2月7日，南海区正式进入两会时间。围绕当前南海的经济社会发展、民生事业、城市建设等话题，南海区政协委员展开了热议。

秦伟新。

村级工业园改造是当前南海的重点工程。数据显示，截止2019年底，南海区有612个村级工业园，占地总面积约19万亩，平均每个村级工业园300亩。如果按照平均每亩改造100万元的土地改造成本计算，要完成村级工业园区改造则大概需要190亿元，按照三年的改造计划，则每年需要解决资金60亿元左右，平均每个村级工业园改造成本在3亿元左右。

政协委员秦伟新认为，面对村级工业园在产权关系复杂、改造意愿不强、利益诉求多元化、环境污染和安全生产压力大等方面的现实困难，要保障村级工业园改造的顺利有序推进，首要条件就是不让资金短缺成为村级工业园区的中梗阻因素。

“要制度性地解决改造资金来源问题，系统性构建村级工业园改造的金融支持体系。”秦伟新表示。

他梳理总结南海村改的具体内容后发现，村级工业园可以按几个方向进行划分。从类型上可划分为拆除重建、综合整治、功能转变和复垦复绿等四种类型，从改造内容上可分为旧厂房改造、旧村居改造、旧城镇改造和微更新等。而更具体的还有旧厂房的改造类型包括工改工、工改居和工改商等三种类型；旧村居改造包括权利人自行改造和政府组织实施两种方式；旧城镇更新改造工作实行政府主导、属地负责的方式。

秦伟新表示，对不同规模、不同类别的村级工业园改造项目，金融支持方案应该体现因地制宜、分类引导、积极支持的原则。如预期现金流入充沛，规模较大、区位优越、市场活跃的村级工业园区改造，总体上可以通过商业性金融方式解决融资问题。而规模较小、区位优势不明显、属于社会公共或社会公益性质用地占比高的村级工业园区需要以“政策性金融”或“公共政策引导+商业性金融”方式解决融资问题。

在如何引导金融机构积极参与改造村级工业园工作方面，秦伟新也提出了自己的建议。

他认为，政府首先要做好政策引领。通过向市场发布积极的信号和金融机构参与在村级工业园区的体制机制创新，积极引导金融机构加入到村级工业园区的改造过程。例如可以全区金融系统举办以村级工业园改造为主题的金融综合服务方案大赛，以真实的村改案例设计任务；同时也可以利用公共财政资源引导金融机构支持村级工业园改造，尝试“公共+金融”的融资模式。此外，还可以以积分制考核的模式，促使金融机构参与村级工业园改造。

文字|佛山日报记者阳桦、崔艺文、吴蓉 通讯员邹永榆、黄礼珍

图片|佛山日报记者刘浩斌