“外墙翻新了，楼梯改造了，让我们上楼下楼都觉得平坦舒服了，楼道灯也亮多了，管线都规范起来了……”5月19日，住在大良街道锦绣新村的陈姨一脸开心地细数着小区改造半年以来的新变化。

锦绣新村是顺德区最早开工改造的老旧小区之一。2020年，顺德区老旧小区改造户数19005户、栋数2944栋、改造建筑面积269.25万平方米，截至2021年4月25日，2020年度老旧小区所有楼盘都已动工。顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，2021年，顺德区老旧小区改造任务为12659户数、3212栋、174.23万平方米，总投资约3.8亿元，将探索打造亮点、连片改造的模式推进，即每个镇街将打造一个亮点社区，结合城市更新和城乡品质提升工作，推进连片改造，力争打造出老旧小区改造的“顺德样板”、“顺德示范”。

硬环境：

下足“绣花”功夫，老旧小区旧貌换新颜

位于大良街道北区社区的锦绣新村老旧小区改造项目于2020年11月开工，涉及总户数为1036户，建筑面积为12.36万平方米，改造内容包括小区内路面工程、雨污分流、燃气入户、三线入地、外立面改造等基础设施改造及公园提升、文体中心建设、加装电梯等配套设施内容。经过半年的施工，改造成效逐渐显现。

“小区环境真的是越变越好了，住在这里的舒适感越来越强。”19日上午，住在锦绣新村29栋的廖姨如往常般下楼买菜，一走到楼道上，只见电表电线铺设整齐有序，梯级全部都翻新改造完毕，走上去显得平整舒适，旁边还加装了扶手，“住在这里的都是老人家居多，有扶手，大家下楼更安全了。”

图为锦绣新村29栋，外墙重新粉刷，外面设置了统一的空调槽。/佛山日报记者朱朝贵摄

在楼宇外面，外墙进行了重新粉刷，并设置了统一的空调槽，用于放置空调外机，解决空调漏水等问题影响住户。“以前大家老被空调外机滴水困扰，这样一弄，安全又美观，非常好。”对于改造成效，小区住户张叔竖起大拇指点赞道。他说，在公共楼道上，百叶窗曾经也是破旧不堪，里面的玻璃都不见了，如今也进行了修缮，显得焕然一新。

图为改造后的楼梯，旁边设有扶手，方便住户上下楼。/佛山日报记者朱朝贵摄

记者在小区内走访发现，路面工程、雨污分流、三线入地、公园提升等仍在加紧施工推进中。大良北区社区党委书记黎剑锋表示，自去年11月启动锦绣新村改造项目以来，社区一方面积极支持施工单位加快施工，另一方面常态化听取居民对于改造项目、施工推进中的意见建议，最大限度减少施工对于居民生活的影响，旨在凝聚起各方的力量，打造出精品改造项目，增强居民的获得感和幸福感，“按照目前的施工计划，我们预计将在9月底前完工。”

无独有偶，类似的老旧小区改造蝶变也发生在容桂街道振华社区康富花园小区。该小区原本乱停车问题严重，借助老旧小区改造工作，社区积极推进整治工作。19日，记者来到该小区看见，道路两旁整整齐齐地停放着车辆，应急通道畅通无阻。

“现在好多了，以前我走这条路，别说四个轮，两个轮子的都不好走。”网约车司机陈师傅说，过去康富花园被各种车辆“围堵”，让原本就狭窄的道路“寸步难行”，如今变得井然有序，状况大为改善。

软环境：

增强居民主体意识，共同缔造、共治共管

值得注意的是，在老旧小区的改造中，主体是居民，如何调动居民的参与积极性和主动性成为关键一环。

黎剑锋介绍说，为深入了解民意，在改造启动前，北区社区召开了多场座谈会征求居民意见，在施工过程中，社区会提前公布设计方案和效果图等，积极走访收集了解居民需求，及时优化方案，如空调外机滴水问题整治，就是凝聚了居民的共同智慧力量。

“接下来，我们也会征询居民关于加装电梯的意见建议，社区会搭建平台、加强协调，协助居民争取政府相关扶持资金，而因这个工作也涉及到居民出资的问题，决定权都是在居民手上。”黎剑锋表示，如今，在日常工作中感受非常强烈的是，在小区环境改善后，居民更加追求有序的社区秩序、融洽的邻里关系，这也标志了居民参与社区治理的热情变高了，共建、共管、共享的氛围越发浓厚。

图为居民用手机记录下改造变化。/佛山日报记者朱朝贵摄

“康富花园小区的改造也充分发动了全体居民参与。”振华社区党委书记关志伟表示，为广泛听取市民群众的意见，振华社区举办了多场“大榕树下对话民生暨‘三师’进社区”群众议事会及公众咨询市集，安排社区党员、义工等进行入户调研、开展问卷，想方设法凝聚共识，努力实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评以及成果共享。

图为振华社区党员上门收集居民意见建议。

“老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目，要同时兼顾硬件设施的更改和软件设施的完善管理，而举行群众议事会，不但能听取到居民群众的窝心话，更能为项目推进收集更多好的意见。”关志伟说。

显然，无论是锦绣新村，还是康富花园，各方都正以老旧小区改造为载体，努力建立起社区居委会、物业企业、居民等多方联动机制，进一步增强老旧小区居民对城市的认同感、归属感和自豪感，将“生人社会”打造为“熟人社区”。

重落实——

规划引领、打造连片改造亮点，形成“顺德样板”、“顺德示范”

房子老、院子老、设施老、环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的“老大难”。近年来，国家、省市都从不同层面部署推进城镇老旧小区的改造工作，满足人民群众美好生活的需要。顺德积极贯彻落实上级部署要求，不断加大老旧小区改造力度，持续提升群众居住质量。

据统计，2020年，顺德区老旧小区改造户数19005户、栋数2944栋、改造建筑面积269.25万平方米。截至2021年4月25日，2020年度老旧小区所有楼盘都已经动工，大良锦绣新村和容桂康富花园等两个示范项目将于9月底前完工，其余项目争取6月底前完成主体工程。进入2021年，顺德区老旧小区改造任务为12659户数、3212栋、174.23万平方米，总投资约3.8亿元，资金来源包括地方配套及上级补助资金和专项债。

顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，本年度的改造将按照打造亮点、连片改造的模式推进，即10个镇街各打造一个亮点社区，结合城市更新和城乡品质提升工作，推进连片改造。截至目前，10个镇街已明确2021年老旧小区改造项目示范小区名单，100个小区完成初步设计和方案联审，80个完成施工图设计，17个上网招标，预计在6月30日之前，可以全部动工。

同时，顺德也按照“老旧区，新活力”的理念，推进编制老旧小区改造“十四五”规划，经初步梳理，全区共有老旧小区549个、70809户，按照2024年之前全部完工的要求进行铺排。

“在改造策略上坚持规划先行，重点打造10个示范小区和14个连片改造样板，具体安排是以老旧小区为中心，依托周边的道路、街巷与邻近街区或小区形成改造板块，让板块内公园、养老、托幼、医疗、停车场等公共服务设施共享。”顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人说，相较单一楼盘改造，以板块为单元的老旧改造聚集了更多的空间资源，汇集了更多的人群，有助于引进社会力量，也有助于发动社区居民及居委会参与，有利于后续管养。

顺德计划在清晖园片区打造清晖广场，力促片区更新蝶变，图为效果图。

而在改造内容上，顺德将注重小区与周边建筑风貌管控，如大良街道清晖园片区、北区片区及容桂街道东风片区、卫红片区等历史建筑、传统街巷较为集中，将深入梳理街巷肌理、挖掘历史内涵、保留传统特色、开展风貌管控。

“在改造时序上，将注重项目对接，一是将小区改造片区与污水管网改造、燃气改造、三线整治等计划对接，降低改造成本，提升改造品质，二是注重与国家优惠政策对接，提前做好改造方案设计，做好项目储备，规范项目管理流程，对接老旧小区改造住建部补助、国家发改委预算内投资补助以及专项债等优惠政策，减轻地方财政压力。”上述负责人表示，推进老旧小区改造项目是贯彻落实中央和省、市有关工作部署，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好的民生大事，也是佛山市政府、顺德区政府今年的民生实事项目之一，接下来顺德将在试点示范改造的基础上，推动政策创新，化解各项瓶颈，加快推进城镇老旧小区改造，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

文|佛山日报记者朱朝贵