11月10日至13日，南海进入“两会时间”。政协第十四届佛山市南海区委员会第一次会议于10日下午开幕。会前，部分政协委员接受了媒体联合采访。其中，南海政协委员、广东勤联长实科技有限公司董事长、佛山市养老服务产业协会会长黄劲涛重点关注养老话题，提出相关建议。

黄劲涛。／佛山日报记者周传勇摄

‍预计2025年南海户籍老人口超35万人

2020年南海区60岁以上户籍老年人口超26万人，60岁以上常住老年人口超35万人，预计到2025年南海区60岁以上户籍老人口超过35万人，社会老年化形势严峻。南海区现有结构养老需求床位数12215张，现实有结构养老床位数6016张，缺口要求超50%以上。而社区居家养老服务仍处于刚起步和探索阶段，远远没达到医养结合的服务水平和能力，而当前老年人对医养结合的服务极大。

从普惠型社区居家养老模式这一目标来看，目前仍存在社区居家养老服务基础设备功能不完善、设施设备不全，养老服务和辅助器具供给不足、功能与质量未能达到服务要求等问题。而社区居家养老服务类型较为单一，主要以社区开展活动以及定点慰问为主，缺乏有针对性和差异化的服务项目，对老年人精神文化、健康生活和个性化需求关注较少，未能完全形成社区居家“医养康护”四位一体的综合文旅康养服务体系。

与此同时，社区居家医养服务主要是解决慢性病老年人、失能失智、高龄老人的专业护理以及慢病治疗与康复等问题未能得到解决，老人的身体健康、生活质量、慢病治疗和复诊陪护、费用的支付能力、家人的照顾能力等痛点与刚需问题目前未能有效的解决。

加快构建社区居家“医养康护”四位一体的综合服务体系

黄劲涛表示，构建社区居家“医养康护”四位一体的综合服务体系，开展普惠型社区居家康养服务模式，对于一些资金欠缺的社区，是需要政府实施政策支持的。例如部分地区采用镇街、居委会出资向社工服务机构购买服务的方式，为本社区居家老人康养的服务减轻支付，也为该服务的开启提供保障。从政府层面来说，不妨可采取统一财政拨款方式为主，并多渠道筹措资金，辅之推动社会集资、有奖募捐、各方捐助等方式，并以此给予相应政策优惠等方式，解决社区居家康养服务系统装备建设的资金问题。

他同时提出，可以以社区为基点居家为终端，构建“医养康护”四位一体的综合性康养服务体系。

这种体系包括充分发挥南海医养服务产业的技术与装备优势，统一构建国内领先的社区居家“医养康护”四位一体的综合康养服务系统平台与服务载体，以社区康养服务中心作为开展社区居家康养综合服务，为社区老人建立服务档。及时了解老人情况与服务所需，对社区老人的生活照料、营养膳食、慢病管理、康复治疗、专业护理、文旅教育、精神生活、安全管理以及紧急救助等多种服务体系。通过先进的医养服务平台特有服务机制打通医保局、医保、长护险等报销与民政局政的策性补贴支助，从而减轻老人的经济负担，专业性、综合性的社区居家康养服务能为老人家人解忧解困。

同时，南海也要充分挖掘社区人力资源，组织社区义工队为居家老人提供医疗、法律、护理、精神慰藉、紧急援助等服务，社区养老服务中心与义工队伍相互衔接、互为补充。除此之外，还可推广长者邻里互助养老模式，义工队伍吸纳社区年轻长者，促进长者为长者服务，带动社区养老良性驱动，并对于志愿服务的长者，实施志愿积分制，当这些提供志愿服务的长者未来需要进一步的社区照顾时，给予优先的政策及照料，使得社区居家康养服务产业汇聚更多、更专业的服务人才。

文字｜佛山日报记者毛蕾、黎俏婷、周传勇 通讯员南宣