为推动生物医药产业在南海集聚，佛山市南海区近日印发《佛山市南海区促进生物医药产业发展扶持办法》（以下简称《办法》），《办法》从支持产业落户、支持研发创新、人才和重大项目扶持等方面，对生物医药产业进行“全产业链”扶持。

据悉，生物医药产业是南海加快构建“两高四新”现代产业体系的重要一环。经过近10年布局，南海区“产、学、研、销、服”生物医药产业基础已初步形成，生物医药产业已成为南海发展最快的产业之一。

南海生物医药产业化基地。珠江时报全媒体记者 刘贝娜 摄

力度大：项目落地最高奖励不超过1亿元

一款创新药物，从创新研发、再到临床试验，再到产业化，往往需要不断地“披荆斩棘”。为了抢占生物医药产业发展制高点，此次扶持办法不仅扶持力度大，而且政策涵盖领域广，对生物医药产业的全链条进行扶持。

《办法》提出，本办法奖励的产业范围包括医药技术应用领域、医药产业服务领域、特色产业及机构领域及经南海区政府认定的其他科技含量较高、成长性较好的生物医药领域项目。

《办法》将大力支持生物医药产业落户南海，可谓拿出“真金白银”彰显信心和决心。其中，支持产业落户方面，涵盖投资奖励、租金奖励、产业化奖励、地方财政贡献奖励等方面措施。

在投资奖励举措上，《办法》对2021年1月1日至2023年12月31日在南海区新建且符合办法产业范围的项目，自新建之月起三年内的实际投入生产经营类固定资产投资给予扶持，其中，项目实际投入固定资产投资总额2亿元（含）以上的按其10%给予扶持，每家企业累计最高奖励不超过1亿元。

在租金奖励方面，南海区对新成立或新迁入南海区且符合本办法产业范围的省级以上孵化器及加速器给予租金补贴；对实缴注册资本在500万元人民币以上的符合办法产业范围的新成立或新迁入南海区企业租赁办公场所或厂房的，按其实际租用办公场所、厂房的建筑面积给予企业租金补贴。

在产业化扶持方面，对于购买中药创新药、化学药创新药、生物制品创新药的企业，按照购买费用和实现该新药产业化实际投入的固定资产投资总额的10%进行奖励。同时，辖区内企业新获得（非购买）药品注册证书并在辖区内进行产业化的,按照实现该新药产业化实际投入的固定资产投资的10%进行奖励。单个药品注册证书购买费用最高奖励不超过1500万元且固定资产投资奖励最高不超过1亿元。

联东U谷·南海狮山国际企业港开工仪式。珠江时报全媒体记者廖明璨摄（资料图）

范围广：大力支持企业研发创新

创新是生物医药的灵魂，临床试验是新药上市投入最大、最为关键的环节。《办法》特别注重生物医药产业的研发创新，并对符合办法规定的7类条件给予相应的奖励。

例如，《办法》提出，对辖区内生物医药企业和机构首次获得GLP（药物非临床研究质量管理规范）认证批件的认证项目给予奖励，最高给予奖励400万元。在创新研发阶段，新启动临床I、II、III期研究的新药项目，按核定费用分别给予最高300万元、500万元和1000万元奖励。

在市场应用阶段，办法也引导辖区内企业、医院、科研院校向经南海区或相应部门认定的生物医药服务平台购买服务或平台自主研发用于实验或科研的产品，按实际发生的采购费用的50%进行奖励，最高可奖励100万元。

在人才方面，《办法》提出，将对2021年1月1日至2023年12月31日新成立或新迁入南海区且符合本办法产业范围并在营业执照签发或变更之月起3年内入库南海区规模以上工业企业的企业给予高管和核心技术人员奖励。单个企业每年奖励人员不超过10人。

南海生物医药产业加速集聚

事实上，这样的支持力度，与南海近年来大力发展生物医药产业，打造生物医药产业发展新高地密不可分。生物医药产业是南海加快构建“两高四新”现代产业体系的重要一环。经过近10年布局，生物医药产业已逐步发展成南海的支柱产业之一。

在近两年的疫情防控中，南海生物医药和大健康产业为全国抗疫物资生产作出了重要贡献，涌现出康德福、一方制药等一批抗疫明星企业，产业吸引力不断增强。去年以来吸引了南山健康科技园等一批重磅项目进驻，生物医药产业呈现加速集聚发展之势。

位于狮山的广东生物医药产业基地，成功集聚了生物技术、生物医药、高端医疗器械、高端健康品等领域的企业，并引入了南山安捷（南海）健康产业基地、广东省医学科学院（南海）医学转化中心以及佛山科学技术学院大学科技园高端医学创新转化平台。

其中，佛山安捷健康产业园由南海区政府与广州呼吸健康研究院共同打造，投资总额2亿元，建设超5万平方米。自去年8月正式竣工投入使用以来，园区成为了南海吸引高端生物医药团队茫的重要平台，一批生物医药项目在此孵化培育，快速成长。

在里水镇，以“健康产业”作为概念，近年来引进了一方制药打造医药谷、建设生命健康产业园，形成了以中药制剂为主导的完整产业链条。其中，一方制药抗击疫情中生产的“肺炎一号方”，在海内外产生了巨大影响。该企业成功引进国家新冠肺炎诊疗方案中的化湿败毒颗粒产业化项目，正在筹建国家中药配方颗粒产业链产品质量监督检验中心。

中国中药控股有限公司广东一方制药有限公司技术人员在工作。珠江时报全媒体记者戚伟雄摄

近年来，南海还坚持长期主义思维，成功引入了北京大学王凡教授团队的“新型特异性肿瘤显像剂产业化”项目，北京理工大学生命学院邓玉林院士团队打造的国内唯一的智能医用冷箱与云监控平台项目生产基地项目等一批前沿技术项目，这些前沿项目的落地，将助力南海生物医药产业蓬勃发展。

可以预见，随着医药产业政策的落地，以及这些项目的落地投产，南海生物医药产业将迎来新一轮发展热潮。

文/珠江时报全媒体记者 李年智 通讯员 李伟婵