顺德推动社会体制综合改革，形成共建共治共享的社会治理新格局
近日，一场以“大美左滩·自然教育”为主题的募捐活动正在龙江镇左滩村如火如荼进行，活动由左滩村福利会主办，邀请爱心企业、单位和个人为左滩村社区公益募捐，受到了社会各界的踊跃参与，共同分享“社区公益·人人可为”的爱心之旅。
实际上，这样的社区公益活动在左滩并不鲜见。在其背后，是村民关注村居发展、参与基层治理的生动实践。近年来，在区、镇两级政府的主导下，以龙江左滩为代表的一批基层善治典型纷纷涌现，形成了多元参与、共建共治共享的良好局面，社会治理创新在顺德有了生动注解。
左滩村民议事会商讨现场，共同为建设美丽人居环境出谋划策。 /珠江商报记者何冠洪摄
村民的事情村民管
来到左滩村，和议协商平台是村民们耳熟能详的话题，它不仅成功解决了与村民利益密切相关的停车秩序问题，还为困扰多年、尚未解决的集体收益提留部分如何分配的议题找到了可行性的解决方案。
“以前村里经常乱停车，现在经过讨论协商，划好了停车位，不仅秩序好了，大家还更乐于参与讨论村里的大小事务了。”左滩村村民胡阿姨笑着说。
胡阿姨口中的讨论协商正是左滩和议协商平台，这是在乡村振兴的大背景下，左滩村创新基层治理的探索成果。
党的十九届四中全会提出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。
为加强和创新社会治理，龙江镇左滩村党委、村委两委班子认真贯彻落实新时期基层治理的要求，努力突破村民对社区事务参与热情不高、村内众多公共项目难以推进的困境，从村民日常生活相关的公共事务入手，着力搭建村民和议协商平台，村民的事情村民管，助推基层问题解决，多元参与基层治理工作取得新突破。
“和议协商，助力左滩基层治理”项目先后获得广东省德胜社区慈善基金会“和美社区计划”连续两年的资助。该项目在2019-2020年顺德党建引领社会治理创新案例评比中获得“十佳案例”之一。
2019年顺德区社会建设“众创共善计划”授牌仪式。
创新探路赋权社会
在顺德，像左滩村这样探索基层社会治理创新的案例并非个例。
2009年启动的顺德社会体制综合改革，就着眼于社会治理领域创新，探路赋权社会。
改革是问题导向的求变。近年来，率先发展的顺德也率先遇到“经济建设腿长、社会建设腿短”的问题，政府基本公共服务的规模、质量与市民日益增长的多样化、个性化需求之间的矛盾愈发突出。
因此，顺德社会体制综合改革通过向社会充分赋权，大力培育社会组织，壮大社会组织力量，不仅推动了体制内的权力配置科学、运行顺畅、行为规范，而且在社会管理和公共服务方面更大范围和更深程度地引入社会力量参与，探索构建在党的领导下的协同共治新格局。
顺德的做法是，使政府由“划船”向“掌舵”转变，政府大力扶持社会组织的发展，逐步扩大政府购买社会服务的范围，从而使公共产品的提供，从政府单一为主向政府、企业、社会、公民多元转变。
与此同时，将原本属于社会的权力重新归还给社会，在行政审批改革中引入社会组织参与，推动社会组织参与行政管理，加快政府职能转变，重视对社会组织的扶持，提升社会组织在自身领域的管理能力。
多元参与助推社会治理体系现代化
随着改革的推进，顺德社会组织发展进入高峰期。统计显示，目前顺德共有1800多个社会组织，基本形成了一个门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，以需求为导向，以社区为依托，他们同向发力，多元参与，形成“同心圆”，在服务经济发展、参与社会治理、提供公共服务等方面发挥出重要作用，推动顺德社会治理体系现代化。
以近年备受关注的“众创共善”计划为例，该计划由顺德区委政法委、顺德区民政和人力资源社会保障局、区妇女联合会、区社会创新中心、区慈善会联合发起，在整合原有各自为政、分散开展的公益创投的基础上发展而来。
2019年，该计划扶持资金扩大到4400万元，通过竞争性分配的方式，引导申报单位围绕基层党建、养老、残疾人服务、矛盾纠纷预防化解以及社区发展等重点领域开展创新。
“每年，顺德都有超过100个社会组织围绕党委、政府中心工作，策划和实施创新项目，为社会各群体提供精准的社会服务。”顺德区委政法委基层社会治理科相关负责人介绍，譬如，慈正社工机构的“情暖司法”——顺德区法院群众诉导服务计划、鹏星社工“‘MORE法’校园”容桂街道未成年人预防犯罪教育服务计划等，在推动社会治理法治化进程的同时，也将司法关怀的温度与普法的深度覆盖更多社会群体。
中央党校、国家行政学院公共管理教研部副主任宋世明教授认为，以党建为引领，“众创共善”计划围绕顺德社会治理、民生服务领域的主要问题开展探索与创新，并且能够发挥企业与民间资源丰富的独特优势，调动党政社企民各方共同参与，每年都在不断改进和完善，以项目带动系统地解决社会问题，很好地体现了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系建设。
文/珠江商报记者邵姮