村级工业园是昔日“村村点火、户户冒烟”发展模式的产物，多年的粗放式管理发展模式导致安全生产隐患突出。自2018年以来，顺德举全区之力，攻坚村级工业园改造，既为产业发展腾出宝贵空间，也为了消除村级工业园内各类安全风险、隐患。作为安全生产、应急管理工作的职能部门，顺德区应急管理局围绕中心、服务大局，3年来坚定不移贯彻落实好区委、区政府关于村级工业园改造的决策部署，一方面始终保持安全生产执法高压态势，倒逼村改加速推进，另一方面深化安全生产双重预防机制建设，强化应急管理能力建设，全力提升全区安全生产水平，为高质量发展提供重要保障。

2021年，顺德迎来村改总决战。顺德区应急管理局局长李发彬表示，顺德区应急管理局将全力支持村改的“应改尽改”、“应拆尽拆”工作，强化拆改过程中的风险管控和隐患排查整治，压实各方责任，并全力推进《广东省现代村级工业园（区）安全与应急管理规范》等团体标准应用到现代主题产业园区建设中，以信息化推进应急管理现代化建设，奋力将顺德建设成为最具安全感的城市之一。

始终保持安全生产执法高压态势

助力村改势如破竹推进

4月19日，顺德区、大良街道村改联合执法组对红岗工业区等开展“快查快处”联合执法行动。顺德区应急管理局作为参与部门之一，派出执法骨干全程参与，及时排查整治安全隐患，查封相关隐患企业。3年来，这已经是常态。

李发彬介绍说，面对村级工业园改造这个难啃的“硬骨头”，顺德区、镇应急管理系统全体人员坚定信念，攻坚克难，以高度的使命感、责任感和紧迫感投身于村改执法工作，始终保持执法高压态势，对企业安全生产隐患实行“零容忍”，对纳入整治范围的工业园区实施地毯式的精准执法，源头治理，及时排查消除各类安全隐患，严格落实“四个一律”工作要求，文明、规范执法，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，依法加快淘汰落后产能企业，引导“高危险、重污染、低产出”的企业转型升级，强力清退一批高危、工艺落后及安全条件不达标的企业。

从2018年实施“三个一百天”村级工业园安全与环保执法和源头整治攻坚行动，倒2019年深入开展“村级工业园清源行动”，再到2020年深入开展“知红线、守底线、执法风暴”专项行动，执法人员奋战在村改一线战场，引导广大企业理解和积极参与村改这一伟大历史进程，充分展示了闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态。据统计，2020年，顺德区应急管理系统监督检查企业10129家，监督检查企业15479次，查处隐患15689项，安全生产立案966宗，罚款金额2797.65万元。

图为执法人员在查封相关企业。/佛山日报记者朱朝贵摄

结合村改，顺德区应急管理局还制定印发了《佛山市顺德区风险评估工作指导手册》，加强全区风险点、危险源数据综合采集分析利用，完善风险点、危险源“一张图”。截至2021年3月，全区安全生产领域风险点、危险源共1196个，加强对红色、橙色、黄色风险点、危险源的管控措施，同时推进企业安全生产标准化建设，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

“我们抓住村改契机，加快建立风险点、危险源‘一张图’等，全面深化了安全生产双重预防机制建设，让防范化解重大安全风险取得明显成效。”李发彬表示，过去，村级工业园安全风险、隐患突出，极容易引发事故，是安全生产工作的监管难点，通过3年的村改，许多风险和隐患得到消除或有效管控，这有力促进了全区安全生产水平稳步提升，各类生产安全事故总体呈平稳下降趋势。

加快安全应急团体标准推广应用

写好村改“后半篇文章”

今年，顺德村改进入了总决战阶段，既要完成“应改尽改”、“应拆尽拆”，也要高标准打造一批智慧、生态、安全、人文、美丽的现代化主题产业园区，书写好村改的“后半篇文章”。

李发彬表示，顺德区应急管理局将围绕继续加强指导各镇街、项目安全有序拆除旧园区，管控过程中的风险隐患，确保安全，同时进一步推进安全生产专项整治三年行动，全面排查、有效排除风险隐患，持续推动各园区、企业落实安全生产主体责任，助力打赢村改总决战。

图为《广东省现代村级工业园（区）安全与应急管理规范》等标准发布现场，企业签约应用相关标准。/佛山日报记者朱朝贵摄

值得一提的是，今年3月31日，由顺德区应急管理局牵头制定的《广东省现代村级工业园（区）安全与应急管理规范》和《广东省企业安全生产标准化建设指导单位工作规范》两项团体标准正式发布，形成了系统全面的村级工业园区安全应急标准化规范指南，为全省高质量发展探索贡献“顺德样板”“顺德示范”。李发彬说，接下来将全力推进团体标准的推广应用，加快导入相关园区，实现真正落地生根，并发挥示范引领和辐射带动作用，引导工业园区安全管理体系的建设，严格落实安全生产管理要求，提高生产经营单位防范事故能力，推动工业园区的高质量发展。

此外，顺德区应急管理局今年围绕深入落实新发展理念，制定了安全生产、自然灾害防治和应急管理的“1-3-5-7”计划，明确要将顺德建设成为最具安全感的城市之一。其中，将以信息化推进应急管理现代化，提升区综合指挥中心建设水平，并依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，打通区、镇两级和各部门之间数据对接，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力；推动建设顺德区应急救援综合基地，项目选址顺德船厂原址，立足打造粤港澳大湾区应急救援综合基地，推动建设集安全培训教育、体验、博览及特种作业培训考试为一体的“安全体验综合基地”。

李发彬表示，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，也是顺德村改的决战之年，顺德区应急管理局将充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，突出企业的主体责任，以防范化解重大安全风险为主线，不忘初心、牢记使命、持续奋斗，以一往无前的奋进姿态、风雨无阻的精神状态，全面落实区委、区政府和上级应急管理部门的各项工作部署和任务，为顺德高质量发展，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定提供有力的安全保障。

文|佛山日报记者朱朝贵