近期每到夜晚，千灯湖都会上演灯光秀。林立的高楼变成画卷，闪过一幅幅具有南海特色的图景，展现城市品质，衬托幸福生活，提振发展活力。
千灯湖是改出来的城市中心。20多年前，南海整理出成片的农田、烂泥地、旧厂房，挖湖建城，创造出全球城市开放空间的标杆。随后又以广东金融高新区建设为引领，移植“万业之首”的金融业作为产业内核，成就了代表珠三角城市变迁故事的“千灯湖传奇”。
一些重要事件，决定了城市未来的走向。在改革开放40多年后，南海又迎来了一次发展良机。2019年7月，省委深改委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区（以下简称“实验区”），为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。
城乡融合，全域升级。实验区批复一年半以来，南海着力破解土地碎片化问题，展开热火朝天的改造工作。城镇空间提质内聚，产业空间集聚入园，农业空间规模连片，生态空间织补成网，连片集聚的南海故事日日发生。
征尘未洗，使命在肩。站在“两个一百年”的历史交汇点，惟有以奋斗的姿态开启新征程，才能创造新的辉煌。就在今天，南海区将召开村改大攻坚现场会，向村级工业园发起总攻，为实验区建设铺平道路。相信改革中前行的南海，将续写更多“千灯湖传奇”，续写更多“春天故事”。
经过多年发展，南海区千灯湖片区从一片菜地蜕变为“国际化金融后台基地”与“现代产业金融中心”。（资料图片）/佛山日报记者王伟楠摄
千灯湖北延东拓绘就城市新画卷
广东金融高新区一栋高层建筑的27楼，有2台望远镜。一台向南，可以轻松看到岗山上的魁星阁；一台向北，遥望里水展旗峰上的展期楼。楼下水光潋滟，千灯湖绵延舒展，各种建筑鳞次栉比，沿湖排开，正是一幅美好的现代化城市画卷。
放眼整个南海，这幅画卷所占比例很小。在1073平方公里的土地上，更多的是村级工业园的铁皮顶棚，环绕着一片片城中村“握手楼”。以村为单元的生产、生活场景，割裂了发展的空间。土地碎片化，是南海最大的痛点。
珠玉在前，南海能否进行空间重塑？答案正在书写。
在南海的规划中，千灯湖中轴自南向北串连起千灯湖片区、大沥片区、沥桂新片区。目前，这些区域内重点项目数量非常多。
在千灯湖西面、海八路一侧的爱车小镇项目建设工地上，无论春节前还是春节后，都是一幅热火朝天的建设场景。“爱车小镇去年3月动工，产业项目2个地块的开发，今年1月底已经封顶。按照计划，今年6月底可以竣工，国庆前开业。”爱车小镇项目负责人王海林介绍。
湖东侧的夏北永胜村，建设工作也在开展。夏北是全市首个实施整村改造的社区，这意味着村居全面脱胎换骨。永胜村经过了多年探索，引进了社会资本参与改造，在改造模式和改造进度方面创下了多个全市第一。如今，永胜村已经进入首期回迁安置地块建设阶段，为接下来在全区各镇街启动整村改造工作探索了丰富的经验。
向北，在千灯湖与佛山水道交汇处不远，南海艺术中心片区首期项目在今年1月奠基。今日的村改大攻坚现场会主会场，将设置在这里。未来，南海艺术中心片区将会是千灯湖中轴上的一颗明珠，项目总占地面积超千亩，规划建设为集金融服务、文化休闲、高端商业以及公共配套等功能于一体的城市核心区，涵盖中心湖、大剧院、中小型会展中心、博物馆等。
与此同时，夏南片区改造、映月新城建设、大沥创客产业中心崛起，千灯湖北延东拓，有着实质性的进展。
“南海在讲述一个具有佛山特色的村改故事，千灯湖的扩展和延伸就是一段精华。”南海区相关分管领导表示。在实验区建设的新征程上，千灯湖将担负起更大的使命。
南海大地上演全域升级的新故事
千灯湖不是变化的全部。在实验区建设中，南海区选取了城乡基础条件较好、重点建设项目集中、各类资源要素集聚的十大片区作为城乡融合示范片区。示范片区占地面积244平方公里，七镇街均有涉及。以此为抓手，南海大地上演了全域升级的新故事。
在西樵，总面积约为2748亩的听音湖片区拓展区的改造提升工作全面推进，解决了大片土地的历史遗留问题。环绕西樵山，连片村级工业园改造、连片乡村振兴，形成了城乡融合的美好图景。
西樵要讲好“环山故事”，九江则需要书写高质量发展的“滨江故事”。金属材料市场经过连片改造，变身成为临港国际产业社区，为新材料产业发展提供广阔空间。
丹灶镇着力打造一岛两湖十里片区。在仙湖附近，城西片区6000亩土地加快整理改造，有为水道乡村振兴示范带多项工程破土动工。以“有为精神”为内核的丹灶新发展故事全面上演。
城乡融合的大幕拉开，南海西部片区加速崛起。
中部的佛山西站枢纽新城片区，和东部的三龙湾南海片区，可以对照观察。两大片区均靠近站点，城市、产业和科技的元素不断充实。2019年以来，佛山西站枢纽新城引进了腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、建川博物馆文博综合体、深圳科技园佛山科创园等龙头标杆项目，成为“两业融合”“佛山+深圳”的标杆。位于三龙湾的文翰湖科创小镇，除了季华实验室这个科技大脑外，还吸引了虎牙、欢聚集团等互联网头部企业落户。“虎牙的营收一年是100亿元左右，欢聚集团的年营收近200亿元。两大项目落地后，未来的税收都是很可观的。”三龙湾南海片区综合部负责人关晓平介绍。
与广州交界线较长的里水、大沥，也分别在实验区建设中寻找自己的目标定位。市委常委、南海区委书记闫昊波多次评价大沥是一个“最具想象空间的镇”。作为铝型材、内衣等多个区域品牌的集聚地，大沥有着毗邻城市中心、产业商贸再崛起的双重压力，需要重点重构。该镇全面推动改造，打造创客产业中心，拥抱千灯湖北延带来的城市活力，呈现一派破旧立新的发展气象。里水则已经具有了颇为浪漫的形象，代表着乡村振兴的各色花海不断丰富，代表连片村级工业园升级改造的四大千亩片区接连启动，城乡融合发展走在前列。
“各镇街、片区的变化也在说明，南海推动城乡融合工作，有着连片集聚、全域升级的特色。”南海区改革办相关负责人表示，区内城镇、农村、工业、生态等各类空间全面升级改造，经济、土地、社会治理、民生等各类领域协同推进，市场、政府、社会等各类主体积极参与，各项工作顺利推进。
打出“乾坤大挪移”式特色村改功夫
上周，佛山市召开村改总攻坚现场会，五区书记纷纷表态发言。仅一周后的今天，南海区快速回应，举办村改大攻坚现场会。7镇街拆除现场将全面连线。“南海雄师”改造攻坚的气势势不可挡。村改是实验区建设的突破口，观察村改举措，可以更深入了解城乡融合动人画卷形成背后的南海战术布局。
全市的村改总攻坚，要求五区全面行动。其中，兄弟区顺德已经积累了丰富的经验。借助建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的契机，顺德提出在今年“七一”前实现村级工业园应改尽改、应拆尽拆。
在改革工作中，南顺两区互相取经，竞合共进。知名时事评论员龙建刚认为，南海顺德是佛山战车上两台性能最好的发动机，功率超大，不会熄火，他们之间的竞争与合作，既是佛山最精彩的故事，也是佛山最宝贵的内生竞争力。
村改工作中，两区也打出了不同的佛山功夫。通俗来看，顺德村改是“降龙十八掌”，气势强、力度大，开辟出高质量发展的新天地；南海的修炼则是“乾坤大挪移”，让碎片化的土地腾转挪移，形成连片高效的发展空间。
南海村级工业园分布零散、不成规模，面积100亩以下的占比高达43%。实验区建设中，省市赋予了南海解决实际问题的“秘籍”。实验区实施方案明确要求，南海区要以国土空间规划编制试点为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展。“这是实验区建设的初心。”闫昊波表示，南海区要在推进连片村级工业园改造上聚焦用力，更好地解决土地利用碎片化这个主要矛盾。
为了达成这一目标，南海区在规划城乡融合示范片区之外，还提出聚力打造20个超千亩连片村改示范项目，梳理120个村改重点项目。全区力争2030年前将612个村级工业园整合升级为100个左右的连片主题产业园区。
实验区建设以来，南海在土地拆除整理工作中积累了大量经验。九江临港国际产业社区，24个集体经济组织的土地所有权进行合并和置换调整。西樵听音湖拓展区，130多间厂企搬迁，大量土地历史遗留问题得到有效解决。
斑驳、碎片化的土地连成一片，产业发展有了优质土壤。去年，在改出来的土地上，投资额超百亿元的腾龙湾区数据中心项目落户；里水旗峰工业区，引入建设中国中药（佛山）产业园项目，包括3个中药子项目，计划投资50亿元；桂城天富科技城，引入80个科技型企业进驻，预计年产值6.8亿元……全区全年引进12个超10亿元项目，在疫情背景下，计划投资额同比高位增长45%，“两高四新”现代产业体系加速形成。
推动土地连片集中，仍是南海接下来的着力点。南海区将总体上规划、全域性腾挪、多模式探索，大力推进连片村级工业园改造和连片乡村振兴，加快形成一批千亩万亩级现代产业集聚区。
南海城乡融合“初考”
一、构建可复制体制机制和政策体系
◎出台创新政策49项
◎企业开办全流程用时平均1.5个工作日
◎市场主体数量37.5万家，比2018年底增长36.4%
二、协同推进城乡空间格局
◎全力推动形态落后、产业低端的18.9万亩村镇工业集聚区，加快实施腾空间、调结构、转业态、优环境
◎2020年拆除整理土地4.4万亩，至今累计完成拆除整理6.2万亩
◎累计引进42家科创平台
◎已启动和正在进行前期调查的旧村居连片改造项目30个，总面积28882亩
三、全面加快农业农村现代化
◎建设5个万亩农业示范片区
◎提前全面完成“三清三拆三整治”工作
◎实现无害化卫生户厕普及率、村庄保洁覆盖面和垃圾处理率3个100%，全部自然村达到“干净整洁村”标准
◎深入挖掘桑园围、桑基鱼塘等物质文化及非物质文化遗产的重大价值
四、积极推进基本公共服务均等化
◎2019年、2020年教育投入105.4亿元
◎建成三级医院6家、社区卫生服务站点146个
◎通自然村的道路硬化完成率100%
◎农村公交站点覆盖率、农村公路列养率均达100%
◎建成5G基站超3400个，5G信号实现重点区域全覆盖
◎义务教育阶段，非户籍学生占在校学生总数49%
五、提升基层治理数字化水平
◎建立数据融合共享服务机制，整合、汇聚48亿多条数据记录，共享率达98.3%
◎搭建“城市大脑”框架体系，应用专题达20个
◎实现基层填报表格压减52.4%，村（社区）填报工作量压减58%
◎在粤港澳大湾区各城市共铺设2000多台终端机，“湾区通办”业务100多项
六、引领带动实验区建设全局
◎规划建设244平方公里城乡融合发展示范片区
◎示范片区建设计划总投资3341亿元，现已完成投资504亿元，建成载体面积284万平方米
九江临港国际产业社区地块权属调整前。
九江临港国际产业社区地块权属调整后。
统筹|佛山日报记者毛蕾
文字|佛山日报记者毛蕾、阳桦、黎俏婷、李宁、崔艺文、吴蓉 通讯员赖紫情
图片|佛山日报记者王伟楠