“小区管理明显变好了，有保安值守，划了停车位，设置健身、游乐设施，大家住得安全又舒心。”家住高明区荷城街道京山花园的居民郑先生说起小区改造提升后的变化，连声说好。

类似的变化，正在荷城街道的老旧小区上演。近年来，高明区委区政府高度重视“枫桥式”平安社区创建，提出通过老旧小区、内街巷的改造提升为平安社区赋能，并将党建引领贯彻创建工作的始终，破解老旧小区失管失治失序问题，探索出一条“少投入、小改造、大收获”基层治理新路径，形成了可借鉴、可推广的平安创建新模式。

改造提升后，京山花园小区设置了门禁，管理变得安全有序。/佛山日报记者周龙凤摄

失管变管理有序  老旧小区焕新颜  

两年前的京山花园，道路绿化破损、停车位不足、外人随意进出，居民还胡乱停车，堵住消防通道，但小区没有物管、没有业委会，这些问题根本没人管。

当时，荷城街道90%以上的老旧小区都存在这种失管失治失序问题。以荷城街道为试点，高明区政府立即主导19个职能部门成立老旧小区改造提升办，并由公安牵头住建、城管等8个部门成立专班，以社区警务室警长为支撑，将改造提升服务前端移到老旧小区，由“居民找各部门办事”变成“专班围绕小区服务”。

在此背景下，以荷城派出所为首的专班开始对京山花园等老旧小区进行改造提升。“不同小区有不同的难题，我们一一进行化解，‘保姆式’发动组织小区成立业委会，全程引导、保障小区改造提升。”荷城派出所副所长关勇刚介绍，工作中，由社区警长担任村居委副书记，充分发挥党建引领的优势，成功推动老旧小区成立业委会，破解“发动组织难、民意统一难、矛盾化解难”等问题。

在改造提升专班的努力下，京山花园成立了业主委员会，实现管理有序。/佛山日报记者周龙凤摄

改造提升后，高明区荷城街道京山花园人居环境品质大幅提升，居民下楼就能锻炼身体。/佛山日报记者周龙凤摄

针对老旧小区“缺资金”问题，专班以区政府奖励一定资金为激励，引导小区内科学增划车位，通过向业主收取车位租金，转化为启动改造和后续管理资金，实现“输血式”向“造血式”转变。

“小区生活安全又方便，居民都很满意。”京山花园业委会主任陈伟峰介绍，小区在专班的指导下进行改造提升，完成了设置保安亭、增划停车位、绿化改造、安装监控设备和电动车充电口等工作，小区治安、卫生环境焕然一新，居民满意度大幅提升。

在高明区荷城街道京山花园小区，经增划车位等措施后，居民生活方便很多。/佛山日报记者周龙凤摄

发挥党建引领  平安创建显实效    

据了解，自开展改造提升以来，荷城街道的老旧小区实现了绿化优化、道路整洁、设施齐全等人居环境品质提升。截至目前，已改造的48个老旧小区和岭南社区内街巷片区，新增停车位1786个，电动车充电口1879个，监控摄像枪1633支，消防通道1万多米，惠及1.2万余户群众。

不仅环境变美，平安指数也显著提升。数据显示，已改造的48个老旧小区，同比2019年，盗窃类警情下降91%，损坏公私财物警情下降90%，争车位矛盾纠纷下降数95%，消防、交通挪车警情下降数91%，投诉赌博警情下降93%，带动中心城区刑治警情数同比下降16.5%。

“这些工作成果离不开党建引领的带动作用。”荷城街道党建工作办公室副主任区志泉介绍，在改造提升中，党员活动阵地进驻小区，党员带头参与业委组建，有条件的小区还成立了党支部，变成了凝聚居民自治力量的核心。

在自治和共治体系提升上，荷城街道引导小区党员、业委成员联合社区警长等成立小区人民调解小组，化解小区90%的邻里矛盾纠纷，基本实现“矛盾不出小区”。而为实现群防群治体系，荷城街道还引导64个老旧小区的退休党员干部、热心公益人士等263人，组建了“荷城义警”平安志愿者队伍，联动小区保安人员，建好用好最小应急单元。

“小区居住环境好了，党群关系融洽了，邻里之间和睦了，群众的获得感、幸福感、安全感自然就提升了。”据介绍，近年来，高明区群众安全感、政法工作满意度等多项指标均走在全市乃至全省前列。

文/佛山日报记者周龙凤 通讯员佛政宣