秉承初心扬正气 砥砺攻坚执行难

人物档案

姓名：刘德剑

年龄：40岁

职务：佛山市顺德区人民法院审判委员会委员、执行局副局长、审判员、一级法官。

荣誉：被佛山市中级人民法院记“个人三等功”一次；被广东省高级人民法院记“个人二等功”两次。

文/珠江商报记者杜达雄

“司法蕴德，青天执剑。”“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”刘德剑办公室干净整洁，悬挂的两幅书法作品特别显眼。

2006年，刘德剑从中国政法大学诉讼法学硕士毕业后，进入顺德区人民法院工作。15年来，他保持干事创业精神，敢于担当、务实重干，工作成绩显著，获得了领导、同事们以及社会各界的好评，多次获得单位以及上级部门的嘉奖和记功。

筑牢拒腐高压线

“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”无论是在容桂法庭基层一线，还是在执行局管理岗位，刘德剑一直把这名言警句作为座右铭，时刻检视自己言行。

作为一名法官、一名党员，他自觉遵守党的政治纪律和政治规矩、国家法律,严守廉洁自律底线，主动筑牢拒腐防变高压线,做到心怀戒惧、心存敬畏。高标准遵守各项制度纪律，持续强化作风建设，以廉洁自律为立身之本。注重在日常工作和生活中以身作则，积极发挥党员干部的先锋带头作用，在自身岗位将党员风采彰显到位，注重对年轻人的传帮带。

作为一名员额法官，刘德剑坚持学习，刻苦钻研业务，在执行岗位上积累了丰富工作经验，取得了突出工作成绩。2017年至2019年11月1日，他经手共办结执行实施案件1281件。同时，注重实践与理论结合，结合自身工作经历，撰写多篇调研理论文章，形成可推广借鉴的执行工作经验。2020年9月受省法院指派、茂名中院邀请，刘德剑赴茂名为当地两级法院执行干警授课。

根据省高院的粤高法〔2020〕74 号文件，顺德人民法院中标2020 年度全省法院深化执行管理体制改革的重点调研课题，刘德剑担任课题组成员带队至粤西、粤北多家法院实地调研。

打破传统模式

2017年3月，在推进基本解决执行难的关键阶段，刘德剑重回执行岗位，承担执行管理职责，分管案件管理中心、评估拍卖中心、案款管理中心，负责执行质效监管、执行规范化和信息化建设、流程系统优化和人员培训、业务指导等工作，协助院、局领导统筹基本解决执行第三方评估迎评工作。

“要想在解决‘执行难’上有突破见成效，就首先要解决‘执行难’的‘痛点’。”为此，刘德剑着眼执行工作新形势新要求，致力于提升执行工作实效上出实招抓实效。

为充分发挥集约执行和信息化技术优势，优化人力资源配置，提升执行工作效率，顺德人民法院决定在执行局下设案件管理中心，并由刘德剑负责具体筹建工作。2018年6月案件管理中心成立，集约处理全院执行案件的身份校验、标的核算、财产线上查控、限消操作等工作。该机制改变了以往“一人包案到底”的传统工作模式，使一线执行干警从重复性、程序性事务中抽身，从而集中精力攻坚克难，以加强人员查控、财产变现、场地搬迁等困难复杂工作。

据统计，该机制启动以来，网络查询被执行人财产实现立案后5天内发起；案件接收、财产网络查控等各关键节点100%在期限内完成；执行案件的文书送达、财产网络查控由原来45日压缩至15日内全部完成，有效节省一线执行人员约1/3办案资源。同时，由案件管理中心统一分流案件，实现快慢分道、繁简分流、“简案快办、繁案精办”，提升了案件分配的合理性。

经验在全省法院推广

近期，顺德法院编写的《执行工作操作流程指引》（下简称《指引》）被省法院执行局作为先进经验在全省推广。作为主要撰写人员之一，刘德剑说，随着执行工作信息化水平的提高，执行办案已由传统的线下模式转化为网络线上操作。

为了能让执行干警适应新形势下的工作要求，快速掌握执行系统的全流程操作，顺德法院院党组成员、副院长李红，院党组成员、执行局局长刘赞强亲自挂帅，分别担任课题组长、副组长，从执行局抽调十多名业务骨干，联合成立了“执行案件工作操作流程指引课题组”，逐一梳理执行办案系统的工作全流程，科学拆分和细化执行系统功能，汇编撰写了《指引》。

《指引》内容涵盖执行全过程，由起始的执行立案、案管中心前期集约化处理、案件繁简分流、执行实施、评估拍卖、案款发放、到执行惩戒措施等多方面，采取图文并茂的形式，生动形象地介绍了线上执行每一个节点的操作及流转细则。原来散乱繁杂、生涩难懂的线上执行操作系统经过系统整合，科学编排后变成简单易懂的系统操作说明书，让干警清晰了解执行工作每一环节、每一项目的在线操作方法，为执行办案提供有效的指引和帮助。

统筹车辆处置服务外包、线上线下同步看样、处置流程集约管理构建的“联控E拍”车辆处置机制，有力推动该院按下了车辆处置“快捷键”、跑出了执行“加速度”，该项工作成效也得到省高院高度肯定并向全省推广。

与此同时，刘德剑积极推进执行信息化建设，打造智慧执行。引进并创新E键送达系统，制订了50多种文书模版，实现法律文书批量生成，并能与EMS智能对接邮寄送达系统、直接对接法院外网公告模块，提高效率、释放人力资源精准掌握被执行人送达地址，一键制发文书；主持研发二维码付款和自动分账系统，实现支付便捷化与案款专账管理的对接；设立执行工作微信，制定添加工作指引，打通沟通壁垒。

刘德剑还牵头草拟了《执行案件质量检查工作实施方案（试行）》《执行信访案件办理（评查、化解）规程(试行)》等各类制度文件，涵盖执行工作多个方面，为该院执行工作的规范化和建立健全破解执行难长效机制贡献了力量。