本期专栏，我们来了解一下乐安社区第三党支部推进实施的“楼长制”。由最初的擦肩而过不闻不问，到如今帮接孩子帮收衣服，“楼长”可以说是一味粘合剂，使得左邻右舍都成了“一家人”。乐安社区的楼长们不断传递正能量，为打造共建共治共享的和谐小区添砖加瓦。

你知道，你的邻居是谁吗？

散楼密布，行色匆匆，狮山镇罗村社会管理处乐安社区曾经被城市里的“铜墙铁壁”切割，“我的邻居是谁”成为很多人的疑问。如何化解冰冷的邻里关系，从而推动社区自治？乐安社区第三党支部于2018年开始联合社工组织推进实施“楼长制”。如今，“邻里互助”的楼道文化已经形成，“有事找楼长”的理念已深入人心。

乐安社区推行“楼长制”

形成起因

楼栋环境差 居民有需求

乐安社区是罗村的东大门，社区内商铺林立，经济发展繁荣。上世纪90年代初，一些小开发商或私人老板买地后，自建房或集资建房出售。由于早期的楼栋规划未完善，因此这些楼栋都是独栋、无小区、散布在社区各个角落，居民习惯称之为“散楼”。大部分散楼没有物管、没有足够的绿化植被，环境卫生堪忧。

随着时代的发展，住宅小区开始出现。而物业管理方“服务效能”不佳，也使得不少业主住户渴望“自治善治”。“有一次社区到小区指导我们业主搞清洁，结果清扫出的楼道垃圾堆成小山。”乐安社区乐城花苑B栋楼长蒋年宗告诉记者。虽然之后业主委员会重新聘请了物业管理公司，可之前物业管理公司糟糕的服务已经让业主不敢再“坐享其成”，业主们享受美好生活的愿望越发强烈。

楼长发动业主筹资安装的大门以及快递储物柜

在这样的背景下，乐安社区第三党支部于2018年联合社工组织，在社区南片区推广实施“楼长培育”项目。通过需求摸底、开展楼栋活动凝聚邻里关系，进而培育和推选楼长，建立楼长队伍，以满足居民住户关于环境、卫生、安全等急切性的生活需求。现已在18个小区/楼栋开展楼长服务工作，推选出48名楼长。

治理成效

原本想搬家如今“留恋”家

18日中午，乐城花苑的几名楼长坐在小区花园里，向社工反映：小区外围商铺私自打通小区内墙，设置油烟通风口，不仅影响居民生活，还影响楼栋美观度。楼长们希望能尽早解决这个问题。

乐城花苑小区于2002年正式建成使用，2019年开始有了自己的楼长队伍。虽说经历过之前脏乱差的现状，可如今小区内总共10名楼长带领着270多位居民，生活过得就像“一家人”一样。

乐城花苑

不久前，乐城花苑开展了楼栋绿化升级改造（微改）项目：乐城花苑绿化占地约1200平方米，由于乐城花苑小区楼龄较长，一直以来都没作维护以及修剪。如何更好消除小区安全隐患以及对小区环境进行优化升级，成了小区楼长最关心的问题。乐城花苑楼长队伍采用“社区支持+业主自筹”的形式开展小区绿化升级改造。最终在10名楼长的动员下，发动业主筹得资金3000元并动员小区业主参与升级改造行动。如今，小区花园变得更漂亮了，成为业主住户茶余饭后休闲的理想之地。

自己的“家”自己做主！之前，小区没有大门，人员可自由出入，存在安全隐患。楼长发动所有业主均摊建大门费用3万多元，于2019年年底为小区装上了自动门；通过楼长们的积极争取，小区也设置了快递物件储物柜，一改之前“快递满地扔”的情况；电动车充电站也由楼长们引入了小区，乱搭乱拉给电动车充电的现象也“一去不复返”。

乐城花苑引入的电动车充电站

小区业主梁未民之前受困于居住环境的恶劣，于是在外面新建住宅小区重新买了房。可是近两年随着楼长队伍“不断给力”，乐城花苑的环境持续向好，住得也越来越舒心。“我虽然又买了房，可是现在小区越来越有家的感觉，我都不想再搬出去了。”梁未民说到。

发展方向

试行社区区域化联动管理

在乐城花苑，楼长们通过“微信群”进行有效管理。小区有一个所有业主都加入的大微信群；小区有十栋楼，每栋楼都有自己的小微信群。“有的业主下班比较迟无法准时接孩子放学，就在微信群求助，一般都会有邻居帮忙去接一下。”小区E栋楼长黎信利表示，实行“楼长制”之后，楼长们有效把业主住户“粘合”在了一起，以前大家都互不认识，现在邻里之间都成为了熟人朋友，居住在小区就有了一种“家”的感觉。

楼长们和社工在沟通小区事宜

为了更好为住户服务，乐城花苑楼长们还有专门的分工，有的楼长负责宣传，有的楼长负责外联……大家齐心协力，为的就是把小区建设得更美好。

“通过培育社区楼长队伍，搭建议事平台，联动多方共同参与，推动小区公共事务解决以及提升社区自治发展水平。这就是我们推行楼长制的初衷。”乐安社区党委委员林智杨表示，接下来，社区将会对如何“培育楼长”建章立制，设置一整套完善的规章制度，包括如何选举楼长、楼长的职责等，进一步规范推行“楼长制”。

此外，乐安社区还计划在开展楼长服务的小区/散楼中进行区域化管理，推广小区/楼栋实行以强带弱、以点带面、邻近互带的管理方式，以方便资源整合以及提升楼长队伍影响力。例如开展小区升级改造参观学习交流会，通过楼栋带动楼栋，改造成功楼栋影响周边楼栋的管理方式，推动周边楼栋楼长与住户间的向心力以及凝聚力。

散楼治理的“五毛钱”自管模式

乐安社区是典型的老旧社区，社区内散楼居多，且公共基础设施陈旧老化。社区经常收到散楼居民反映排水管道老化渗水、楼顶天面乱堆杂物、消防设施缺失、环境卫生差等整改诉求，这些诉求都涉及到整座楼宇的公众利益。怎样有效解决散楼的治理难题呢？

记者了解到，在全面推行“楼长制”之前，乐安社区便一直积极创新散楼治理的方法，逐步探索出散楼“五毛钱”自管模式。

该模式的运作模式为：社区发动散楼业主每月每户上交公共维修管理费五毛钱，由指定的一位热心业主（或者是楼长）负责保管。收取费用时，告知住户该费用是用于散楼的公共设施维修保养，如更换楼道灯泡、楼面渗水、排水管道维修、摄像头安装等，遇到设施维修费用不够，再向业主筹资，成立业主微信群，就这样开始“五毛钱”自管模式运作。

从维护公共设施费用的角度看，每户交“五毛钱”也许很少，但它足够搭建起一种良性的自治管理制度。乐安社区党委委员林智杨表示，之前遇到类似问题，通常的处理方式是由楼长或者热心业主牵头组织筹资进行维修，可是每次维修费用不一，业主参与度不高，导致问题得不到及时解决。“五毛钱其实起到‘抛砖引玉’的作用。住户出这五毛钱，看到了维护效果，下次再筹资，大家的兴致可能会高一些，也会自愿多交一点钱，目的就是为了打造更舒适的生活环境。”

目前，乐安社区已经有约6栋散楼，通过“五毛钱”自管模式取得了良好成效。每月每户交付一定数额的维修费用，楼栋的公共消防、公共路灯、下水管道等公共设施得到一定程度的维护，住户生活环境得到较大改善。

文/图/视频 珠江时报全媒体记者 谢轲

通讯员 蔡少敏 郭文婷