5月18日上午，记者从顺德区委组织部获悉，为贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》有关文件要求和做好村级换届后半篇文章，顺德区委组织部印发了《顺德区村（社区）“两委”干部“我为群众办实事”能力提升十项措施》（以下简称《措施》），进一步提升新一届村（社区）“两委”干部“我为群众办实事”能力，为顺德建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区提供坚强有力的人才支撑。

十项措施分别为：一是提升制度执行力，着力把党的全面领导落实到基层；二是做好换届“回头看”工作，确保新班子运行顺畅、团结有力；三是继续坚持任职资格联审机制，持续选优配强带头人；四是开展新一届村干大培训，提升基层治理现代化水平；五是选拔人才、干部到基层帮助强组织、抓班子、带队伍、育人才；六是开展“三人小组”百日行动，夯实社会稳定基础；七是落实联系服务群众制度，提高群众路线实践本领；八是做实做细三级党建网格，推动基层治理走深走实；九是建好用好服务阵地，打造成党组织的阵地堡垒和群众的“温馨家园”；十是推行提级述职评议，激发干部担当作为精气神。

选优配强村居带头人，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划

《措施》的第一条，要求提升制度执行力，着力把党的全面领导落实到基层。一方面，镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要加强对农村各类组织和各项工作的全面领导，通过村规民约、居民公约和自治组织、经济组织章程的修订和落实，更有效推动重要事权清单管理制度落地落实；另一方面，要认真落实村（社区）各类基层组织向村（社区）党组织报告制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化村（社区）党组织对村级集体经济组织、村（居）民小组、村民议（理）事会的领导管理监督。

《措施》提出，要做好换届“回头看”工作，确保新班子运行顺畅、团结有力；要继续坚持任职资格联审机制，持续选优配强带头人。换届后村（社区）“两委”干部需要调整的，继续坚持做好任职资格联审机制，由区委组织部、民政人社局牵头，会同纪委监委、政法、法院等多部门，做好人选条件联合审查。坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人进入村（社区）“两委”班子队伍。此外，村（居）民小组党支部书记、小组长、股份社理事长人选条件资格审查一般由镇（街道）党（工）委牵头，参照执行。

要开展新一届村干大培训，提升基层治理现代化水平。区镇组织新一届村干开展有主题设置、重理论、重实践的培训，第一轮聚焦强化担当作为、承诺践诺开展履新培训；第二轮聚焦贯彻落实新发展理念开展专题培训；第三轮聚焦政治素质能力提升开展综合培训；第四轮聚焦业务能力提升开展政策培训。同时，各镇（街道）利用好镇街党校、大巴党校、党员教育基地等，组织“两委”干部开展日常培训，持续提升“两委”干部的领导力、学习力、自控力、思考力和行动力，培养“两委”干部铁的意志、铁的作风、铁的担当和铁的纪律。

《措施》提出，要选拔人才、干部到基层帮助强组织、抓班子、带队伍、育人才。要强化镇（街道）党（工）委统领乡村振兴的龙头作用，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。选派优秀党员干部到班子建设薄弱、基层问题矛盾突出的村（社区）任第一书记，加强村（社区）“两委”班子建设，提升干部履职能力、治理能力，带领“两委”干部凝心聚力谋发展，让村（社区）带头人成为乡村振兴的“源头活水”。

提高群众路线实践本领，推动基层治理走深走实

《措施》提出，要开展“三人小组”百日行动，夯实社会稳定基础。村（社区）党组织班子成员、村（居）民小组党支部书记等党员干部带头参加党建引领社会治理“三人小组”百日行动，担任“三人小组”小组长，积极开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”的问题，同时要协助党组织开展政策法规宣传、疫情防控排查、矛盾纠纷调解、人居环境整治、信访维稳排查等工作，切实防范化解风险，以和谐稳定的社会环境迎接建党百年。

要落实联系服务群众制度，提高群众路线实践本领。村（社区）“两委”干部要定点联系若干个村（居）民小组，做到辖区所有村（居）民小组均有1名“两委”干部联系，每月到所联系村（居）民小组不少于2次，掌握情况，发现问题，找准症结所在，推动研究制定解决措施。同时，村（社区）每月组织党群联席会议不少于1次，可邀请有关职能部门参会，从群众最关心、最直接、最迫切的问题着手，掌握民情、化解纠纷、落实工作，打通服务群众的“最后一公里”。

要做实做细三级党建网格，推动基层治理走深走实。村（社区）党组织要切实把责任担起来，总结提升疫情防控中党建网格发挥作用的经验做法，以党建工作为引领，构建好三级党建网格并明确各级网格职责任务。在农村，完善“村党委——村民小组党支部——农村党员户”网格设置；在城市，完善“社区党委——住宅小区党支部——党员楼长”网格设置。同时，村（社区）党组织要统筹机关企事业单位在职报到党员、无职党员、党群先锋队等各方力量，结合村（社区）三级党建网格，重点推进党建引领村级工业园改造、乡村振兴、城乡品质提升等中心工作，做精做细群众服务，构建“党建+网格”基层治理新格局。

《措施》提出，要建好用好服务阵地，打造成党组织的阵地堡垒和群众的“温馨家园”。建立区镇党委牵头、部门协同、资源整合、流程再造的党群服务中心体系共建共享机制，深化党群服务中心实体化功能化建设。加强镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级党群服务中心建设，打造“15分钟党群服务圈”，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。特别是加强村（居）民小组活动阵地建设，充分利用闲置的旧学校、旧诊所、旧养老院、旧酒厂，提升打造成群众身边的党群服务中心。

此外，《措施》还提到，要推行提级述职评议，激发干部担当作为精气神。村（社区）党组织书记每年向上级党组织和所在党组织党员大会述职，接受评议考核；每年抽取部分村（社区）党组织书记直接向区委述职，述职表现与镇（街道）基层党建考核挂钩。各单位要围绕提升基层党组织的政治功能和组织力，扎实推进新一轮加强基层党建三年行动计划，在全区营造大抓基层党建、比学赶超的工作氛围，进一步提高村（社区）党组织书记抓党建的主业意识与责任担当。

文/珠江商报记者张泰银 通讯员顺组宣