打太极、练武术、慢步走、唱粤曲、亲子活动……在怡翠公园，每天早晚都可见到市民运动健身的场景，公园内随处可见健康知识宣传标识牌和宣传栏。近日，广东省健康促进区省级调研专家组到南海怡翠公园等健康促进场所进行现场调研，充分肯定南海区启动广东省健康促进区建设成效，点赞南海将健康融入工作生活的方方面面，让市民在潜移默化中提升了健康素养水平。

市民在怡翠公园里运动健身。资料图

南海自开展广东省健康促进区创建工作2年来，不断完善“将健康融入所有政策”机制，围绕打造健康环境、普及健康知识、优化健康服务，立足1个核心，打造2个品牌，争创8个亮点，扎实开展健康促进区建设工作，目前已建成超10万个健康促进场所，构建起“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态。

机制：将健康融入所有政策和工作

经济要发展，健康要上去。2019年1月，站在重振南海虎威，再造高质量发展新南海的历史新起点，南海区正式启动“广东省健康促进区”建设工程，并写入当年《政府工作报告》，成立了由佛山市委常委、南海区委书记担任组长，区委副书记、区长担任常务副组长，分管副区长担任副组长，23个部门主要领导及各镇（街道）党（工）委书记为成员的高规格建设领导小组。形成由区委主要负责人牵头，多部门齐参与的健康促进领导协调机制和区、镇（街道）、村三级联动的工作架构。

在高规格机制的领导下，南海区建设广东省健康促进区工作领导小组各成员单位通力配合，根据自身职能不断在区级层面推动将健康融入所有政策。其中，具体形成以健康教育专业机构为核心，100%覆盖医院、公共卫生机构、社区卫生服务机构的健康教育网络。建立覆盖政府部门镇（街道）、村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。多方面渗透推进，打造健康环境、普及健康知识、优化健康服务，形成健康促进合力。

村民向卫生服务站的家庭药师问诊。资料图

学校层面，开展中小学生健康书画比赛，在全区学校逐步配齐配足230名专职心理教师队伍，配置率位于全省前茅；在全区中小学校引入健康副校长，中小学每学期分别开展8学时和6学时的健康教育课程，建设广东省中小学心理健康教育特色学校9所，全国中小学心理健康教育特色学校1所。企事业层面，南海在全区机关、企业、事业单位普及开展“工间操”，借用工会生活美学课程平台，在职工中经常性开展健康保健知识学习，健康促进课程深受喜爱。

健康环境的营造与乡村振兴工作息息相关，南海区将健康促进区建设工作与乡村振兴战略及省级城乡融合发展改革创新实验区建设等中心工作深度融合，制定健康南海建设方案，提出将“健康南海”打造成城乡融合发展的南海名片。为此，各镇街建立镇（街道）创建工作网络，广泛动员，全面宣传，积极打造“一镇一特色”。如桂城街道主推关爱文化，培育一批有健康特色的优秀企业；九江镇主打龙舟文化、中医药文化与健康促进工作的融合，大力发展全民性龙舟赛事；西樵镇将岭南文化发源地西樵山和醒狮文化的传统底蕴与健康促进工作紧密结合，为健康促进工作烙上民俗文化特色；丹灶镇着力健康社区、村、家庭的融合建设，通过举办群众喜闻乐见的活动，形成全民关注健康浓厚氛围；狮山镇着力打造健康知识普及阵地，打造《健康狮山》《健康宝典》《家庭医生在身边》等健康教育品牌；大沥镇以健康促进为抓手，配合“花满沥城”建设，大力开展环境治理；里水镇通过建设健康体验馆、大健康产业创新平台等一批健康服务项目，用健康产业的发展带动全民对健康的认知。

食品健康也是南海健康促进区建设的重要内容，因此南海将食品安全战略写入了当年的政府工作报告，全力保障人民群众“舌尖上的安全和健康”。通过科普教育与服务，政校合作、政媒合作、政企合作、政政合作，食安全科普公园或教育基地，食品企业游、“五进”宣讲、“你点我检”等品牌活动，《卫食》《市场360》《以案说法》等科普栏目，深受市民喜爱。2019年群众对南海区食品安全的满意度高达81.87%。

家庭药师签约服务是南海健康促进工作中的重要一环。针对群众对用药指导服务的需求，南海区制定我国第一个由政府自主设计的家庭药师制度，也是我国第一个以药物治疗管理（MTM）为核心工作的家庭药师制度。家庭药师南海经验被写入中国《家庭药师服务标准与路径专家共识》，列入中国健康促进基金会“药学服务模式转型1+2+3公益项目”的重点内容向全国推广。

家庭药师来到居民家中咨询其日常用药习惯。资料图

行动：打造健康阵地品牌

随着经济快速发展，健康已成为下一阶段城市发展的一大核心竞争力，群众日益增长的对健康的需求成为城市改革和发展的内生动力。

2019年，南海区启动广东省健康促进区建设以来，南海区委区政府以服务健康南海人为核心，向社会发布“健康南海人”3651行动倡议。健康南海行动（2020-2030）可以解读为“3651”，即365天都围绕着1个健康南海人的目标。

具体内容为，“3”即三大行动载体：全面实施美丽乡村建设、全域营造健康环境、全力打造健康南海信息平台；“6”即六大行动机制：全社会参与，全人群共享，全生命周期，知行统合（健康知识普及与健康行为改变合一），健美融合（健康南海行动与美丽乡村建设行动全面融合），防治结合（疾病和社会病预防，与疾病诊治和社会健康治理结合）；“5”即五项系列行动计划：健康知识普及行动，健康体格行动，心理健康行动，重大疾病防治行动，健康环境行动；“1”即一个核心：以人民的健康为核心。强化卫生健康服务供给，倡导健康文明的生活方式，提高群众的健康意识和健康水平，形成共建共享的健康氛围。将行动的核心聚焦到“人”，通过人人共建实现人人共享。

据统计，全区健康促进工作在“3651行动计划”的引领和带动下不断深入，区、镇两级财政2019年共统筹投入1.2亿用于广东省健康促进区及其配套建设。与此同时，南海区还以健康促进区建设为抓手，全力打造健康阵地品牌和健康促进宣传品牌。

在打造健康阵地品牌上，南海区重点在于强化硬件上下功夫，围绕健康促进场所创建、公共健康设施建设、医疗资源配置优化三方面全面开展健康促进工作。在开展健康促进场所创建工作上，南海区切实做好健康素养水平国家和市级监测点的监测工作，持续推动“广东省无烟单位”创建工作。南海区还积极推进公共健康设施建设，深化狮山健康体验馆建设，在桂城、西樵、狮山开展了健康小屋建设工作，健康指标自助检测点已建设覆盖超过50%的社区（村居）。

在健康促进宣传品牌打造方面，南海区主要在宣传教育上发力，从精神层面给予南海人健康熏陶。通过打造健康教育示范基地、开展健康促进活动，、开展急救知识技能培训等行动，为群众提供了多样的获得健康知识的好渠道。另一方面，结合工作实际定期召开宣传策划会、政媒联席会议和月度宣传工作会议，打造全媒体健康教育阵地，将全民健康促进纳入精神文明建设的重要内容，以贴近性、服务性和实用性为宗旨，权威科普科学就医和医疗健康知识。

成效：群众养成良好健康习惯

像桂城怡翠公园，随处可见健康知识宣传标识牌和宣传栏，所见之处均是市民运动健身的场景，这样类似的健康场所还有很多，南海区积极传达健康理念，将公园等公共场所打造为集健康知识宣传和健身活动于一体的好去处。

省级调研专家组到桂城怡翠公园调研。资料图

每天都来公园散步、运动的黄叔对于怡翠公园的“健康”变化最为熟悉，从2008年建设至今，公园内的健康设施不断完善，环境得到大幅度提升，健康知识宣传更加充分，例如园内设有的健身活动区、健康知识宣传区、健康步道三大功能区。

令黄叔感到惊喜的是健康步道的设置，健康步道是在公园环路的基础上建设的一条长约700米的环形健康步道，步道每隔100米相应配有倡导全民健康生活方式、健康理念、健康贴士等标志标识牌，提醒步行群众行走步数、距离以及消耗的能量值，让市民在快乐健走的过程中获得健康知识，通过“小步道”走出“大健康”。“我们每天都会来公园做运动，已经是多年来的习惯了，就是为了锻炼身体、保持健康，公园环境很好，设施齐全，小朋友和大人都很喜欢，这里每天都很热闹！”黄叔说。

公共健康设施建设对于南海人来说是实现健康的“必要条件”。目前南海建成了健康主题公园及健康促进村居、家庭、单位等健康促进场所超10万个。其中，南海区共建有体育场地5273个、健康体验馆1个、健康主题公园7个、健康步道11条，总面积约762.9万平方米，人均体育场地面积达2.65平方米。正在建设的南海区体育中心占地面积约62.4万平方米，也将成为集青少年体育培训基地、文体教育中心、全民健身中心等多功能于一体的综合体，为市民参加体育锻炼提供场地保障。建成了广东省无烟单位878个、健康促进家庭9.8万个、健康促进村居122个、健康促进企业88个、健康促进学校210个、健康促进机关30个、健康促进医院18家，健康促进场所指标均达到省健康促进区要求。

近年来，南海区探索开展高水平健康村建设，通过“星”级提升工程，在全区范围内全力推进美丽乡村建设，全区224个行政村全部成功创建为区星级健康村，15个村居成为省级健康村创建试点，为南海市民营造了舒适的健康环境，书写出健康南海的乡村答卷。

下一步，南海区将把健康促进区建设融入到健康南海行动（2020-2030）等工作主线中，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，持续推进健康场所和无烟单位建设，引导全社会形成“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态，把健康作为构建区域竞争优势、推动高质量发展的突破方向。同时，大力推进全民爱国卫生运动，倡导人人都是健康第一责任人，持续提高全区居民健康素养和健康水平。

统筹/珠江时报全媒体记者 方婷

文/珠江时报全媒体记者 方婷 蓝志中 通讯员 杨晨 黎凤彩