时光走笔，大道如虹。翻开历史这本“教科书”，每一个关键的时间节点，都镌刻着壮阔航程的发展坐标。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，高明区第十三次党代会深刻把握发展大势，科学擘画了高明未来五年的路线与蓝图。
未来五年，高明既要实现量上的“六个翻一番”，更要实现发展质量效益的全面提升。为此，高明区将大力实施“12345”发展计划，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、生态优势充分释放的发展新路。
负势竞上，互相轩邈；争高直指，千百成峰。随着珠三角枢纽（广州新）机场选址落定，多种机遇叠加、多重优势交汇，高明已然迎来弯道超车、后发先至的时代“风口”；40年沉淀积厚成势，高明再次站在提速换挡、升级跨越的质变“关口”。
高明区委书记杨永泰表示，将发展机遇变现为发展成果不是敲锣打鼓、一蹴而就的事，要把未来五年当做高明最艰苦的创业建设关键期，以“建功必定有我”的担当在千帆竞渡的区域竞合中杀出一条血路，以“不到长城誓不休”的韧劲拼劲跑出追赶超越的加速度，以自我革新、自我净化的勇气打好发展改革攻坚战和组合拳，切实担起“争当佛山高质量发展新引擎”的职责和使命，在促进全域高质量发展新征程中不断取得累累硕果。
高明区第十三次党代会深刻把握发展大势，科学擘画了高明未来五年的路线与蓝图。图为位于西江产业新城的沧江工业园。
两平台三片区
全域协调发展打造硬核竞争力
准确把握时与势的变化规律，在粤港澳大湾区建设中找准自身位置、确立发展坐标，一直是高明高质量发展遵循的时空观和大局观。
今年3月，中国民航局正式批复珠三角枢纽（广州新）机场选址高明，随后，《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》明确在高明布局投资超千亿元的“水陆空铁”重大交通项目，市委支持高明建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”，为高明未来发展提供了前所未有的发展机遇和强大动力。
依托新机场，高明将在938平方公里的全域谋划建设临空经济区，探索“一区多园”组团模式，形成创新驱动、高端引领、开放合作的临空示范格局。
“一区”即全力创建国家级临空经济示范区，高明将高标准启动160平方公里临空经济核心区规划建设，加快培育面向未来的临空经济产业集群，建设空港城市。
“多园”即支持各镇街、西江产业新城主动融入国家级临空经济示范区，配套建设若干高端专业产业园区，共同组成承接优质产业项目的差异化发展平台，辐射带动全区传统产业、战略性新兴产业互促共融。
厚植生态比较优势，高明将在全域建设绿色低碳循环发展示范区，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，在争创国家级“两山”理论实践创新基地的基础上，力争在2023年成为全省绿色低碳循环发展示范区，在2025年成为全国示范样本。
“通过全力打造两大示范区，高明要构建与全域高质量发展相适应的经济结构和动力结构，形成高明面向未来的动力源和核心竞争力。”杨永泰说。
区域发展不平衡，是制约高明高质量发展的因素之一。
未来五年，着力破解镇域发展不平衡难题，高明将构建“两城一带”协调发展新格局，推动各镇街及西江产业新城错位发展、融合协作，形成高质量发展的镇域方阵。
在东部，高明将推动荷城、杨和、西江产业新城一体化发展，建设山水林田湖相融的高品质山水田园城市；在西部，高明将以更合镇为重点建设高水平的临空产业新城，形成集约有序的产业园区、畅通高效的交通网络、配套完善的城市新区；在中部，高明将以明城镇为重点建设高品位的乡村振兴示范带，推动高明乡村振兴进入全省第一方阵。
可以想象，通过奋力建设“全域临空经济示范区”“全域绿色低碳循环发展示范区”，积极打造“两城一带”三大片区，即用“2+3”的规划，引导高明全区牢牢把握新机场机遇，在形成先进的经济结构和动力结构的同时，破除高明发展不充分、不平衡的困局，构建全区协同高质量发展新格局。
图为位于西江产业新城的沧江工业园。
四大长板
锻造新一轮跨越发展的强大动力
经过恢复建制40年的长足发展，高明在大战大考中积累了强大的发展潜力，生态比较优势的战略价值更加凸显，制造业作为全区发展主支撑持续强化。
高明区第十三次党代会提出，高明要直击高质量发展的短板弱项，扭住制造业转型升级、发展空间拓展、全域乡村振兴、镇域协调发展四大关键，集中精力将发展短板锻造为高明追赶超越的长板。
未来五年，地区生产总值力争翻一番达到1700亿元以上，百亿、五十亿、三十亿、十亿企业和高企存量翻一番，地方财政收入力争翻一番，高明的底气首先来自制造业，发力点也在制造业。换言之，围绕主要经济数据“翻一番”的目标，高明要在最熟悉的赛道、最能干的领域，再造一个制造业高质量发展的新高明。
发力先进制造业，高明将把装备制造、先进材料打造为2个千亿级产业，把健康食品、智能家居、新能源汽车打造为3个超500亿级产业，同时围绕临空经济、数字经济、生物医药、节能环保等重大领域加快形成一批产业增长新动能。
发力培育“专精特新”企业，高明将实施抓大扶优战略，大力发展总部经济，加快培育一批产业链“链主”企业、制造业领军企业、“小巨人”和“隐形冠军”企业，形成大中小微企业梯次发展格局。同时，高明还将加速推动制造业数字化智能化转型，确保2023年实现“5+15+N”目标；深化制造业高质量发展综合评价体系建设，加快补齐第三产业发展短板，提升产业核心竞争力。
空间和载体，向来是支撑发展的重要因素。在土地资源普遍紧缺的大湾区内，尚有广阔腹地空间，历来是高明的重要比较优势。
未来五年，高明将连片打造160平方公里的大工业园区，一体化推进产业规划布局、供地保障、园区配套等工作，推动优质项目快速落地、关联项目集聚发展，从源头改变产业不成带、工业不连片等问题。此外，还将加快临空产业园、环保科技产业园、先进装备产业园建设，推动沧江工业园空间重构和产业再造，探索建设高铁枢纽发展区。
如何从农业大区转变为农业强区？围绕“乡村振兴”，高明将连片打造100平方公里特色农业产业园区，到2025年全区农用地集约率达80%，实现流转农用地超130平方公里。以建设珠三角全域乡村振兴标杆为目标，高明将深入实施农业农村高质量发展20条，努力将农业农村这块短板锻造为最强潜力板。
崇步万亩稻田内，稻谷将大地染成了金黄。
五大工程
筑好支撑追赶超越的“四梁八柱”
对于企业而言，营商环境既是生产力、竞争力，更是吸引力。如何让企业获得感更强、让更多人才留在高明安心创业？
高明区区长姜岳新指出，把打造一流营商环境作为一号改革工程，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面激发高质量发展动力。
未来五年，高明将实施一流营商环境创新工程，重拳整治“科长中梗阻”现象，对企业行政审批中的否决事项一律进行备案，建立企业对审批执法部门的评价机制，并作为部门年度绩效考核重要依据。同时，高明将完善“有求必应、有难必帮”精准服务机制，畅通惠企助企“最后一百米”。
高明还首次提出要打造“高明·承诺”服务品牌，实施园区区域环评全覆盖、区域能评差异化、区域安评清单化管理，推动产业项目审批服务全链条跟进、全流程监控，形成“零跑腿”网上办、“一次办好”现场办审批模式。
不仅仅是营商环境，未来五年，聚焦营商环境、品质城市、生态价值、民生福祉、党的建设五大重点领域，高明要建好支撑推动追赶超越的“四梁八柱”，奏响全域高质量发展、迈向共同富裕的时代强音。
破局闯关，追赶超越，把城市建设得“既有面子又有里子、既有颜值又有内涵”是重点支撑。高明将把软硬环境双提升作为切入点，实施品质活力城市建设工程，着力提升城市形象和功能品质。
当前，绿色是高明追赶超越的最亮底色，换言之，高明具有在制造业城市中生态环境相对优、在生态城市中制造业发展相对好的发展独特性，有空间、有条件、有优势率先探索形成绿水青山转化为金山银山的价值实现方式。依托良好生态基础，高明还将实施金山银山价值实现工程，建设人与自然和谐共生的美好家园。
增进民生福祉是发展的根本目的。就当前高明而言，教育和医疗是全区群众最关切、最在意的事，办好教育、医疗就是最大的民生。接下来，高明将实施民生提质普惠工程，统筹推进九大领域的民生提质普惠，让共同富裕看得见、摸得着、群众感受更真切。
展现担当作为、实现追赶超越，关键在党、关键在人。要建设好、发展好高明，必须真正把能干事、敢干事、干成事的干部选出来、用起来。未来五年，高明将坚定不移加强党的政治建设，发挥党总揽全局、协调各方作用，增强大抓基层党建的政治自觉，锻造一支政治过硬、虎虎生威的干部队伍，汇聚支撑高质量发展的人才力量，一以贯之正风肃纪反腐，为全域高质量发展夯实坚实的政治保证和组织保证。
秀丽河一河两岸风景秀丽，为高明人营造了良好的人居环境。
数读
高明“12345”发展计划
■“1”即锚定建设现代化“三新”城市、争当全市高质量发展新引擎这一总目标
■“2”即奋力建设“两个全域示范区”
■“3”即积极打造“两城一带”三大片区
■“4”即锻造四大发展长板
■“5”即扎实实施五项系统工程
过去五年 高明经济发展成就
■全区地区生产总值年均增长5.8%，人均GDP持续位居全市第一；
■金融机构各项存款余额突破500亿元，年均增长11.9%；
■全国综合实力百强区排名升至第40位；
■招商引资总额累计超1600亿元，规上工业总产值突破3000亿元；
■整治低效产业用地超2万亩；
■市场主体突破4万户，年均增长10%，产值超百亿企业、本土企业主板上市实现零的突破；
■建成国家知识产权强县工程示范区、国家级科技企业孵化中心，高企存量达217家；
■成功创建全省首批全域旅游示范区，旅游接待总人数年均增长10.1%。
未来五年
高明高质量发展要完成这些目标
■经济发展增速持续位居全市前列，未来五年地区生产总值在突破1300亿元基础上，力争翻一番达到1700亿元以上；
■对人口吸引力明显增强，人口总量在达到60万基础上争取达到80万、力争翻一番达到94万；
■固定资产投资总额翻一番，年度投资达800亿元规模；
■百亿、五十亿、三十亿、十亿企业和高企存量翻一番；
■地方财政收入力争翻一番；农民收入力争翻一番。
文/佛山日报记者刘嶒 通讯员明宣
图/佛山日报记者洪海
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