日前，禅城区城管队员来到东平河边的一个园林绿化工地开展突击巡查，眼前出现这样的景象：尽管正在紧张施工，但工地不见尘土飞扬，出入的渣土车冲洗干净、规范有序，工地围挡稳固整洁，喷淋设施及雾炮机也派上用场，加强抑尘力度。
这正是工地在禅城城管部门管理指导下落实扬尘防控的一个剪影，全力严防PM10污染。PM10是影响禅城区空气质量的“元凶”之一，主要来自建筑工地施工及道路扬尘。
旧时，工地“沙尘滚滚”的景象，让周边街坊烦心不已。如今，随着禅城城管部门以强措施、严执法，持续推进建筑施工及城市道路扬尘防治工作，并与其他部门协同联动，不断增强治理效能，已推动众多工地从黑点变亮点，为禅城实施源头治污、建设精品城区贡献了重要力量。
“四步走”精细化管理
对工地扬尘念“紧箍咒”
禅城城管部门相关负责人表示，禅城作为中心城区，土地开发强度大，现有各类在建工地近500个，且多数密集分布于繁华路段，给工地扬尘治理带来巨大压力。
为此，该部门采取“提前告知、执法检查、教育警告、行政处罚”四步走的方式，加强工地精细化管理。
召开培训会，制作宣传资料、深入工地开讲……其中，在工地开工前、区城管部门人员就以“提前告知”方式，提升工地管理人员、施工人员的文明施工意识。
执法人员开展施工工地巡查。/部门供图
在执法检查方面，禅城城管则推行全方位监管。包括落实对区内在建工地的全过程检查，区内所有在建工地实行“一工地一档案”；区局及各镇街均成立专门的治理队伍，采取常规巡查、突击检查、集中整治等方式加强管控；按施工进度分类监管，将处于场地平整、土方开挖等易产生扬尘污染施工阶段的工地列为重点监管项目；同时对于群众投诉较多的工地进行重点检查并开展“回头看”。
对于能迅速落实整改的企业轻微违法行为，禅城城管部门采取限期整改、约谈警告等方式进行教育警告，实行轻微免罚，一手抓执法，一手抓服务。今年前3个月，区城管部门约谈存在违法行为工地达33项次，督促工地由“要我做”向“我要做”转变。
而对于整改不到位、屡教不改、拒不整改、违法情节严重以及群众反映强烈的工地，区城管部门则严管重罚，除了限期整改、查封整顿的“硬手段”，还采取立案处罚、诚信扣分等措施实施进行严格监管，增加威慑力。今年以来，区城管部门共对7个存在违法行为的工地采取了查封等措施，强制其停工整改；对存在违法行为的在建建筑工地立案31宗，共处罚款62.3万元。
今年以来，区城管部门已对7个存在违法行为的工地采取了查封等措施，强制其停工整改。/部门供图
“全链条”管理
连环拳攻克渣土运输管理难题
渣土运输过程中产生的扬尘，是PM10的一个重要来源。然而，渣土车监管难、矛盾多，一直都是城市管理的难点。为此，禅城城管部门以严格核准、专项整治、科技创新为手段，推动形成渣土车的“全链条”管理，严格规范渣土运输秩序。
拥有自动开合的全密闭式顶盖以及密闭货厢，能有效防止撒漏，安全性高、环保、智能化监管……从2018年起，禅城城管部门在区内全面推广新型智能绿色环保渣土车，以严格核准的手段，加速让旧式渣土运输车退出市场。
禅城已全面推广使用新型智能绿色环保渣土车。出入工地的渣土车冲洗干净、规范有序。/部门供图
同时，禅城城管采取“人防+技防”措施，并联动公安交警、交通、住建、镇（街道）等部门成立联合整治组，落实源头管控与路面管控相结合的方式，严厉查处渣土车违法运输建筑垃圾行为，从而对该类违法行为进行了有力打击。今年以来，区城管部门已查处违法渣土车14宗，共处罚款14.25万元。
禅城城管还借助现代科技和信息技术手段，从去年6月开始，在渣土车管理领域开展“非接触式”执法试点。
这种新式执法办案手段，能通过佛山市建筑垃圾智能管理信息系统对在册渣土运输车辆进行24小时实时监管，依靠该平台覆盖面广、实时性强、可回溯等特点，以及与区社会综合治理指挥中心、交警等部门的协调联动，便可利用大数据开展排查以及便捷获得相关违法证据资料，从而实现“非接触式”执法。
目前，禅城区已彻底淘汰旧式渣土运输车辆，现区内共有在册渣土运输企业24家，在册新型渣土车903辆；在册“五小工程”渣土车队2家，在册“五小工程”渣土车36台，已基本满足区内建筑垃圾运输的需要。
从路面到低空
加强道路洒水抑尘力度
道路扬尘是PM10污染的另一主要“黑手”。对此，禅城城管部门高标准、高频次地开展道路清扫及洒水抑尘工作，加大重点区域和道路保洁力度，从路面到低空，全面发力治理扬尘。
在区城管部门督促指导下，各管养单位不仅细分区域及路段加强道路清洗，采取洒水降尘、机械洗扫和人机结合等多种作业方式，还会针对重点道路、中心区域道路和大气污染特殊天气等情况加强洒水、洗扫。
禅城城管还大力引入智能机械，推动管理效能的提升。例如大型雾炮车作为移动的“降尘利器”，可对重点区域、主要道路、在建工地周边路段的低空飘尘发动“进攻”。目前，区城管系统平均每天出动各类洒水、清扫机械约110台，对210多条道路进行清扫及洒水抑尘，洒水里程达4450公里，洒水量达5200吨。
同时，禅城城管部门还重点加强主要居民区、公园、广场及周边绿化带、附属停车场的洒水抑尘工作；每月对乔木、灌木进行1-3次清洗降尘；每季度对公园广场内人行道、园路等进行高压冲洗，抑制道路扬尘。
文/佛山日报记者林晓平 通讯员梁志成