来5年内财政投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群。

“狮山有这个底气，也有基础挺起产业创新脊梁。”南海区委书记顾耀辉对狮山寄予厚望。狮山的底气和基础来自哪里？有这样一组数据：2020年，狮山地区生产总值1118.6亿元，蝉联全国第一；截至2020年底，狮山市场主体达8.5万户，五年增长109.6%，其中规模以上工业企业达1314家、总产值3411亿元，分别占南海的38.2%和52.2%。

站在“十四五”开局之年，立足于新历史定位，作为佛山的制造业大镇，狮山需笃定心志推动制造业高质量发展，坚定挺起佛山制造的产业脊梁。作为全国镇域高质量发展500强第一名，狮山必将承担更多先试先行的压力，为全国镇域高质量发展开辟新路子、做好示范引领，继续扮演好排头兵角色。

佛山、南海对于狮山的期待，不仅在于制造规模的不断升级，还在于产业创新。产业创新，即利用某一项技术创新或形成一个新的产业，或对一个产业进行彻底改造。产业创新在许多情况下，并不是一个企业的创新行为或结果，而是一个企业群体的创新集合。

产业创新对狮山来说，既是大势所趋，也是内在所需。从外部环境看，周边地区发展势头强劲，狮山面临着巨大的区域竞合压力，作为“标兵”的优势渐微，而“追兵”已近在咫尺。于内部发展而言，狮山经济社会发展仍然面临严峻考验，重大项目引进乏力、科创平台支撑作用有限、产业用地储备不足等问题依然存在。面对广佛同城发展，横琴、前海双区建设等重大战略机遇，提出产业创新有着重要意义。

狮山已有推动产业创新的优势。目前，这里已经集聚了广工大研究院、佛山力合创新中心等科技创新平台20个，国家级科技孵化器6个，国家级众创空间5个，高新技术企业934家，均位列佛山市第一，这都将为制造业数字化、智能化转型注入更多内生动力。

“归零”心态　　

在千亿经济体量上高位进发

千亿GDP对狮山而言，既是荣誉，也意味着压力。作为一个经济强镇，狮山相较于其他镇街，体制机制更加复杂，社会管理难度更高。高位进发，必须要敢于撕掉千亿标签，用“归零”的心态，谋划现代化产业重镇的第二篇章。

智造狮山无疑是未来五年的关键词。推动制造业数字化智能化转型升级，做强支柱产业，是狮山发展的迫切任务。

狮山的发展规划格外重视这一工作，提出将引导传统制造业通过数字化智能化转型升级，优化提升汽车及零部件等支柱性产业，打造具有核心竞争力的先进装备制造、新材料、汽车制造业等3个千亿产业集群。并且着力提升企业的自主创新能力，支持企业加大研发投入力度，到2025年力争全镇规模以上工业企业设立研发机构的比例达到60%以上，省级以上工程技术研究中心达180家以上，初步形成以科技创新为主要支撑的现代产业体系和发展模式。

科技创新是制造发展的关键所在。狮山有着得天独厚的优势，未来将积极融入广深港、广珠澳科技创新走廊，依托佛山高新区、南海大学城等优势创新资源，争取更多国家重点实验室、国家技术创新中心、大科学装置等落户狮山。同时，发挥广工大研究院等科技创新平台作用，构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条孵化体系，培育和孵化一批科技型企业。未来五年，狮山将争取新增市级以上孵化载体15家以上、创新创业平台30家以上。此外，南海还将规划建设狮山科学智造城，为全区创新发展扛大鼎。

借助庞大体量和科技创新的东风，狮山将致力培育壮大新兴产业，争取腾讯工业互联网基地、深圳科技园佛山科创园等项目尽快建成运营，培育壮大新一代信息技术、新能源、医疗器械等“两高四新”产业，进一步提升“两高四新”产业增加值和服务业增加值占GDP比重。

与此同时，狮山还承担着创建“两业融合”发展示范镇的责任，推动先进制造业和现代服务业深度融合。南海区委常委、副区长，狮山镇党委书记盘石表示，狮山将以佛山西站枢纽新城为“两业融合”先导区，以官窑国家物流枢纽为供应链型节点，以博爱新城为文产融合型节点，搭建“一区两节点”的两业融合载体，推进先进制造业和现代服务业融合发展。

不管是产业发展还是科技创新平台的落地，都需要一个舒适的生存环境和广阔的发展空间。

其中，生存环境指的是营商环境，让营商环境成为最强劲的比较优势，是狮山今年以来最强烈的信念。为进一步提振民营企业发展信心，狮山出台优化营商环境十大措施，积极打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的一流营商环境。同时，推动“互联网+政务服务”改革和数字政府建设，争取上级下放更多事权，深化工程建设项目审批、重点项目审批代办、“即来即办”等制度改革，探索商事登记行政确认制，全面实现“最多跑一次”，持续提升投资建设便利度。

发展空间则指的是土地资源，狮山发展空间有限，存在项目等地问题。如何提质扩容？一方面，全力争取新增建设用地规模，计划分两批新增征地约15000亩，第一批主要围绕产业用地和城市建设用地新增约10000亩，第二批主要围绕产业创新区新增约5000亩；另一方面，加快推进村级工业园改造升级，积极推进“工改工”项目，涉及项目49个，面积约23000亩。目前狮山采用统租、流转、毛地入市等方式，同时加大集转国力度，为狮山的产业发展挪腾一批连片产业用地，为经济社会高质量转型发展提供有力土地支撑。

狮山因改革而生，因改革而兴。如今，新一轮改革正在如火如荼进行，狮山正以更大的雄心、最强势的姿态再造一个“新狮山”。

激发活力　　

产业引领经济社会全面转型

没有产业体系的涅槃重生，经济高质量发展就难以实现关键一跃，社会、文化、生态发展也难有大的突破。产业狮山与城市狮山是同向共行的，在新征程上，狮山镇要让更加优化的产业结构，推动人才结构、能源结构进一步优化，让产业发展活力与城市发展活力进一步融合。

打造诗意栖居的生态狮山一直是其努力的方向。在南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的背景下，狮山镇将坚持城乡发展一盘棋，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，承担起全区城乡融合发展的示范责任。

城市的规划布局决定了城市未来发展的格局，狮山镇将从全面融入广佛主城区高度，整体谋划狮山的国土空间规划，创新实施大腾挪、大置换，合理布局生产、生活、生态空间。

狮山的城市空间可以分为三大板块，综合这三大板块功能，狮山镇将推动博爱湖和广佛肇工业园站周边片区开发，形成集休闲娱乐、办公创业、居住生活于一体的产城人融合新空间，打造大湾区城市客厅；强化佛山西站广佛铁路主枢纽作用，打造佛山乃至大湾区对外交流的重要门户和窗口；充分发挥南海大学城的科创优势和生态资源，打造环大学城双创空间集聚带。“三城”融合，预计到2025年基本形成约100平方公里、具备超强吸引力的城市新核心区，与中央服务区活动核、三龙湾创新核共同撑起佛山的城市“强中心”，为佛山建设大湾区极点城市注入新动能。

诗意栖居的环境离不开基础设施建设和人文氛围的营造。狮山需要进一步引导居民探究人与环境、人与社会、人与自我之间的关系，促进思维碰撞、激发创新力与想象力，彰显温度、热度和态度。

从环境配套来看，狮山镇将加快佛山西站枢纽新城和南国桃园城乡融合示范片区建设，谋划南国桃园片区延伸至东风水库，加快南粤古驿道建设，带动官窑、松岗片区整体提升；加快4个万亩森林公园建设，新改建一批市政公园、社区公园、滨河公园、极限运动公园，打造公园城市“样板间”。

基础设施配套方面，狮山计划提前规划5G网络基础设施，一体化规划教育、商业、交通、休闲设施等城乡公共设施配套，确保产业发展和人民生活的要素落实到位。轨道交通是狮山提升区位优势的最强助力，该镇将配合好广湛高铁、广佛环线、佛山地铁3、4号线建设，加快推动“佛山经广州至东莞城际线”接入佛山西站，尽快落实狮山有轨电车项目，实现高铁、城轨、地铁、有轨电车“四网合一”。与此同时，文化设施也将加快布局，该镇将大力推进建川博物馆、复星旅文等地标性重点项目建设，加快南海体育中心、狮山文化中心、图书馆等大型文体设施建设，实现城乡综合性文化服务中心、公共图书馆、体育公园全覆盖。

文/佛山日报记者周传勇、毛蕾  通讯员邓鉴成

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