春节假期刚过，佛山市便在南海召开村改总攻坚现场会，要求全市各区各单位深刻认识推进村改总攻坚的全局性、历史性意义，坚决打好打赢这场关乎佛山未来的总攻坚战。
作为全市村级工业园体量最大的区，南海使命重大。半个多月以来，该区快速行动、全面布局，雷厉风行召开村改大攻坚现场会，制定村改大攻坚三年行动计划，出台《佛山市南海区村级工业园改造提升扶持奖励办法》等村改新政。
按照力争用两年时间总体完成村改任务的目标，南海将在未来三年拆除改造村级工业园6.7万亩，其中今年要完成3万亩。瞄定目标，区内7镇街也纷纷行动，热火朝天推动项目建设，呈现出“南海雄师”凝心聚力的精气神。
大攻坚
七镇街“比学赶帮超”层层压实责任
未来三年，南海村级工业园升级改造要应改尽改、应拆尽拆。在今年2月26日召开的南海区村改大攻坚现场会上，南海区村级工业园升级改造大攻坚三年行动计划（2021-2023年）正式发布，成为村改攻坚的作战图。
按照计划，南海将力争用两年时间总体完成村级工业园改造任务，用一年时间巩固提升。目前，全区已出台《南海区村级工业园改造提升扶持奖励办法》等40多项创新政策，形成“一个核心、四个抓手、五大支撑”村改政策体系。全区七镇街“比学赶帮超”，形成了热火朝天的改造场面。
号角一响，使命必达。
连日来，位于桂城街道的平洲工业园改造的测绘、评估工作正在推进中。桂城街道相关负责人表示，该工业园是桂城街道重点工业园，面积约3500亩，亦为佛山市“三龙湾”、季华实验室拟配套的重要项目，园区规模以上企业超30家，通过升级改造，将进一步提升园区的产业形态。
作为南海西部重镇，九江镇也对村改工作进行再动员、再部署，把1400亩拆除任务落实到具体项目，落实到具体责任人，确保率先完成2021年拆除改造任务。在产业大招商方面，新材料产业、多个主题产业园区、家具电子商务集群已经蓄势待发，只等“凤凰来”。
华星高新产业园土地整理工作持续开展，五八科创园在为5月份的开园做准备……西樵镇的各个村改项目马不停蹄地有序推进。为进一步抓好工作落地，西樵镇还在3月10日专门召开会议，对村改大攻坚三年行动计划进行部署，力争用两年时间总体完成6950亩拆除改造任务。
五八科创园建设如火如荼。/通讯员供图
丹灶镇城西片区、大金智地、金沙岛国家湿地公园、华南五金产业基地4个千亩村改连片改造项目正如火如荼开展。任务分解机制、督办巡查机制、考核评价机制迅速建立，严格的责任制为促进村改任务落实提供了有效保障。
狮山镇将加快500亩以上连片产业用地整理，重点推进佛陶集团、五星片区等14个项目，力争今年拆除整理10000亩，创新多种方式进行土地整备，对145个村级工业园实行大拆除大招商。
大沥镇近日专门就村改攻坚三年行动计划召开部署会议，明确在“十四五”开局之年继续围绕“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”的发展思路，沿用“五个一”和“改造七式”，实行“分类施策”“一园一策”，以项目清单为任务清单，统筹制定具体工作计划。
与大沥不谋而合，里水镇也召开村级工业园总攻坚动员大会，提出以全镇之力开展“大拆除、大改造、大整治”，聚焦连片改造大手笔设2.6亿元镇级奖励资金，坚持“工改工”改造思路，抓住乡村环境与产业能级双提升机遇，确保打赢村改攻坚战，全力拆出一片新天地、改出一片新空间、建出一批新园区。
南海全区上下进一步深化“守底线强担当提效能”干部作风建设，立足于早、立足于快，倒排节点、挂图作战，紧盯目标往前赶，跑出了村改加速度。
连片改
打造20个千亩以上产业社区连片改造示范项目
碎片化是南海村级工业园的痛点，面积100亩以下的占比高达43%。推动连片改造势在必行。
从南海制定的村改项目表中可以发现，围绕建设十大城乡融合发展示范片区，南海正重点打造20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，在加快98个改造提升认定项目建设的基础上继续认定并推进村级工业园改造提升项目。
一批重点连片改造项目已经取得阶段性成效。3033亩的五星工业园改造项目，计划打造成多业态为一体的产业新城，其中万洋众创城拿地5天即动工、7个月十栋多层厂房封顶，在改造中刷新着“南海速度”；夏南片区1404亩村级工业园改造项目，已重点启动5个子项目，引入超过80家科技企业，预计年产值约6.8亿元，年创税收2000万元；3807亩临港国际产业社区改造项目，已完成土地整理约2535亩，计划发展高端医卫用非织造布及关联新材料产业，是区镇合作模式的典范……
通过连片拆除，南海加强工改工产业载体项目，坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”，加强连片产业用地整备，积极探索多种改造模式，建设出一批满足企业功能需求、配套需求、环境需求的高品质产业园区。
连片改造不仅推出了千亩万亩的产业空间，也让城乡功能进一步完善，生态空间进一步拓展。沥桂新城中轴核心区，引导千灯湖北延过河；金沙岛国家湿地公园核心区、半月岛湿地公园，旧厂房拆除实现复垦复绿；全区25个城中村谋划实施整村改造，总面积3.1万亩，其中近半面积为村级工业园改造。
实验区建设给了南海进行全域性腾挪调整的机会。接下来，南海将用好全域土地综合整治政策，引导零散低效的工业用地通过拆旧复垦后置换物业、股份合作等方式向连片产业园区集聚，探索城市更新建设用地置换、镇内产业用地平衡连片调整等机制，促进土地连片开发。
村级工业园升级改造空间与产业规划编制计划今年6月出报告成果。南海将制定落实全区村级工业园升级改造空间与产业规划，建立空间与产业配置相互协调、相互促进的城乡一体化规划体系，为村级工业园连片改造升级，重构城市“三生”空间提供技术支持。
与此同时，南海还提出，在符合相关规定的前提下可在镇（街道）内进行产业用地平衡连片调整，整合出更大规模的产业发展保护区，腾挪出更多大面积的连片产业储备用地，为大规模优质产业、特别是制造业落地创造有利条件，同时严格控制和约束新增开发商品住宅类房地产项目。
城乡融
着眼实验区建设大局腾空间、调结构、转业态、优环境
当前，省、市都高度重视村级工业园升级改造工作，省委十二届十三次全会明确提出全省要加快村镇工业集聚区升级改造，提升产业集群发展能级；市委十二届十二次全会提出要全面发起“村改总攻坚”，要求各区在2023年底前总体完成村级工业园改造任务。对于南海来说，推动村改大攻坚既是开启全面建设社会主义现代化新征程的必然要求，也是广东省城乡融合发展改革创新实验区（以下简称“实验区”）建设的题中之义。南海将通过村改加快实现腾空间、调结构、转业态、优环境。
产业发展与村改工作具有强耦合性。市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海将把村改腾出来的宝贵空间，主要用于服务实体经济发展，提升产业集群发展能级量级，服务本土企业增资扩产、大力培育战略性新兴产业。
本土企业对土地的需求十分强烈。位于九江镇的爱意家居用品有限公司总经理张权利在“暖春行动”中表示，随着跨境电商的业务开拓，公司发展加速，眼下正计划延长生产线。面对企业的这种需求，九江镇党委委员王冬梅马上结合村改工作给出回应：“九江镇正在以村改为突破点，对镇内三大支柱产业进行整体规划，助力企业高质量发展。”
本地企业在村改的契机中增资扩产的案例比比皆是。2020年，广东金赋科技股份有限公司等四家本地企业总部和研发基地落户桂城，项目建成后预计五年纳税总额可达3.8亿元。目前，南海村级工业园内还有规上企业1000多家、产值超亿元企业110多家，依托村改推动优势传统产业集聚发展、提档升级的走向愈发清晰。
一些招商引资项目也在村改改出来的空间中落地生根。位于西樵镇的五八科创园（山根经联社村级工业园改造项目），在高高的建筑吊架下，产业载体已经封顶。这里总建筑面积超过20万平方米。尽管村改建设工作还未结束，产业招商已经基本完成。不仅是这里，腾龙湾区数据中心、美国联合矿产、民旺瀚星科技产业园、联东U谷、中国中药（佛山）产业园等一大批重大项目，去年纷纷进驻南海，村级工业园“腾笼换鸟”的现象不断涌现。
村改引发的环境蜕变，也让城与乡的融合找到了交汇点。在南海，连片村级工业园改造和连片乡村振兴工作同步推进，形成了城乡融合示范片区建设的缩影。
位于丹灶镇城西片区的联泰生命电子产业园，正在推动大拆除。不远处的“有为水道”沿线多个村居内，则在开展项目建设。一边是村级工业园的脱胎换骨，城市功能配套设施的不断完善；一边则是乡村环境的进一步改善，历史文化资源深入挖掘。城市形态提升和乡村振兴两箭齐发，为城乡融合发展建设了一个“样板间”。
在推动城市功能提升以及连片村级工业园改造、连片乡村振兴“一个提升、两个连片”的总体思路下，南海已经规划了十大城乡融合发展示范片区，分布在各个镇街。村改大攻坚，将进一步拉动示范片区的建设，进而形成实验区建设的攻坚态势。
1、五八科创园（山根经联社村级工业园改造项目）是南海区村级工业园改造提升认定项目，也是南海区首例可分拆销售的农村集体建设用地入市流转的“工改工”项目，2020年上榜广东省旧改优秀案例最佳网络人气榜。项目由佛山五八众创园科技有限公司投资建设，项目一期拟投资15亿元，建设总建筑面积超20万平方米的产业载体厂房。目前，一期主体建筑完成封顶，招商工作也基本完成。
五八科创园建设现场。/通讯员供图
2、粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园是属于丹灶镇大金智地片区改造项目之一，重点发展“智慧安防、信息安全、生产安全、交通安全、消防安全、建筑安全”六大领域，已引进宏乾电子、天泽腾龙、诺信安等企业，并与华为、奇安信、阿里巴巴等企业形成合作关系。大金智地改造项目属于南海区城乡融合十大示范区丹灶镇“一岛两湖十里片区”范围，是南海区20个连片改造产业社区示范项目，也是村级工业园改造提升认定项目，并且于2020年荣获广东省“三旧”改造优秀案例。
粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园。/通讯员供图
3、丹灶镇城西片区联泰生命电子产业园面积约360亩，改造提升前的工业厂房多建于20世纪90年代，原有产业类型以陶瓷、五金、塑料、化工、家具制造等高能耗、低产值的企业为主。联泰生命电子产业园项目由镇属公司租用土地统一开发，村镇共享建成的产业载体带来的租金利益。拟建设40万平方米载体及生活配套区，将依托南海区的新型生物医药产业基础，重点发展生物医药、医疗器械、大健康等产业。
丹灶镇城西片区联泰生命电子产业园项目所在地块清拆现场。/佛山日报记者于祥华摄
【预告】
村改大攻坚，南海七镇街如何行动？接下来，本报将推出系列报道，关注镇街村改举措。敬请期待！
策划/佛山日报记者刘海波
统筹/佛山日报记者毛蕾
采写/佛山日报记者毛蕾、阳桦、李宁、吴蓉、黎俏婷、崔艺文、刘浩斌通讯员黄建邦、冼浩贤、詹雄风、黄显明