农贸市场升级改造是惠及群众“菜篮子”的一项重要民生工程，是党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，也是创建全国文明城市的重点工程之一。

在党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动过程中，顺德区市场监管局始终把为群众谋福祉放在工作首位，以农贸市场升级改造为抓手，加快建设一批硬件设施齐备、综合管理完善、群众消费满意的现代化农贸市场，不断提高群众获得感和幸福感。截至目前，在全区201个农贸市场中，完成升级改造6个，正在施工或完成升级改造方案64个，达成改造意向85个，标杆示范引领成效初现，农贸市场综合治理水平显著提升。在9月，佛山市农贸市场升级改造工作现场会在顺德区举行，这也体现了顺德区农贸市场升级改造工作成效、经验做法受到越来越多的关注、认可。

突出标准引领

统一规划与差异特色统筹兼顾

顺德区把农贸市场升级改造列入2021年顺德区重点民生实事项目高位谋划，成立全区农贸市场升级改造工作专班，建立起分管区领导靠前指挥，镇街主要领导亲自部署，相关职能部门合力推进的工作机制。

从顺德区本地实际出发，顺德区市场监管局在全市率先制定《农贸市场升级改造规范化实施指南》，以具体、形象、统一、可操作的实施细则指导升级改造，明确场内布局、配套设施、消防安全、食品安全、环境卫生等要求，减少重复、无效建设。

图为盈信街市，环境舒适。/佛山日报记者朱朝贵摄

在制订升级改造方案过程中充分考虑每个市场的建设和运营特点，坚持先创特例、再创范例，形成以龙江仙塘亨利市场为代表的“旧改重建”型、以容桂幸福市场为代表的“翻新优化”型、以盈信街市为代表的“提级升档”型等多种升级改造模式，为其他地区提供重要借鉴。

突出“软硬兼施”

政策引导与监管执法双管齐下

推进农贸市场升级改造，如何调动多方参与的积极性成为关键问题。顺德区突出政策激励，区政府设立总额达1.5亿元的农贸市场升级改造专项奖励资金，根据改造成效得分，从整体建设、重点区域改造、规范化管理等三个方面对完成改造的市场给予差异化奖励，同时鼓励镇街政府参照建立资金投入机制。

与此同时，全区强化监管执法，市场监管、城管执法、卫生健康等部门每周开展对重点市场联合检查，严肃查处市场内有关违法违规行为，还梳理出对农贸市场在疫情防控、食品安全、环境卫生、活禽经营、价格行为、消防安全等方面的33项检查要点，为监管执法提供参考依据。

通过升级改造，让农贸市场环境大大提升。

全区建立起了农贸市场“红黑榜”制度，根据检查情况每季度评选出“优秀”和“落后”农贸市场名单并向社会公布，引导消费者“用脚投票”，倒逼市场开办方和管理方主动提升管理水平，通过升级改造提升经营效益。每月对各镇街农贸市场升级改造进度进行通报，对进展缓慢的镇街及时开展责任约谈和现场督导。

突出长效治理

经济效益与消费体验同步提升

升级改造坚决不搞“一阵风”，把建立完善长效治理机制作为重中之重。

首先，顺德区充分吸收运用社会各界意见，以解决群众急难愁盼问题为第一要务，在主流媒体开展“通过农贸市场升级改造您最想解决什么问题”问卷调查活动，收到超过21000条公众反馈意见；组织党代表、人大代表、政协委员和有关行业代表到开展农贸市场采风活动，提升优化农贸市场综合治理的靶向性和有效性。

其次，下大功夫提升市场环境，通过改造施工，推动市场硬件达到档位布局科学、环境宽敞明亮、通道干净整洁、通风排污设备完善、便民设施齐全的基本要求，吸引更多商户、群众进驻经营和进场消费。

例如龙江左摊市场经过升级改造，经营档口数翻倍、客流量增加超过40%，容桂幸福市场改造后新增停车位超过80个，真正做到市场开办方、经营户、群众三方共赢。

图为容桂幸福市场。

再者，有的放矢化解治理难点。依托顺德市场监管社会共治平台，在升级改造的市场中全部建立起针对生猪、进口冷链食品、烧腊熟食等消费量大、安全风险高品种的全链条信息化追溯，保障消费者对食品安全的知情权和监督权。在市场内推行计量器具统一配备、统一检定、统一管理、统一维修的“四统一”管理模式，大力创建诚信计量示范单位，彻底杜绝长期困扰消费者的“短斤缺两”不诚信行为。

突出党建引领

农贸市场升级改造与乡村振兴相辅相成

值得一提的是，顺德区还将村级市场升级改造作为实施乡村振兴战略的重要一环，助力打造宜居农村环境。

在升级改造的市场中，全部设置党建宣传栏，定期更新发布党建宣传内容，并要求市场管理方和经营档主主动“亮出”党员身份，带头作出诚信经营、维护市场秩序的承诺。部分村居更创新党建工作方式，如龙江仙塘将“三会一课”、主题党日活动等放在市场内开展，取得良好效果。

此外，农贸市场升级改造与乡村振兴规划同步实施。借顺德村级工业园改造“东风”，顺德区运用“一盘棋”思维，将市场升级改造与乡村振兴工作统筹谋划。如龙江仙塘结合当地水乡文化，将市场周边的河涌两岸环境整治纳入升级改造方案，成功打造与现代化农贸市场融为一体的“一河两岸”景观。

“小市场”关系着“大民生”。顺德区市场监管局相关负责人表示，接下来将加快推进农贸市场升级改造工作，确保全区201个市场“应改尽改”，建设一批既上档次又接地气的标杆示范星级市场，努力将党史学习教育成果转化为更多基层群众看得见、摸得着的民生实惠。

文|佛山日报记者朱朝贵