平安桂城，是南海公安分局桂城派出所的不懈追求。守护平安，全体桂城派出所警辅人员是最美的“警色”。在中国共产党成立100周年之际，桂城派出所扎实开展政法队伍教育整顿，弘扬英模精神。珠江时报联合桂城派出所策划推出“有一种力量叫我是党员——桂城派出所警队先锋系列报道”，敬请垂注。

一摞书整齐摆在案头，书上面还垒着当日的卷宗，暗示着主人使用它们的顺序：先工作，后学习。

办公桌的主人就是南海公安分局桂城派出所千灯湖社区民警中队民警黄秋焰，从警23年，入党16年，他曾在多岗位历练，在平凡的岗位上迸发蓬勃力量。他见疑不放，抽丝剥茧屡破要案；他勤学苦练，守正创新奋发有为；他忠诚履职，当好案管“大管家”，让公平正义看得见。

千灯湖社区民警中队民警黄秋焰查看案件材料。

巡逻、值守、核查……疫情防控期间，黄秋焰发挥党员先锋作用，在负责本职工作的同时积极参与一线防疫工作，竭尽所能为疫情防控贡献力量。

每日必做“早起三件套”

“希望你们能成为‘正气’的火苗，让黑夜不敢降临。”25年前，警校恩师的一句教诲，成为黄秋焰的从警信念。

1998年，科班出身的黄秋焰考入南海警队，从事过特警、巡警等工作，并于2020年调入千灯湖社区民警中队，担任案管中心民警兼任法制员。

案管工作，是牵动基层规范执法的基础性工作。“当时中队案管中心还在试运营，‘一穷二白’，我要负责筹建但没有经验，头都大了。”毫无经验的黄秋焰只能按照指引边学边干，经常和中队领导探讨研究筹建事宜，还积极向上级要人要设备，一手把案管中心“拉扯大”。

作为中队执法的“大管家”，黄秋焰具体负责中队案件管理、涉案物品管理、办案场所管理、卷宗管理等工作。换句话说，就是要找警辅人员执法办案的“茬”，查缺补漏，监督指导，保障每一宗案件都经法定程序，在规定时间内办结，提升基层执法办案业务水平。

自负责案管工作以来，黄秋焰每天都有“早起三件套”：查看在微信置顶的治安联防队微信群、中队办案群、案管中心工作群，及时掌握跟进昨夜今晨的警情线索。

5月11日早上，黄秋焰查看治安联防队微信群时，发现辖区发生一宗盗窃电动车的案件，他立即询问办案民警是否按程序完成做笔录、收集固定证据等工作，以便立案定性。“抓到人后，我还要盯审讯材料、案卷归档等工作，减少程序性错误。”黄秋焰说。

“中队所有案件都是我的，又都不是我的。”黄秋焰介绍，千灯湖社区民警中队辖区内，小到群众求助、矛盾纠纷，大到涉案超千万的诈骗案，都会经过案管的法定流程。自负责案管工作以来，经黄秋焰手的案件就有近万宗。

“做事认真细心，他确实适合做这份工作。”千灯湖社区民警中队民警朱志海表示，他们在办案时偶尔会有所疏漏，如电子证据的固定，但黄秋焰每次都能发现，并叮嘱他们记牢、做好。

在办公室里组“合议庭”

“我喜欢做的事就会学精，我坚信，学到的都是自己的。”每天完成工作后，黄秋焰都会花费时间自学法律法规、政策文件。在黄秋焰的带领下，中队其他许多警辅人员也都养成了学习的好习惯。

“基层警务复杂多变，光学理论是不够的，我们要在吃透法律内涵的基础上灵活应用，真正做到执法为民、群众满意。”黄秋焰表示，他和执法办案同事常常在办公室里组成“合议庭”，讨论案情。

黄秋焰闲时最喜欢做的一件事，就是到办案组的办公室去，与办案民警学习办案程序，讨论疑惑案件案件定性等问题。在外人看来，这种氛围像“吵架”，但黄秋焰觉得，这是求同存异的议事制度。“大家各抒己见，综合得出定论，避免出现主办人‘一言堂’的情况，最大程度限制办人情案。”黄秋焰说。

“有时为了‘吵架’，他午觉都不睡了。”朱志海说，在这种非正式“合议庭”的氛围中，大家都能各抒己见，常常争得面红耳赤，黄秋焰会说服别人，也会吸取他人的意见。

不久前，千灯湖社区民警中队内部对一宗诈骗案立案与否产生争议，有人认为事主已在外地申请立案被拒，中队该立案；有人认为主要犯罪实施地在外地，在南海立案不利于案件侦破。

“经与上级法制部门沟通，上级法制部门认为该犯罪行为造成的损失结果在南海，南海该立这一案。”黄秋焰说，这一观点说服了所有人。得出结论后，办案民警立即为事主立了案。目前，案件正在进一步侦办中。

疫情防控期间，黄秋焰也奋战战“疫”一线，和同事值守在核酸检测采样点、封控管理区域，给辖区居民带来最踏实的安全感。

文/图 珠江时报全媒体记者 杨慧 通讯员 温清