抓改革、促转型，全面打造现代化活力新南海。南海区政府工作报告与南海区第十四次党代会报告精神一脉相承，并进一步提出八大转型，勾勒出以产业转型带动经济社会全面转型的路径。
11月12日，南海区第十七届人民代表大会第一次会议进入第二日议程。各代表团分组审议政府、人大、法院、检察院工作报告，以及区政府加快产业转型升级引领全区经济社会高质量转型发展报告。产业转型、城市建设、民生事业等话题引起代表们的热烈讨论。
南海以产业转型引领经济社会全面转型。图为天安数码城，南海产业上楼、工业改造的标杆。/佛山日报记者刘浩斌摄
“促转型”是南海区政府工作报告中最重要的主题词，未来五年，新一届区政府将重点推动八大转型。其中，“坚持智造引领，推动发展路径转型”与此前党代会报告提出的“以产业转型带动经济社会全面转型”思路一脉相承，提出打造大湾区智造高地，且放在八大转型之首，既指明了未来五年的发展方向，也强调了政府的决心和态度，引起了与会人大代表和列席人员的广泛讨论。
“数字化智能化转型讲了很多年，很多企业朝着这个方向努力。但是有些问题认识得还不是特别清楚。”区人大代表、佛山维尚家具制造有限公司董事长李连柱表示，工业企业数字化和智能化最重要的是软件，政府层面要更多鼓励学软件专业的年轻人来南海发展，招募年轻的软件工程师，“年轻软件工程师涌入南海工作的时候，就是南海数字化智能化的时代。”
作为创二代，区人大代表、佛山市承安铜业有限公司总经理周建新认为，必须要以“革自己的命”的决心去做科技创新、数字化智能化的转型，以归零心态开启新征程。周建新说，报告提到“到‘十四五’期末，全社会研发投入占GDP比重超过3%”，说明政府的决心很大，“这既是政府希望企业去做的，也是南海企业家应该去做的，更是我们二代企业家该考虑做的事情。”
作为扎根本土的机器人企业负责人，区人大代表、佛山市艾乐博机器人科技有限公司总工程师农百乐建议，转型并不一定要追求高大上，南海中小企业多，在数字化智能化转型中存在资金桎梏的实际情况，不妨集合本地深耕某一领域进行科技创新的人才成立专家团队，针对本地传统行业，因地制宜地用比较接地气的方式进行改造，如此可以降低企业的购买和使用成本，更大范围地推动产业转型和科技创新。
围绕产业转型所需要的空间配套、土地配套，南海区政府工作报告再次强调：坚决落实市委“四大决心”，用好“村改”关键一招，推动村级工业园综合整治和改造提升。报告还特别肯定了九江镇“工改工”“集转国”和推动工业用地连片集中的“村改”工作经验，这同样激起与会人员的共鸣。
列席人员，区委办、区府办副主任丁坚指出，村改是城乡融合的重要抓手，南海要通过村改改出完整的产业用地，为今后的发展提供产业空间。他建议，村改要有控有放，在控和放之间照顾到群众的利益。“控”就是要控制开发，避免土地过度开发，提升城市人居环境；“放”是为规划产业的集聚区，放开政策和审批，加快产业集聚，形成连片产业园。此外，还要加强制度建设，明确划分各个部门在村改工作中的职能范围。
南海企业亿合门窗已经引进了部分智能设备，开展两化转型。 /佛山日报记者吴蓉摄
城市发展转型是南海提出的八大转型之一。与会代表和列席人员纷纷就城市高质量发展建言献策。
城市空间布局优化是转型的关键之一。报告提出，加快国土空间规划编制，推进城镇空间强心聚轴、农业空间集中连片、生态空间织补成网、产业空间集聚入园。列席人员、佛山市自然资源局南海分局局长潘汝海提到，当前南海面临土地空间使用散碎的情况，报告目标清晰、任务明确，以此为方向，相信未来将有效完善南海城市功能配套，优化城市功能布局。
“城市发展离不开‘人’，南海还需要在集聚人才、留住人才上下功夫。”列席人员、中德服务区管委会南海片区建设局副局长薛佩华表示，报告提出要健全公共文化设施网络，引导建设一批“小、精、美、特”的新型文化空间，三龙湾南海片区在这方面成效显著。小切口体现大变化，片区十分重视人才诉求，随着高铁公园、南番顺地理文化园等一批大大小小的公园建成开放，城市生态环境越来越好。
改善城市居民生活质量，除了完善的城市配套，还离不开便捷高效的城市管理和服务。对此，列席人员、南海区政务服务数据管理局局长张敏谈到，今年9月底，南海区行政服务中心加挂智慧城市运行中心，统筹全区治理“一网统管”，智慧城市运行管理平台可以打造超级工单中心，有效解决管理分散的问题。该平台不仅接入区长直通车等南海已有的重点工单渠道，还打通了市消防四化、市智慧安监两个巡查系统，南海智慧城市建设又迈出坚实一步。
教育涉及千家万户，做好教育工作事关地区长远发展。报告提出，未来5年内，南海将投入600亿元支持教育事业，继续擦亮教育金字招牌。教育问题、青少年问题引起热议。
“此次政府工作报告中提到的八个转型，其中三个都涉及工业，这和职业教育的扩育、提质、培优有着紧密的联系。”列席人员、南海区教育局局长钟文川表示，未来，职业教育的转型升级要与产业发展对接，例如专业设置上可以和企业实际需求对接，学校和企业可以开展更深一步的合作，共同培育人才，实现共赢。
区人大代表、广东南海启明光大科技有限公司董事长黄良辉提出“鲲鹏育苗计划”建议。他指出，有数据表明，当前国内大、中、小学校的学生心理健康问题日益突出。南海应尽快启动“鲲鹏育苗计划”，加强青少年心理健康管理工作。他建议，首先，联合教育、卫健等部门，以学校建立系统的青少年心理健康管理体系，做到从源头、过程、结果保障全流程管理；其次，采用技术手段对青少年抑郁症进行筛查及防范，做到早筛查、早发现、早干预，并建立精准的中小学生心理数据库；最后，加强青少年抑郁症的治疗与恢复等工作，包括构建家校协同干预机制，积极争取专业机构协作支持，妥善做好学生突发事件善后工作。
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佛山日报讯在11月12日的分组审议环节，区人大代表、南海区委书记顾耀辉，区人大代表、代理区长王勇分别参加镇街代表团审议，认真听取代表们提出的建议，并围绕镇街的定位、特色、优势提出发展要求。
在桂城团，人大代表主要提出了产业链和创新链融合布局、青少年心理健康问题、人才培育等方面问题。顾耀辉一一作出回应。他表示，桂城近几年的发展，和区委提出的现代化活力新南海的要求是一致的。今年，区委区政府对桂城提出3个目标明确、方向清晰的要求，即成为城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆。“希望桂城可以以更高的要求、更大的决心、更有力的措施，承担起中心城区的责任担当，建设成为现代化活力新南海的领跑者，为南海整个经济社会发展树立标杆。”顾耀辉说。
在西樵团，很多人大代表提出产业转型、村级工业园改造等方面问题。这些问题切中西樵发展的难点。区人大代表、西樵镇党委书记李毅佳表示，西樵面临着动能不足、空间不足、环保压力三大挑战。当前，西樵推动空间再造、产业重塑的主要工作，与区委抓改革、促转型的要求是一脉相承的。
顾耀辉对西樵发展问题格外关注。他表示，西樵有比较好的基础，接下来区委区政府也会继续加大支持力度。未来，西樵要重点做好两点工作：一是以壮士断腕的决心和勇气，加快传统产业转型；二是以时不我待的紧迫感和责任感，培育壮大战略性新兴产业。
王勇来到大沥代表团。交流中，他详细剖析了大沥为什么要转型的原因，以及如何转型的方向。“转型不是‘现在要否定之前’，而是在现有的基础上实现更高水平的发展。”结合大沥的实际，王勇认为，大沥的转型之路应该回到产城人三个方面来：第一产业要现代，第二城市要高端，第三人要提升。
与鼓励大沥立足于传统优势谋求转型稍有不同，在九江代表团，王勇鼓励九江放眼未来，挖掘优势。他指出，在7个镇街里面，九江目前在经济体量上相对较小，发展是最主要的任务。下一步要在区委抓改革、促转型的总体部署上牢牢把握好发展的路径问题——第一个是抓准定位，第二是发挥优势，第三是扭住关键。九江的定位是新兴产业的承接地、生态环境的保障地、文化开放的窗口。九江的优势是好生态、临港口、能连片。九江要扭住包括资源再造、交通外延、创新要素等关键措施因素，让优势进一步释放出来。
■镇街反响
桂城：打造科创都市“顶流”
区人大代表、桂城街道办事处主任岑灼雄：桂城作为南海中心城区，将坚决扛起应有的责任担当，打造成为城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆。桂城要成为科创都市“顶流”，从新空间、强产业、强中心出发，打造高品质、新活力、强实力的高质量发展都市桂城。
九江：锚定新兴产业新赛道高质量崛起
区人大代表、九江镇镇长罗淮东：九江要坚定“小镇也能办大事”的信心，锚定新兴产业新赛道，实现高质量崛起。要办好产业发展、生态文旅、民生实事、政府自身建设四件大事，抓住南海区赋予九江打造“儒林湾”示范片区的重大发展机遇，提高对创新资源、产业资源、人才资源的吸引力和集聚力。
西樵：实现空间再造产业重塑
区人大代表、西樵镇镇长张国欣：西樵将重点做好“空间、产业、民生”三篇文章，构建拉动经济可持续高质量发展的现代经济体系，进一步激活区域生态和人文价值，把好山好水融入城乡建设，努力实现“空间再造，产业重塑，缔造美好生活在西樵”。
丹灶：争做大湾区新兴产业 集聚发展标杆镇
区人大代表、丹灶镇镇长何敏仪：丹灶镇将立足于争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇这个定位，按照政府工作报告提出的八大转型，谋划未来五年的重点工作，进一步腾空间、聚产业、促融合、优治理。
狮山：为南海创新发展扛大鼎
区人大代表、狮山镇镇长麦满良：用加快拓展发展空间、加快构建科技创新生态链、加快创建“两业融合”示范镇、加快营造一流营商环境、加快统筹城乡融合发展、加快持续增进民生福祉“6个加快”不断开创狮山经济社会高质量转型发展新局面，为南海创新发展扛大鼎。
大沥：以都市型产业提升 赋能制造业发展
区人大代表、大沥镇镇长游剑锋：大沥要以都市型产业提升赋能制造业发展，要从区位优势向区位价值提升；从传统商贸流通向现代智慧商贸物流提升；从百家争鸣满天星向规模连片更具全球竞争力升级。
里水：成为贯彻新发展理念的镇域样本
区人大代表、里水镇镇长黄伟明：从产业转型、城市转型、社会转型三个维度推进改革进程，围绕“梦里水乡湾区名镇”定位，以打造“城市里水、实力里水、生态里水、风情里水、幸福里水”为路径，全力建设大湾区最美岭南水乡，城乡融合新标杆、创新发展新高地、湾区人居新典范，成为贯彻新发展理念的镇域样本和乡村振兴的新样本。
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文字 | 佛山日报记者毛蕾、吴蓉、李宁、周传勇、刘浩斌、崔艺文、黎俏婷