区委想什么、政协议什么；政府做什么、政协促什么；百姓盼什么、政协推什么。这是高明区政协坚持与区委、区政府中心工作同频共振、同向发力，充分发挥好人民政协专门协商机构的一贯坚持。

2020年以来，高明区政协坚持疫情防控和履职尽责工作两手抓，坚持建言资政和凝聚共识两推进，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，构建“1+1+N”的议政协商新格局，锻造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，为高明开创高质量发展新格局贡献政协智慧和力量。

开展12项重点协商，打造特色品牌

结合深入贯彻落实中央和省委关于新时代加强和改进人民政协工作的部署新要求，早在2020年初，高明区政协办公室就主动向区委区府办征求协商议题，并结合区政协各专委会（联络组）所提意见，首次制定并实施了《区政协2020年协商工作计划》。

按照总的计划，高明区政协将构建“1+1+N”的议政协商新格局，即以全会协商的“1”为龙头，常委会议政协商的“1”为重点，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为“N”的议政协商格局。

“我们进行了议题和时间的详细铺排，围绕全区重点改革项目、重大项目、重要民生工程等事项，确立并在全年开展了重点协商活动12项，并报送专题协商报告7份，协商成果丰硕。”区政协办公室有关负责人说。这些协商项目包括调研西江产业新城滨江湿地公园建设、优化提升突发公共卫生应急管理、革命老区村改造提升工程、重大产业项目建设等。

2020年12月，高明区政协主席黄棋泰带队，对主席督办提案《关于加快建设西江产业新城滨江湿地公园的建议》进行回头看视察活动。

其中，在高明区委、区政府把农村股份制改革列为重点改革项目的背景下，去年区政协常委会及时行动，把《深化以土地为中心的农村股份制改革，加快推进我区农业适度规模经营》选取为常委会建议案，并召开了专题议政协商会，首次邀请相关村委会代表和企业负责人参与议政协商会，直接形成加大农业招商引资力度、完善土地数据库、明晰土地股权等具体意见建议7条。

开展议政协商过程中，区政协常委会组织区政府、相关部门领导与政协委员、基层代表和企业负责人，面对面研究探讨，并赴南海区、三水区取经。该项协商议政工作的经验报道登上了“学习强国”平台，最终形成的区政协常委会建议案也得到了区主要领导的充分肯定和高度评价。

同时，过去一年，区政协继续以打造精品提案工程为导向，深化提案办理协商。区政协鼓励委员紧扣经济社会热点难点问题，确定选题、持续跟踪、提出提案，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。2020年，共收集提案135件，立案110件，立案率81.5%，实际交办93件。提案于11月全部办复，提案所提出的问题已解决或基本解决的有40件，占43.01%，列入工作计划逐步解决的有52件，占55.91%，因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的有1件，占1.08%。此外，委员对所提提案办理情况满意率达到100%。

去年以来，区政协常委会坚持把开展协商作为主要工作，创新协商形式，积极探索建立起“有事好商量、众人事情由众人商量”的协商议政形式，逐步打造起具有高明特色的协商品牌。

填补书院文化研究空白，擦亮政协文史品牌

去年12月3日，随着《高明历史文化丛书》第四辑——《高明·书院文化》的编辑出版，高明填补了历来高明书院文化研究的空白，为探究高明“文风甲端郡、彦硕辈出”美誉源头提供了大量史料支撑。

高明书院文化始于南宋，源远流长，影响深远，但是，以往高明书院史料文献不多，实物更少。对此，高明区政协不惧挑战，将这项研究工作纳入区政协2020年工作要点，并确定为区政协三项重点工作之一。区政协还成立了区政协主席黄棋泰任主任的编委会，由相关专家制定工作计划，提出学习考察地点和内容，确定工作方法并组织撰写调研报告。

《高明·书院文化》编撰过程中，编委会及工作人员实地走访了广州市越秀区政协、暨南大学古籍研究所、肇庆市端州区政协、肇庆学院文学院等单位，获取了区大相唯一存世的书法作品“诃林”照片等文史资料，首次系统地收集了高明书院文化相关资料。同时，经认真比对、考察调研，以及查阅有据可查的史料后，首次发现探究高明蜕斋书院为广佛地区第一个书院，这一发现是前所未有的。

区政协对高明书院文化的研究工作，不仅在于专题研究历史文化领域，使读者清晰地了解到高明教育的历史脉络，探寻“文风甲端郡、彦硕辈出”真相，而且从“文化自信”的高度，把书院文化研究编辑工作主动融入到服务高明乡村振兴工作之中。

南蓬山森林公园。

其中，区政协文史委员会关于把南蓬山打造成文化名山、恢复重建蓬山书院的建议，得到区委、区政府的高度重视，其建议已转化为区委区政府的决策。目前已经出台的南蓬山二期规划设计方案，拟恢复重建一批古建筑。区政协文史委关于抢救保护鳌云书院地面建筑、重视书院文化旅游的建议亦得到区委、区政府领导的批示。高明区政协有关负责人说，随着这些建议措施的逐步落实，将为高明乡村振兴、全域旅游和地方文化事业发展助一臂之力。

编撰“高明历史文化丛书”是高明区政协近年来持续深耕打造的文史品牌。区政协文史工作组自2017年起开始编撰文化丛书，每年研究一个历史文化领域，至今已分别编辑出版了《高明·明城梦华录》《高明·南蓬山》《高明·祠堂与碑刻》《高明·书院文化》。2021年研究挖掘明代“三区”历史人物，编辑出版《高明·三区传略》。这些地域文化的挖掘，将推动高明地域历史文化的积淀、传承、创新和发展，为高明区政协擦亮文史品牌奠定了坚实基础。

强化两支队伍建设，推进政协履职提质增效

提升政协履职水平，关键是要锻造一支政治过硬、本领过硬的委员队伍。去年以来，高明区政协常委会按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，持之以恒抓好政协委员队伍和政协机关干部队伍建设，推进政协履职提质增效。

一方面，为了加强委员队伍建设。高明区政协与中山大学合作举办区政协委员培训班，邀请农工党佛山市委会办公室专职干部开展信息员培训，进一步提高政协信息员业务水平。同时，加强委员履职考核，其中，51.1%的委员评为优秀等次，46.1%的委员评为称职等次，4人评为不称职等次，考核结果向区委组织部、区委统战部及委员所在单位通报。

另一方面，区政协努力抓好机关队伍建设，强化一线思维意识，不断提高政协机关服务政协履职和服务委员、服务群众的能力。

目前，高明区政协已建立“双联”制度，要求区政协党组成员联系界别党员委员、中共党员委员联系党外委员每年不少于2次，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。

2020年9月，高明区政协主席黄棋泰带队前往三水区学习取经，开展议政协商。高明区政协办公室供图

执行这项制度以来，高明区政协党员委员发挥“关键少数”作用，带动政协委员积极履职尽责，通过“双联”工作收集意见建议110多条。其中，有的转化为社情民意信息，有的作为提案线索，内容深化完善后作为提案稿件提交，为助推高明高质量发展贡献了政协智慧和力量。

与此同时，高明区政协机关坚持在学习中服务、在创新中服务、在转变中服务。其中，区政协机关党支部充分利用“学习强国”平台，营造你追我赶的学习氛围，并在2020年佛山市“学习强国”学习平台知识竞赛决赛中取得第二名的好成绩。该党支部有关负责人表示，接下来，区政协将进一步打造“学习型+服务型”机关，更好地发挥人民政协专门协商机构作用。

高明区政协一年编撰一本文化丛书

高明在历史上有“文风甲端郡”“科甲蝉联”“彦硕辈出”等多种美誉，历史可查的书院共有19所，分布在高明各地，不少人是从书院走出去的进士、举人。如，明代“三区”（区益、区大伦、区大相）出仕为官，区大伦居乡期间建起蓬山书院、沧溪书院，学生除高明外，多来自高要、南海、顺德。而清末高明的革命志士，如“三谭”（谭平山、谭植棠、谭天度）等大都在东洲书院就读过，进一步佐证高明书院历史上不可替代的地位和作用。

随着历史变迁，一度发挥重要作用的高明书院几乎已从人们的视野中消失，如今仅在鳌云书院还能看到高明书院的部分建筑遗存。

高明区政协有关负责人说，书院是高明优秀传统文化的重要载体，编撰出版《高明·书院文化》，就是希望再现书院文化的历史脉络，探索优秀传统文化传承、创新和发展的有效路径。

为传承和发展高明书院文化，高明区政协2019年提出了“把南蓬山打造成文化名山、恢复重建蓬山书院”的建议，得到高明区委、区政府高度重视，部分建议内容已转化为区委、区政府的决策。按照相关计划，高明区将发掘整理蓬山书院文化资源，并整合古椰贝丘遗址、明湖公园、智湖公园、区大相故居等南蓬山周边景点景区资源，进行综合保护开发，力争把南蓬山打造成文化名山。

事实上，书院文化的发掘、传承和发展，只是高明区政协传承地域文化、助推文化繁荣的发力点之一。自本届政协履职以来，高明区政协把打造文史品牌列为重要工作之一。2017年，高明区政协挖掘高明老城内涵，编撰《高明·明城梦华录》，以明城标志性建筑为蓝本，引发共鸣，留住乡愁；2018年，编撰《高明·南蓬山》，挖掘南蓬山历史文化；2019年，编撰《高明·祠堂与碑刻》，挖掘祠堂文化，保护碑刻艺术，助推文旅结合、助力乡村振兴；2020年，编撰《高明·书院文化》，填补了区内对书院文化研究空白。每年均编撰一本文化丛书，结下了累累的硕果。

高明区政协主席黄棋泰表示，弘扬地域优秀传统文化是人民政协的优良传统，区政协将发挥汇聚文化艺术领域优秀人才优势，为促进优秀传统文化传承、推动文旅结合和发展文化事业，贡献政协智慧和力量。

文/佛山日报记者黎翠怡 通讯员黄洁

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