互联网技术背景下，传播环境呈现史无前例的复杂：高度多元的传播主体，异常激烈的话语博弈，再加之商业技术公司对传播秩序的再结构化等。凡此种种使得各大主流媒体日趋边缘化，主流舆论影响力也日渐削弱，更遑论基层党政宣传和地方主流媒体的艰难处境。自2018年8月习总书记指示“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，11月深改委审议通过的《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，到2020年两办印发《关于加快媒体深度融合发展的意见》提出，要健全“中央、省级、市级、县级融媒体中心”四级融合发展布局，再到十九届五中全会提出“建强用好县级融媒体中心”，党中央高度重视地方基层媒体融合建设。正是在现实和政策的双重背景下，《江西党政新媒体传播力蓝皮书》问世。

该书通过大数据采集与分析技术，科学建构数学模型，形成公平有效的传播力评价体系（MMCI指数），在此基础上全面描摹江西省100个县区市的党政传播图景现状，包括了传播力总报告、微信传播力报告、微博传播力报告及客户端传播力报告等。报告指出当前存在的突出问题、深刻剖析影响县级政务媒体运行的掣肘与原因等，还梳理总结了来自基层实践的有效经验和解决方案以供相关部门参考采纳。报告中可见庞大详尽的数据、深入一线的访谈素材、逻辑严谨的模型论证以及扎实的多学科理论支撑，足见其调查与研究的全面性、深入度和科学性等。

在调查研究基础上，该书对新媒体背景下基层党政宣传及媒体融合等主题开展了学理探究，运用了功能主义理论、社会治理理论、管理学的权变理论、情感传播、 服务力等相关理论深度阐释当前县级融媒体的体制机制等结构性困境、功能定位及未来转型发展，传播效果提升路径等关键性问题。例如在总报告即从结构-功能主义理论，指出了基层媒体的功能应超越狭义的“信息功能”，而应转型到更广泛的“在地化”综合服务功能，为本地社会民众提供多元综合服务的过程中同时实现其舆论宣传功能，这一结论颇具开创性、引领性和前瞻性，为县级融媒体的未来建设和基层主流舆论建设提供了颇具启发意义的思路；又如专题报告敏锐的发现，与政务传播的传统肃穆模式不同，当前有不少政务新媒体利用不同的“情感”策略组合来引发民众的共情与共鸣，提升凝聚和认同等，并提出基层党政媒体也应当适当运用情感传播策略，突破当前传播效果的“最后一公里”困境。总体来看，该书从多学科的角度对基层党政新媒体发起了理论探究，有相当深刻的理论思考。

由江西师范大学新闻与传播学院熊茵教授、曾振华教授主编的《江西党政新媒体传播力蓝皮书》始终聚焦于新媒体时代的本省地方基层的党政新媒体传播，已连续出版三年，这种持续性、深描性的研究无疑具有独特的江西地方党政宣传的地方性学术价值；同时该书立足于本省实际、聚焦于县级融媒、放眼于基层主流舆论建设，具有显著的服务社会效果与价值。

【作者简介】

赵振宇，华中科技大学教授，博士生导师，中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家

(原标题为《把脉地方党政宣传：指数评估、理论阐释及规划策略 ——评<江西党政新媒体传播力蓝皮书>（2018、2019）  》）

编辑 吴徐美 审读 刘春生 审核 王雯