2020年9月，顺德“城市更新导税典”村改税费智能测算平台上线；同年12月，全国首份村镇工业集聚区改造税收指引落地顺德；2021年3月，顺德“税收园丁计划”启动……

村级工业园改造是顺德党委政府的“头号工程”。一直以来，顺德区税务局牢固树立政治机关意识，强化村改制度支持和技术支持，以敢于担当、创新突破的精气神，打造出一支税务铁军助力打好“村改”攻坚战。

创新举措

为村改推进保驾护航

作为先行者，顺德将村改列为“头号工程”，全区上下以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，在实践中探索出8种村改模式。

村改模式的创新，也为村改工作带来各项矛盾交织并存、各类主题关系错综复杂的问题，改造各方对税收政策辅导、税收测算需求日益迫切。为满足纳税人需求，顺德区税务局创新开发“城市更新导税典”，实现村改税收成本测算智能化，让改造各方减轻税收测算压力。

顺德城市更新导税典启动仪式。

“该平台主要有三大亮点，一是政策呈现全面，可以‘一站式’呈现村改中各改造主体、改造环节涉及的税收政策；二是税费测算方便，实现了足不出户即可一键获取不同改造模式税收成本分析的新突破；三是决策参考到位，通过智能算税、对比测算等功能，为村改模式选择提供智能决策参考。”顺德区税务局党委书记、局长杨毅表示。

对于平台上线，广东依佛拉家具有限公司董事姚翼虎感触很深。他表示，平台的上线切实解决了企业参与村改工作中所涉的各类税收难题，给予企业更多指导，“让企业少走弯路，为有意向或正在参与村改的企业注入了更强大的信心。”

顺德城市更新导税典启动仪式。

一直以来，村镇工业集聚区升级改造都是“硬骨头”，其模式多样、参与者多，改造过程涉及增值税、企业所得税、土地增值税等多个税种，税费测算较为复杂。而不同的改造模式可能产生不同的税负，又将直接影响市场主体的改造成本，打击投资改造的积极性。

围绕顺德村改案例和改造模式规划，顺德区税务局协助上级部门拟写了全国首份村镇工业集聚区改造税收指引——《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》（以下简称《税收指引》），并于2020年12月29日由国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅联合发布。

《税收指引》充分剖析顺德改造经验，提炼改造模式，明确税收处理意见，切实降低改造成本，为顺德乃至全省村镇工业集聚区升级改造攻坚战按下“加速键”。

党建引领

让政策落地落实落细

“税务机关首先是政治机关，我们积极推进‘领航1+3’党建品牌建设，以‘领先堡垒工程’强支部、以‘领军头雁工程’抓书记、以‘领跑先锋工程’带党员，通过三大党建工程、15项创新举措全面助力顺德高质量发展。”杨毅表示。

自村改工作开展以来，顺德区税务局坚持党建引领，秉承敢于担当、创新突破的精气神，主动作为服务大局，多措并举助力各项税收政策落地落实落细。

顺德区税务局走进广东嘉腾机器人自动化有限公司，送上税惠优惠大礼包。

在村改工作中，顺德区税务局组建成立“服务高质量发展 助推村级工业园升级改造”专项工作组，区局、分局两级党组织负责人带领各业务股室、派出机构业务骨干组建党员先锋队奔赴村改各条战线，10个派出机构派员常驻镇街村改部门办公，挨家挨户开展动员迁改工作。

同时，以党建挂帅先后成立“减税降费党员先锋队、青年助企团”“疫情防控党群先锋队”，开展实地指导服务达1万多人次，冲锋一线落实好减税降费政策、助力复工复产等工作。

疫情防控关键时期，顺德区税务局组建党员先锋志愿服务队走进社区（村居）、企业，协助开展防疫工作。

三年来，顺德区税务局共派出两批累计20人党员骨干奋战在村改各条战线的最前端，全程参与382个村级工业园的改造工作中；成立村改税务专家团队，深入各工业园区提供上门开展超过20场政策辅导，全线宣讲落实红利，确保改造过程中各改造方纳税人应知尽知、应享尽享各项税收减免优惠，切实将税收关怀传递到村改一线，同时积极做好村改税收经济分析工作，确保了各项收入稳中有进。

全天候服务

做好村改“后半篇文章”

如今顺德村改已进入新常态，如何助力改造后的村级工业园招商引资成为重要的命题。

就在今年3月12日，佛山市顺德区村级工业园升级改造工作领导小组办公室、国家税务总局佛山市顺德区税务局启动“税收园丁计划”工作方案，通过税收政策红利与纳税服务便利，助力顺德村级工业园招商引资，促进园区企业做大做强。

顺德区税务局税收园丁计划启动仪式暨植税节活动。

“税收园丁计划”将通过建立以“高层对话、中层互访、基层互联”为脉络的多层次定期直连沟通机制，第一时间传递税收新政，第一时间为企业入园涉税问题提供全天候专属解决方案，第一时间为区委区政府提供高质量税源情况反馈，扮演好育苗固根的“税收园丁”角色，为园区招商引资、引入税源提供个性化政策辅导和高质量纳税服务。

“顺德区税务局将继续坚定以税资政的方向，积极贯彻落实区委区政府的战略要求，以开展党史学习教育为契机，以推动党业深度融合为突破口，做到办实事、优服务、开新局。”杨毅表示。

下阶段，顺德区税务局将深研村改模式，破解改造过程中的涉税难点，持续升级推广“城市更新导税典”平台2.0版本，推动村改加速向数字化、网络化、智能化的战略纵深发展。同时，深化“税收园丁计划”，抓好北滘试点示范，持续做细税收服务，结合“我为群众办实事”实践活动，推出首批31项工作创新项目，落实好10大类100条便民利民惠民的税费服务措施，进一步盘活招商引资，为顺德高质量发展贡献税务力量。

文｜佛山日报记者路帅

图｜顺德区税务局提供