9月29日，狮山镇第四届人民代表大会代表们视察了南浦村、佛山（南海）万洋众创城、南海体育中心等智造、生态、幸福狮山建设亮点区域，发展信心倍增。
29日开幕的狮山镇第四届人民代表大会第一次会议提出，未来五年将通过“三个融合”，加快打造“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”，承担起全市产业发展的核心责任、全区城乡融合发展的示范责任、为狮山人民谋幸福的历史责任。
从城市副中心到佛山主城区三大核心之一，狮山发展日新月异。珠江时报全媒体记者廖明璨摄
智造、生态、幸福狮山的实现有无数个维度，为何“三个融合”脱颖而出，成为各领域的重中之重？人大代表们认为，“两业”的互补让产业发展更优更强，“城乡”的共融为连片集约发展指明方向，“三治”的融合则从基层善治、法律、道德这组递进维度为保障民生幸福做注。
“三个融合”的实施，让一座未来名城跃然纸上。而其经济总量站稳千亿新台阶，从城市副中心到佛山主城区三大核心之一，则是搭建“三个融合”大厦的地基，过去五年七重聚力铸就强镇狮山，才能有未来五年三个融合托起未来名城的壮美蓝图！
【回望-千亿之路】
千亿新阶再启程 做强佛山产业核
“虽受疫情影响，2020年全镇依然实现地区生产总值1118.6亿元，蝉联全国第一。”29日上午，狮山镇委副书记麦满良作政府工作报告，首先对过去五年的发展进行回顾。
2017年狮山GDP首破1000亿元，成为广东首个千亿大镇，这五年早已站稳千亿新台阶。经济总量发挥着强大的吸引力，使得狮山常住人口超100万，位居全国镇域高质量发展500强第1位，从城市副中心到佛山主城区三大核心之一，发展可谓日新月异。
产业是狮山最厚重的底色。作为国家新型城镇化试点和广东经济发达镇改革试点，狮山各项改革发展高质量推进，五年年均税收超过150亿元，市场主体达到8.5万户，其中规模以上工业企业总产值3411亿元，占全区半壁江山。
市委提出打造一流营商环境，狮山真抓实干创新推进。五年来，狮山在全省率先试点“证照分离”，人大代表们29日视察的佛山（南海）万洋众创城等一批重点项目“拿地即开工”。招商引资成效显著，“两高四新”产业加速发展。
佛山（南海）万洋众创城项目将打造成绿色智能产业园区。珠江时报全媒体记者廖明璨摄
产业兴，城建旺。五年来，“狮山产业核”上升为佛山主城区三大核心之一，成为南海“一轴一核两带”中的“一核”。枢纽新城、博爱新城、大学城“三城”逐步融合，本届人大代表们视察的南海体育中心等配套愈发完善。
但狮山从未止步。在29日上午的分团讨论中，南海区人大常委会副主任、狮山镇委书记林健来到小塘代表团，勉励小塘在拓展制造业发展空间上做标杆、在推进乡村振兴工作中做标杆、在基层善治保障民生上做标杆。
这为小塘未来五年发展提出了新目标、新要求，更注入了新动力。而回望过去五年，狮山的乡村振兴工作成效显著，连片打造“一核、两线、三片”，石澎、永和、黄洞、狮南获评省乡村治理示范村，沙水、狮南入选市级乡村振兴示范村，象岭、谭边获市人居环境整治表彰奖励，硕果累累。
狮山还统筹推进“山、水、林、田、湖”一体的自然生态文明建设，新建截污管道525公里，居全区第一。民生领域累计投入90亿元兜底，先后荣获“全国社区教育示范镇”“广东教育强镇”称号，医疗、养老、就业、扶贫等事业齐头并进，平安创建抓出实绩，疫情防控成效明显。
五年来，狮山聚力转型升级、三城融合、乡村振兴、生态修复、民生改善、综合施治、改革创新这7个方面，促使发展模式持续优化、城市品质不断提升、城乡面貌焕然一新、环境屏障更加牢固、人民福祉日益增进、基层治理逐步完善、行政效能稳步提高，为下一个五年的高质量发展夯实地基。
【展望-五年新局】
推进三个融合 承担三大责任
未来五年发展，狮山的目标很大，思路却很聚焦，核心就是围绕强化“两业融合”、优化“城乡融合”、深化“三治融合”，打造“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”。
三个融合的方向也非常清晰，就是通过三个坚持承担起三个责任。一是坚持制造业立镇，推动先进制造业和现代服务业深度融合，承担起全市产业发展的核心责任；二是坚持城乡发展一盘棋，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，承担起全区城乡融合发展的示范责任；三是坚持以人民为中心，推动自治、法治、德治“三治融合”，承担起为狮山人民谋幸福的历史责任。
这意味着，狮山的未来，并不是单纯的追求量变，而是谋求高质量的质变。但这条路，并不好走。
仅以通过“两业融合”达到“智造狮山”为例。这个GDP超1100亿元的大镇，有着堪比内地很多地级市的经济体量，虽有不少高端制造业、创新平台在此生根，但相配套的现代服务业仍比较滞后，极大制约了狮山迈向现代化产业重镇的步伐。
南海体育中心正在如火如荼建设。珠江时报全媒体记者廖明璨摄
为此，报告中提出：创建“两业融合”发展示范镇，推动先进制造业和现代服务业深度融合。
但这种融合，决然不易。需要打造一流营商环境，向一切束缚企业发展的不合理障碍“亮剑”，并通过做优做强支柱产业、培育壮大新兴产业、提升科技创新支撑、拓展产业发展空间，以先进制造业集聚优势带动现代服务业发展，创新融合发展探索，实现传统工业大镇向现代化产业重镇的华丽转身。
在争取继续当好全国镇域高质量发展的排头兵的同时，狮山也主动承担起全区城乡融合发展的示范责任，优化“城乡融合”，打造诗意栖居的生态狮山。未来五年，狮山将通过抓好国土空间规划、统筹城乡一体发展、完善基础设施配套、提升生态环境质量、实现城乡精细管理，让城乡居民共享生态人居之美。
“大圃就是‘生态狮山’的核心区域！”29日上午，林健在大圃代表团分团讨论中提出，大圃要在生态文明建设方面大有作为，要强化公共配套为打造“生态狮山”作出贡献，并认真思考南海大学城的产学研之路。
民之所盼，政之所向。狮山还主动承担起为狮山人民谋幸福的历史责任，通过深化“三治融合”打造幸福狮山。
在追求幸福的道路上，除了推进社会治理再优化，发挥陈平功调解工作室的示范效应，完善社会矛盾纠纷多元调处机制，未来五年，狮山还在实现安全监管再升级、保障民生福祉再增进、促进文体服务再提质、推动行政效能再提升等方面发力，不断提升市民群众的幸福感。
【话题1-两业融合】增长板补短板 为推动产业发展增效提能
狮山镇第四届人民代表大会代表、狮山镇教育发展中心主任梁刚慧从社会发展的角度看待狮山“两业融合”的发展方向。他表示，从传统的制造业大镇，到如今的“智造狮山”，狮山党委政府是站在时代最高点来规划区域的发展，紧扣时代脉搏，激发时代强音。
将先进制造业与现代服务业融合，凸显了党委政府“以人民为中心”的根本出发点。在企业里，要提升每一个员工的服务意识和服务能力，企业要检验对用户的服务效果，要把企业发展的方向和为用户服务的方向紧密结合起来。
要实现“两业融合”，制造业必须要经历数字化、智能化的转型升级。狮山镇第四届人民代表大会代表、一汽—大众汽车有限公司佛山分公司综合管理科经理刘洋介绍，这与公司的发展理念不谋而合。
一汽-大众华南基地累计下线整车208万辆。珠江时报全媒体记者廖明璨摄
一汽—大众汽车有限公司佛山分公司将逐步提高技术创新能力，强化整车集成技术创新，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，构建产业协同发展新格局。
“两业融合”更是增长板补短板之举，让先进制造业更强，培植现代服务业，背后是对职工们细致的生活保障，致力于解决他们的后顾之忧。狮山镇第四届人民代表大会代表，狮山镇土地房屋征收管理办公室主任、城建和水利办公室副主任林浩新表示，狮山可以打造“产业工人半小时生活圈”，将产业园区里的工人们紧密团结起来，为他们创造用水用电等便利生活条件，让他们舒心居住。
【话题2-城乡融合】城乡互促共舞 为连片集约发展指明方向
作为产业大镇，狮山镇域辽阔，底蕴深厚，不仅拥有数以万计的企业，集聚了一批“两高四新”产业，村居数量更是多达75个，且拥有丰富的山、水、林、田、湖等生态资源，正所谓城市与乡村发展并重，现代化建设与乡愁乡韵并存。狮山想要加快转型、突破发展，就必须统筹谋划城乡一盘棋发展，优化城乡融合。
“过去五年，‘三清三拆三整治’和厕所革命取得了一定的成效，接下来将加快建设天子帽等4个万亩森林公园，推进绿色家园建设，让农村及整个狮山人居环境更上一层楼。”林浩新认为，城乡融合有助于整个狮山的经济社会发展和人居环境提升。
对此，狮山镇第四届人民代表大会代表，象岭村党委书记、村委会主任、经联社社长钟泳孙深表赞同。他开心地告诉记者，狮山在注重城市发展的同时，也没忘记农村的发展。“狮山全面推进乡村振兴项目，引进了多个大型现代农业项目，进一步加快推进狮山农业的现代化、集约化、规模化发展，一边创收，一边加速城乡融合。”
“在我看来，除了提高农村经济水平，城乡融合还能够极大地优化农村基础设施、提升生态环境。”狮山镇第四届人民代表大会代表，沙水村党总支书记、村委会主任、经联社社长冯伯全介绍，沙水村近三年坚决贯彻落实乡村振兴战略，共推进14个乡村振兴项目，村中桃花田的泥路变成可入车的水泥路，垃圾黑点种上花草树木变身养眼的“四小园”、“垃圾岗”蜕变为多功能公园，烂鱼塘化身景观塘。
南浦村大力开展人居环境整治工作，努力建设成为美丽、宜居家园。珠江时报全媒体记者廖明璨摄
“以前晚上村里广场‘乌灯黑火’，没什么人出门，现在大家饭后都乐于在村里广场跳舞、散步、跑步等，有老党员更是感慨活了大半辈子从没想过自己的村子也能变得这么美。”冯伯全说。
城乡融合除了让村民获得基础设施、生态环境和人居环境带来的红利外，更在教育、医疗等方面，助力实现基础设施一体化规划建设、基本公共服务均等化。“从政府工作报告中我们可以得知，狮山将会继续加大力度进行教育资源优化，师资及其他教育资源，都会向农村倾斜。”狮山镇第四届人民代表大会代表、罗村一中副校长麦仕强说，城乡融合将有助于狮山全面推进“现代化学校”全覆盖，推动实现全镇教育更高水平均衡发展。
【话题3-三治融合】阶梯式培精神 为保障民生幸福做最优注解
自治、法治、德治“三治融合”，是加强和创新社会治理的重要途径，是提升基层治理效能的有效方式，是实现幸福狮山这个终极目标的基本保障。那么，在未来五年，狮山如何通过“三治融合”来实现此目标呢？
狮山做好基层法治宣传教育，提升群众安全意识。受访者供图.jpg
梁刚慧认为，“三治融合”要以狮山百万市民为主体，其中德治作为重要一环，需要润物无声的不懈努力，这需要教育工作者立德树人，做好每一个未来接班人的德治教育，用榜样人物的高尚思想、模范行为、优异成就来影响学生的思想、情感和行为。
“让有德者有所得”是“三治融合”的重要动力，这需要在外部激励上下功夫。梁刚慧建议，对“三治融合”的持续深化要落实到具体操作层面，抓好评价机制量化、激励机制物化、价值导向催化，给予物质层面和精神层面的获得感，形成“让有德者有所得”的激励机制，让这种动力更持久可靠。
政力有限而民力无穷，“三治”成效好不好，关键看自治活力大不大，法治与德治的作用，都集中反映于自治的成效之中。在这方面，狮山镇第四届人民代表大会代表，狮城社区党委书记、居委会主任梁钻开认为，应该从三方面着手，一是大力培育楼长、业委会、社会组织等自治组织主体，主体越强、合力就越大；二是搭建载体，打造“熟人社区”，培育社区大学、妇女议事会等自治载体，扎实解决基层治理的现实问题；三是形成文化认同感，增强市民对城市的归属感、对社区的认同感，促使更多人“管好小家、服务大家”。
基层法治是“三治融合”的重中之重。对此，狮山镇第四届人民代表大会代表、狮山派出所教导员区冠东表示，防患于未然、治病于未病是未来基层法治的重中之重，也是“三治融合”的重要使命。这就需要织密三张网，通过联动处置网、排查化解网、风险防范网，推动公安单打独斗到镇、部门全员作战的转变，深化警民协作，做实预警监测、做好法治宣传教育，让老百姓有安全感，才有幸福感。
统筹/珠江时报全媒体记者 孙茜
文/珠江时报全媒体记者 孙茜 李福云 谢轲 马一右
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