“希望各部门善于调动各方力量，强化责任落实，为推动狮山镇市域社会治理现代化试点工作营造良好氛围。”3月1日，狮山镇综合治理办公室（以下称“狮山镇综治办”）组织有关职能部门召开狮山镇2021年推进市域社会治理现代化试点工作专班会议，传达了有关市域社会治理现代化工作指引并进行了新一年的工作部署，希望有关部门找准工作短板、聚焦重点工作发力，迅速进入状态。

2021年，是十四五开局之年，也是佛山市市域社会治理现代化工作全面铺开之年。狮山镇围绕优化社会治理体系的目标，指明了加快推进治理能力现代化、安全监管体系化、城乡服务一体化等方向和任务。

吹响牛年冲锋号，不待扬鞭自奋蹄。狮山镇各部门和基层组织以“开局即决战”的姿态推动这一系统工程快部署、快启动、快落实，以党建引领、多元共建共治为路径，以现代科学技术为手段，以公共服务建设为支撑，着力提升市民幸福感、获得感和安全感。

2021年，狮山镇围绕优化社会治理体系的目标，指明了加快推进治理能力现代化、安全监管体系化、城乡服务一体化等方向和任务。珠江时报记者 廖明璨摄

多元共建

发挥“头雁效应”，推进治理能力现代化

监控室内问题记录不及时、B区内车库有一监控器被树叶遮挡、小区内10栋侧门监控器画面波纹明显……3月1日上午，穿着志愿服的狮山镇罗湖社区长信银湾小区的楼长联同小区物业工作人员一边巡逻小区的角角落落，一边细心地将所发现的问题一一记录在《长信银湾小区花园志愿巡逻活动记录表》上，并督促相关单位尽快解决问题。

为提升基层党组织政治功能和组织力，罗湖社区通过在每个楼栋设无职党员楼道管理岗（楼长），并定期开展楼长志愿巡逻服务，在党建引领下，通过“楼长制”发动居民参与社区自治。

罗湖社区推行楼长制是狮山镇自2018年以来，试点建立新型特色社会动员体系工作取得良性效果的一个缩影。通讯员供图

这是狮山镇自2018年以来，试点建立新型特色社会动员体系工作取得良性效果的一个缩影。得益于此，包括石澎、横岗、五星、联星在内的5个试点社区，因应社区实际成立了楼长志愿者团队、人居环境整治巡查队伍、社区议事堂等自治组织和机制。在社区党委的推动下，实现了社区市容环境、消防安全、管理秩序等大幅提升。

“头雁”雏形已现，接下来该如何发挥“头雁效应”？

对此，狮山镇党建工作办公室有关工作人员表示，今年，狮山镇将以推进市域治理现代化为契机，通过协调三级党建网格、社工、村（居）民等多方关系，逐渐铺开各村（居）民议事机制建设，大力推进村（社区）基层治理体系和品牌建设。

2月23日，狮山镇党建工作办公室副主任杨丽华带队，联同中山大学非物质文化遗产学博士、佛山科学技术学院广东省非遗研究基地研究员谢中元与珠江时报形成专家调研组，走进狮山镇红星社区实地调研，通过座谈会形式，为该社区社会治理支招，共同策划出“奋进红星 闪耀珠江”的党建品牌；2月25日，狮山镇党建工作办公室继续联动专家调研组，实地调研了狮城社区湖景湾党支部，策划出“聚爱狮城 文体双辉”党建品牌，计划盘活12支社区文体队伍，依托南海区体育中心等资源，让文体发展与人口多样性交相辉映，调动起党群共建共治共享的合力。

楼长团队邀请来往居民参与“摩电宣传安全打卡”活动。通讯员供图

杨丽华表示，接下来，狮山将整合联动多部门资源，持续以公益创投、社区营造项目、新型特色社会动员试点、楼长制度服务等工作为抓手，探索建立75个“微治理”平台，实现“一村（社区）一项目”，让市民参与社区公共事务，不仅“找到组织”，还“用对方法”。

智慧共治

监测科技赋能，实现安全监管体系化

“南国桃园游客已基本达到峰值，按照安保方案马上实施限流和秩序管理……”今年春节期间，作为旅游热门景区的南国桃园，迎来了日均6800人次的游客量。在官窑社会管理处、松岗派出所、卫健部门等安保成员单位的指导和支持下，南国桃园管理处多措并举，全面加强综合管理和疫情防控。非但有限流、交通管控等看得见、摸得着的“真招实招”，还有打造情报链条、实时监测人流密度等看不见、摸不着的“巧招妙招”。

在狮山镇，科技为安全监管赋能逐渐成为一种常态，原因之一是外来流动人口的急剧增加；推动旅游、产业经济兴起、商圈楼宇经济发展，也让居民的安全感需求不断提升。对此，以信息化建设为支撑，创新体制机制，有效整合民警、巡防队员、平安志愿者等组成的巡逻防控力量，正在成为狮山打造安全监管体系化的有力措施。

科技感满满的综合指挥室。通讯员供图

食品安全方面，狮山镇把“建设15分钟快速检测圈，保障农产品质量安全” 确定为2021年度十大民生实事项目，预计投入370万元，强化食用农产品质量安全监管，完善快速检测圈建设，实现47个农贸市场快速检测，以更大范围地保障市民“舌尖上”的安全。

村（社区）层面，狮山镇依托智慧城市建设，计划投入约1亿元，扶持68个村（社区）全面建成636个“平安村居”智感安防小区，提高村（社区）治安防控能力。据悉，智感安防设备将与公安系统实现互联对接，有效实现人像识别和进行刑事侦察。

狮山镇未来将通过快速检测、大数据、人工智能等，构建起立体化社会治安防控体系。通讯员供图

在此整体规划下，狮山镇将打通“平安狮山”建设的“任督二脉”。未来将通过快速检测、大数据、人工智能等，构建起立体化社会治安防控体系。“加上乘着5G互联网的东风，狮山将持续不断升级加码技术支撑，以智慧化手段提升治安风险防控能力、社会治理水平和司法办案能力。”狮山镇综治办主任陈继添表示。

城乡共享

聚焦公共服务，推动城乡服务一体化

“学校老师尽职尽责，对学生一视同仁，外来学生也能接受狮山特色的粤剧培训。”不久前，狮山镇发布了《狮山镇新时代品牌教育创新发展五年规划纲要》，根据文件，狮山将科学调整镇内学区划分，优化中小学校的城镇化布局和形态，均衡教育资源。这令家住在塘头社区岭贝经济社的新市民曾女士非常欣喜。

根据规划，未来5年，狮山还将投入25亿元增加公办学位3万个。曾女士觉得在孩子获得优质学位上又多了一个保障。

城乡融合，公共服务统筹一体是关键。狮山镇教育发展中心综合行政组组长胡美珍介绍，狮山还将以构建“学研行”教研组织为抓手，创新“行政驱动”+“专业引领”的教研新模式，加强公办学校教师队伍建设，提升教育教学质量，促进各学校的高质均衡发展。

开学首日，联和吴汉小学校长向学生们派发成长利是。未来5年，狮山还将投入25亿元增加公办学位3万个，均衡教育资源。通讯员供图

在教育提质方面，狮山还在全镇中小学全面推进科技创新和创客教育，为狮山智能制造和抢占粤港澳大湾区建设先机培育创新型高素质人才。另外，政府将投入1000多万元，在小学内开展校内托管，期间开展丰富多彩的第二课堂活动，这不仅丰富了孩子的课余知识，提高了孩子的体艺素质，还解决了上班族家长们接送难的问题。

建设高品质城市，推动均等化服务，狮山把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。而在城乡之间得到均衡配置的，不止教育资源。

“要以一以贯之的韧劲持续增进民生福祉，在养老方面提出要让老年人过上有品质有尊严的晚年生活。”2月初，狮山镇委书记林健在狮山镇三届人大十次会议上做出了明确指示。

为此，2021年，狮山镇将在显纲、凤岗等五个村（社区）建设五星级社区幸福院并投入运营，未来力争社区幸福院全覆盖。另外，今年还将探索推动建设一所有全托养老功能的社区养老中心，实现长者在社区养老。

嘉宾领导共同揭牌，喜迎幸福院对外开放。

眼下，狮山镇还将投入3000万元，加快建设南海经济开发区人民医院护理院和康复治疗中心，新增14个卫生站和10个门诊与毗邻村居幸福院开展老年人卫生健康服务，积极探索“医疗机构、养老机构、社区、家庭”四位一体、医养结合的养老服务模式，努力让城乡“15分钟卫生服务圈”成为现实。

纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。优化社会治理体系，是一项复杂、艰巨、长期的系统工程。面对社会治理新形势、新问题，狮山镇在这条道路上坚持不懈地学习探索、攻坚创新，让市域社会治理的触角真正延伸至基层，服务基层，对于群众而言，这是他们安居于此的一剂“强心针”。

专家点评

◎中山大学非物质文化遗产学博士、佛山科学技术学院广东省非遗研究基地研究员谢中元：社会治理体系呼之欲出

自党的十九大以来，加强“治理”以及“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，已成为地方政府推进治理能力现代化的新使命。我们看到，狮山镇深入持续贯彻党的十九大精神，积极推行多样化、纵深化的社会治理实践，因势利导、因地制宜地开展先行先试的社会治理探索，不断构建“共建共治共享”的社会治理格局，形塑了具有社会治理典范意义的“狮山样本”。

第一，狮山镇发挥基层党组织、党员的引领作用，不断激活社会多元主体的角色作用，正在形成上下联动、各方互动的共治氛围，人人参与、受益的社会治理共同体呼之欲出。

第二，狮山镇做好系统化的治理政策和机制设计，既聚焦推行以“城乡服务一体化”等为代表的“大治理”，又做实以“社区自治”“智感安防小区”等为载体的“微治理”，各类互补的治理探索将产生满足人民美好生活需要的善治绩效。

第三，狮山镇综合运用各类治理工具和技术，不仅借助特色的红色文化、孝德资源、非遗项目、祠堂空间等凝聚社会认同，而且积极引入5G、快速检测、大数据、人工智能等推进治理创新，初步实现了传统与现代治理的融合。总之，提升市民的幸福感、获得感、安全感，离不开高质量的社会治理，狮山镇正在用扎实的探索实践诠释这一核心要义。

市民声音

◎第十三届全国人大代表、佛山市技师学院装备制造系副主任杨珍：

今年是佛山市市域社会治理现代化工作全面铺开之年，南海区多措并举推进市域社会治理现代化工作，打造社会化、法治化、智能化、专业化——四化融合的市域社会治理新格局。南海区在社会服务项社会治理的转型中，也并非一帆风顺，遇到了一些问题，比如在防疫期间，部分社区能够一呼百应，而另外一些社区却花钱都请不到人。目前发动的阶层仍是有限的，参与的人数不足、参与的广度不够、参与的质量不够理想，需要多一些资源、手段和专业来支持基层。狮山是一个包容的城市，期望狮山镇在此工作中能够成为社会治理理念的传播者，运用开阔的思维，借助政策资源，指导基层解决问题，以党员带动群众，尽量调动市民的能动性，让他们主动服务社区并引导其他新狮山人共同关注、了解、融入狮山。

广东东软学院继续教育学院院长吴志成：

在受疫情影响背景下，狮山镇新扩建了一批学校，对学生招生数量、办学环境方面都有了很大的提升改善，所以我对狮山即将建设成为岭南教育名镇非常有信心。

针对高校教育，在国家越来越重视培养复合型人才的基础上，如何培养学生动手实践能力，怎样快速培养出适应社会发展产业发展的学生、人才，这是我们的短板，也是高校正在努力的方向。

文/珠江时报记者 梁凤兴

通讯员/邓少华 狮宣