自2016年“七五”普法工作开展以来,区市场监管局大力开展形式多样的普法活动,内强素质,外树形象,取得“普法与执法并重、质量同效能齐飞”的良好效果。
一、强化组织领导,有序规划部署开展系列普法工作
(一)突出党的领导。坚持党组对法治宣传教育的领导,成立了依法行政工作领导小组和“七五”“八五”普法工作领导小组,累计开展局领导班子集体学法讲座18次。每年预留一定的普法工作经费,实行专款专用,切实保障系列普法活动的顺利开展。

2020年6月23日,顺德区消费维权诉调对接工作为第一单案件办理在线司法确认。
(二)统筹规划部署。出台市场监管系统“七五”和“八五”普法规划,每年制定年度普法工作计划和学法工作计划,建立普法责任清单,细化普法工作任务,明确普法工作责任,确保各项普法工作有序推进、稳步实施。
(三)健全工作制度。不断完善领导干部学法用法制度、法律顾问制度以及公务员法律知识培训、考试、考核制度等系列普法学法工作制度,组织开展各类学法普法讲座108期(次)、执法大讲堂24期、初任公务员岗前学法培训4次,组织年度学法考试6次。
二、突出在执法中普法,积极促进执法与普法融合发展
(一)直面疫情,全面加强疫情期间监管执法与普法宣传。第一时间成立疫情防控专项工作组,建立起“领导带班+片区包干+骨干盯梢”常态化网格排查机制,对农贸市场、餐饮店、药店等重点经营单位加强各类普法宣传,累计出动监管执法人员20万余人次,检查农贸市场7万多个次、药品零售企业3万多家次,发放普法资料30多万份。

(二)紧扣民生,全面加强三大安全领域监管执法与普法宣传。在食品安全方面,全国首创工地食堂食品安全“源头管控、检查帮扶、联合执法、有序退出”的闭环管理模式,让城市建设者吃好饭。建立完善食品全链条食品安全追溯体系,近6000家企业注册入驻“广东顺德食用农产品安全追溯平台”,实现主要消费食品市场环节可追溯。在产品质量安全方面,加强对与群众日常生活密切相关产品的质量安全整治,积极开展重点工业产品监督抽查,通过在监管中强化普法宣传,不断提升企业守法经营意识。在特种设备安全方面,完善特种设备安全风险点危险源排查机制,检查特种设备使用单位3万多家次,发出安全监察指令书5000多份。有序推进气瓶安全监管改革,全区119.5万只液化石油气瓶安装二维码,辖区液化石油气充装站全部完成电子秤改造,100%实行锁枪扫码充装。

(三)深化改革,全力打造便利化法治化国际化营商环境。相继推出证照分离、证照联办、电子化登记、“一照通”、全区通办、跨区通办等系列登记制度改革,办理时限压缩85%,材料压缩30%,企业开办效率大幅提速。全区市场主体总数从2015年底的15万户暴涨至2021年6月底的30.6万户,增长幅度高达104%。积极维护市场公平竞争秩序,充分运用普法教育形式妥善处理好严执法和促发展之间关系,制定规范行使部分处罚案件减轻情节自由裁量权清单,对57项首次违法行为免予处罚、12项轻微违法行为减轻处罚。2016-2021年间,全区累计立案查处各类违法行为15352宗,移送公安案件157宗。

(四)强化服务,全力助推企业高质量发展。突出质量强区、标准化+、知识产权等战略支撑作用,加大各项暖企惠企政策宣传和实施力度,积极助力企业转型升级、做大做强。全区累计荣获中国质量奖企业2家、广东省政府质量奖9家、佛山市政府质量奖5家,160家企业成为佛山市细分行业龙头企业。推动企业参与制定国际、国家、行业、地方标准累计1038项,组织制定发布团体(联盟)标准累计186项。以顺德知识产权创新服务空间为载体,打造“一站式”知识产权服务集聚区,全区累计获得国家专利奖108项、广东省专利奖65项,累计拥有省级以上知识产权示范(优势)企业196家,位居全省县域前列;全区有效发明专利14201件,占全市53.7%,万人发明专利拥有量53.73件,远高于全市及全省平均水平;累计有效注册商标量近17.23万件,连续多年居全省县域前列。
三、不断创新普法举措,积极打造多元化普法阵地

“百场食品安全科普宣教进基层”活动(校园专场)
(一)强化有的放矢,积极开展“精准式”普法。瞄准执法人员,连续三年开展24期“执法大讲堂”活动;走进广州市知识产权法院,组织开展2期现场“听案说法”。瞄准违法企业,对880宗违法案件进行回访检查,开展针对性法律指导和普法宣传,协助企业整改提升。瞄准问题企业,对750家企业开展产品质量安全“问诊治病”活动,分级分类实施“一对一”帮扶指导。瞄准重点单位,组织开展100场“食品安全科普宣教进基层”活动,深入到全区各镇街学校、机关、社区、企业开展食品安全普法,共同唱响食品安全主旋律,传播食品安全正能量。

顺德区创新服务联盟签约仪式
(二)强化社会共治,积极开展“参与式”普法。招募360名在校学生和社会各界人士组建食品安全监督志愿者队伍,主动成为食品安全的参与者、实践者和传播者,开展食品安全公益活动、食品安全科普知识等活动56场次。联合顺德职业技术学院开展“政校共探食品安全社会共治”活动,深入到农贸市场、超市免费提供食品快速检测服务150多场次,发放食品安全普法宣传资料2万多份。组建讲师团深入社区开展食品安全知识科普讲座25场次,开展食用农产品“你送我检”、食品经营“你点我抽”便民活动,长期为民众提供食用农产品免费检测服务约5097批次。

3个食品安全教育(培训)基地

(三)强化科普宣传,积极开展“体验式”普法。以食品安全科普为主题,在全区设立了125家“顺德区饮食用药安全科普宣传站”、3个食品安全教育(培训)基地,全力打造“顺德区美食与安全科普教育基地”。构建食品安全社会共治之“顺德阳光餐饮”创新模式,全区共有A级餐饮服务单位392家,实施“HACCP管理体系”餐饮单位160家,“明厨亮灶”16228家,约4000家餐饮服务单位上线“阳光餐饮”社会共治平台。“食品小作坊互联网+监管创新模式”“阳光餐饮创新模式”“顺德鱼生标准”等项目连续三年获评广东省“粤治-治理现代化”优秀案例。

消费纠纷诉调对接工作室挂牌成立。
(四)强化消费维权,积极开展“站点式”普法。开发消费维权一体化系统,成功整合16条投诉举报热线,实现投诉举报一站式处理,调解成功率上升至80%,每年为消费者挽回经济损失2000多万元。建成143家消费维权服务站、48家放心消费示范单位、368家无理由退货承诺商户等消费维权站点,在日常消费维权中积极开展各类普法宣传活动近3万多场次,有效延伸普法宣传触角。创新消费纠纷“诉调对接”机制,成功为273宗消费投诉办理了调解结果司法确认,得到《人民日报》《中国消费者报》《学习强国》等众多媒体专题报道。
(五)强化以案释法,积极开展“案例式”普法。突出重点领域行政处罚典型案例宣传,累计发布行政处罚典型案例124宗,详细讲解违法性质和社会危害,指导企业守法诚信经营。聚焦消费维权,累计发布消费维权典型案例158个、消费预警提醒203个,通过真实案例解读,提醒广大消费者避免“踩坑”。

普法节目《生活与法:我们身边的知识产权》截图
(六)强化媒体宣传,积极开展“大众式”普法。在顺德电台开设“市场监管最前线”、“食安顺德”等大型食品安全电视系列节目,制作《带你走进食品安全科普宣传阵地》、《小餐饮集中经营规范提升区》等27期专栏节目,积极上线“崇法之声•大家讲法”“民生热线”等节目11次;拍摄制作微电影《让“城市建设者”吃好饭》,加强工地食堂食品安全普法宣传。加强政务网站和微博、微信的阵地宣传,微信公众号信息阅读量超159万,中国质量报、南方日报等省级以上媒体转载信息3600多条(其中国家级300多条、省级660多条、全国性门户360条,“学习强国”62条),接受媒体专访及采访数300多次,充分营造共治共享的市场监管社会治理氛围。
接下来,我局将继续创新方式方法,巩固和扩大各项普法工作成效,积极打造一个法治市监的良好形象。