上周，大沥镇综合行政执法办执法人员巡查发现新增违建。一周内，违建当事人经劝自拆违建。违建当事人自拆违建并非个例。据不完全统计，今年以来，大沥成功劝导58人次自拆违建，违建现象逐步减少。

5年前，不少违建当事人仍抱有幻想，多以拒拆违建甚至加建抢建方式面对行政执法。5年后，违建行为得到有效遏制，这背后是大沥镇综合行政执法办严厉打击违建的努力。

历史违建

拆违监管并行 打破违建整治僵局

“幼儿园都开了这么久，怎么突然就成了违建。况且幼儿园拆了，孩子们去哪里上学？”早些年，大沥某幼儿园因涉嫌违建被责令限期拆除。对此，不少家长反应强烈。其实，不只是某幼儿园，多数历史违建均存在历史遗留问题，一时半会难以解决。

“历史遗留问题不能成为历史违建的挡箭牌，尤其是在（6+1）+X政策出台后。”大沥镇综合行政执法办副主任谭志明表示，此前，解决历史违建的方法主要以自拆或者他拆两种方式为主，“（6+1）+X政策为我们提供了新的解决方式，即符合要求的历史违建在完成改造并且接受部门监管的前提下，可在一定时间内保留、使用。”

历史违建需满足哪些条件？又将如何接受部门监管？按照“（6+1）+X”政策，历史违建先由消防、住建、环保、安监等7个部门，依据各自职能对违建进行综合评估。对经改造能达到监管要求的，规定违建当事人按照要求进行改造；对无法通过改造达到监管要求的，则引导违建当事人自拆违建。逾期未拆的，经上级部门批准进行强制拆除。

其中，对于经改造达到监管要求的，违建当事人还需在监管期间聘请第三方资质单位对违建进行监管，避免安全生产事故发生或造成其他不良影响。“也就是说，违建当事人要先算一笔账，看看是保留违建划算还是拆违划算。”谭志明说，目前，不少企业主选择拆违；具有公益性的历史违建比如幼儿园选择接受监管。

截至目前，全镇共有26处历史违建纳入监管。“某幼儿园已经完成改造并纳入监管，家长的顾虑烟消云散。”谭志明认为，（6+1）+X政策不仅在民意和监管之间找到平衡，还打破了过往历史违建整治僵持不下的局面。

新增违建

全链条式打击 将违建扼杀于摇篮之中

每周四，大沥镇综合行政执法办四中队的无人机就会准时起飞，分片区对辖区的高层建筑进行高空巡查，及时揪出尚未成型的新增违建。

“高空违建隐蔽性较强，是新增违建整治的重难点。无人机的引入让高空违建无处藏身。”大沥镇综合行政执法办四中队副中队长范永祥介绍，加之部门查违意识不断提高，隐匿在暗处、盲区的违建可以被及时发现，执法人员因此能快速行动，及时拆除违建。

违建不仅要发现得早，还要处理得好。“按照往常的做法，如违建当事人未在期限内完成自行整改，执法部门将联合相关部门对其进行断水断电处理。”谭志明坦言，在某些违建案例面前，断水断电未必能发挥作用。

如何切中“痛处”，让违建当事人深刻体会到违建必将付出高昂代价，是打击违建的关键一步。对此，大沥镇综合行政执法办想了不少办法。有用巨型石墩封堵违建出入口，迫使违建无法继续进行的；有借助信用体系，限制当事人高额消费或者子女入学的；有联动违建周边住户，拒绝为其供水供电的……

“最近，我们还尝试用长木板围住违建四周，通过限制当事人自由进出违建的方式打击违建行为。”谭志明坦言，单从某一项措施来看，或许难以起到震慑作用。然而，随着限制条件的不断加码，违建当事人自然会重新衡量“违建到底值不值”。

大沥镇综合行政执法办统计数据也证明了这一点。随着违建打击手段的不断更新，近5年大沥年新增违建呈下降趋势。值得一提的是，相比2017年全年新增658宗违建，2020年全年新增违建只有221宗，为2017年的1/3。

“无论是新增违建还是历史违建，我们都慢慢地找到了应对之策。”谭志明表示，对待违建“零容忍”不是一句虚无缈缥的口号，大沥镇综合行政执法办还将保留好的经验、继续新的尝试，引导更多群众实现从自觉拆违再到自觉抵制违建的跨越式转变。

文/珠江时报全媒体记者 周钊泷 通讯员 严嘉杰