3月3日下午，禅城区召开村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会，向全区村级工业园发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。

对于禅城而言，村改是实现高质量发展的必由之路。屹立在万亿佛山中心城区，禅城区正在对标最好最优，坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精，推动老城区不断焕发新活力，建设更具含金量的“强中心”，全面打造精品城区、精品产业、首善之区。

开展村级工业园改造攻坚，让低效土地长出高质量发展新果——禅城不断突破作为珠三角先发地区高度建成区的土地资源瓶颈，为精品城区建设拓展新空间，为精品产业打造提供新载体，为首善之区打开更具“含金量”的想象空间。

不久前，全市召开村改总攻坚现场会，吹响村改冲锋号。市委市政府的部署迅速转化成禅城的行动。禅城区委书记黄少文表示，全区上下要保持战略定力，坚定必胜信心，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，笃定心志、排除万难打赢村改攻坚战，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

把村改作为关键一招

打造更具含金量“强中心”

作为佛山最早开发的老城区，也是佛山中心城区，禅城区的面积在五区中最小，城市化程度最高，经济发展和产业转型升级均面临着发展空间的制约。

“把握历史机遇，把村改大攻坚作为全区重中之重的工作全力推进。”黄少文表示，要深刻认识村改大攻坚对贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大意义，持续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，不断拓展高质量发展广阔空间，撬动经济社会迈向更高质量发展。

会议要求，全区上下要坚定不移把村改大攻坚作为落实省委“1+1+9”工作部署和市委要求的重要实践，以更大决心、更大力度、更实举措，在全区范围内掀起村改热潮，腾出一方新空间，改出一片新天地。

禅城历来不缺“三旧”改造的优良传统，不缺城市更新的成功经验，不缺敢闯敢试的改革精神。

鄱阳城众创小镇是将原鄱阳工业园进行全面升级改造而成。如今这里环境优美，吸引游客前来消费。/佛山日报记者符诗贺摄

早在十余年前，在面临城市空间不足、土地资源匮乏等持续发展的困局时，禅城区早早便将目光锁定在以村级工业园为主的低效利用土地上，率先吹响“三旧”改造号角。以“禅城模式”为核心的佛山“三旧”改造经验影响广东、波及全国，并曾创下了六个全国之最。

2018年以来，禅城先后出台一系列村改政策，截至2020年底，完成土地整理约8000亩，其中，完成拆除3200多亩，完成综合整治2500多亩，正在推进拆除约2200多亩。超额完成市下达的村级工业园“整治提升”和“拆除整理”两项考核任务。

此前，市委十二届十次全会要求禅城打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区；市委十二届十二次全会赋予禅城打造更具含金量“强中心”的使命任务。

站在GDP即将突破2000亿元的高质量发展新关口，土地开发强度远高于国际警戒线的禅城，如何才能让中心城区的发展更具“含金量”？

“坚定不移把村改大攻坚作为打造更具含金量‘强中心’的关键一招。”黄少文表示，禅城将以村改大攻坚为牵引，坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精、民生做实、环境做好，深化“人城产文”融合发展，加快塑造与万亿城市中心城区相匹配的城市品质。

破立并举“两大路径”推进村改实现“四新”

全市村改总攻坚现场会吹响了冲锋号，禅城区村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年），则进一步绘就了作战图。禅城区区长区柱明对全区未来三年村改工作进行部署，明确提出未来三年村改重点任务。

未来三年，禅城村改工作目标是：以城市轴线、重点门户、关键节点的低矮破旧、低效能厂房为改造对象，在2023年底前完成拆除村级工业园面积共1.13万亩，其中，2021年完成拆除5000亩，2022年完成拆除5000亩，2023年完成拆除1300亩。

结合自身实际，禅城将以两条路径推进村改：“产保区”范围内的村级工业园，坚定按照“工改工”方向进行改造；“产保区”范围外的村级工业园，按照城市控规，以“村级工业园+旧村居连片改造”的策略推进。

“等不起、慢不得，要结合实际、稳步加快改造进程，改出我们自己的特点。”区柱明表示，要坚持连片、上规模、高标准，集团作战、协同作战，以系统思维，整体推动城市形态的提升，坚持区、镇、村三级联动，各部门多方联动，全力推进村改攻坚。

禅城将坚持破立并举，拆出新空间、建出新产业、改出新形态、造出新生活。

其中，拆除整理是村改第一步。禅城将坚持先易后难、重点优先、分类推进，做到低矮散乱低效的园区必须拆，城市轴线、重点门户、关键节点的园区优先拆，连片“工改工”的园区重点拆，成熟一处、拆除一处。

张槎街道大富北工业园区一期。/佛山日报见习记者任志耀摄

同时，禅城将坚持村改与建产业载体、稳商招商同步进行，建出新产业。区内各镇街将新建（改建）一批高层厂房，通过置换零散土地、依法提高容积率等；同步稳商招商。引导旧村改造保留产业面积，为优质企业增资扩产预留充足的空间，加快对外招商引资。

与之相应，禅城将把村改作为撬动中心城区城市形态提升、建设精品城区的重要支点，大力推进村级工业园与旧村居连片改造相结合，与乡村振兴统筹推进；科学合理布局公共服务配套建设用地，完善教育、医疗、养老、市政等配套设施，提高公共服务供给水平，造出新生活。

坚持“三个第一”全区掀起比学赶帮超热潮

为确保村改工作顺利实施，禅城将进一步强化保障机制，成立专项工作领导小组，采取书记、区长双组长负责制，精准配置多个功能组，建立齐抓共管的共同责任机制，统筹推进全区村级工业园升级改造总攻坚工作；各镇街也将设置专责组，实行挂图作战。

区委区政府绘就的村改大攻坚蓝图，迅速在全区掀起了“比学赶帮超”热潮。

全区村级工业园存量最大的南庄镇，无疑将成为这场村改大攻坚的主战场。南庄镇委书记李仕亨表示，将举全镇之力完成村改攻坚任务，除了完成拆除村级工业园不低于5000亩的任务外，还将开展村级工业区综合整治，严格落实好区委区政府的部署。

在千亿大镇张槎，张槎街道党工委书记孙近国表示，张槎有近10平方公里位于在佛山市产业发展保护区内，将全力以赴推动产保区内村级工业园改造，带动产业转型升级；同时围绕重点轴线、重点区域、重点门户推进“村级工业园+旧村居”改造。

石湾镇街道党工委书记黄智斌表示，石湾将切实抓好东平云谷、环文华公园、佛山农商行总部、青山控股华南总部等重点平台重点项目建设。

作为佛山老城所在的祖庙，禅城区政协副主席、祖庙街道党工委书记刘志诚表示，将强化统筹力度，对村级工业园的未来发展方向进一步统一规划、提前谋划，积极探索“村+政府联合开发、集体+国有、出让+租赁、拆除重建与综合整治相结合、引入社会资本改造”等改造模式。

“村改大攻坚，是全区重大战略，是全区上下的共同任务、共同责任。”黄少文说，全区各级各部门要切实增强大局意识、全局观念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持认真第一、责任第一、效果第一，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚真抓实干磅礴力量，在比学赶帮超中迅速掀起村改大攻坚热潮。

“要全力以赴调动一切积极因素，出硬招打硬仗，在村改大攻坚中拼作风、比干劲、争先进。”黄少文表示，南庄、张槎要在规模和数量上多做贡献，石湾、祖庙在形态和品质上多做贡献；全区53个行政村也要相互学一学、比一比、赛一赛，全面展现勠力同心、携手奋进的新气象，不折不扣完成目标任务。

策划/佛山日报记者邓磊　

文/佛山日报记者李护彬