面对突如其来的疫情，禅城区卫生健康系统是如何紧急动员、全面响应、迅速行动的？

“十三五”期间，禅城区卫健部门在加大全区医疗卫生项目投入，补齐公共卫生服务发展短板，促进医疗卫生水平等方面做了哪些工作？

展望“十四五”， 禅城区如何对医疗服务资源进行新布局和新定位？

2月3日上午，禅城区卫生健康局局长都红上线电台节目《禅城面对面》，围绕上述话题与市民进行互动交流。

据透露，“十四五”期间，禅城区将围绕“人民至上、生命至上”的核心理念，进一步健全相关体制机制，构建起科学高效强而有力的医疗服务体系、公共卫生体系。

在此当中，作为禅城区“9+1+7”重大工程项目卫生领域主体核心工程，禅城区人民医院总院争取在2021年底前启动施工，预计在2025年建成，建成后将进一步提升禅城以及禅西片区医疗服务能力，助力禅城打造“小而精，小而美”的精品城区。

扎实开展公共卫生工作 持续优化区域服务体系

“新冠肺炎疫情是一场突如其来的灾难。禅城区之所以能够经受住新冠肺炎的灾难性考验，跟过去所做的一切是分不开的。”都红在节目上表示道。

据悉，“十三五”期间，禅城卫生健康系统扎实开展公共卫生工作，先后获得国家“突发公共卫生应急示范区”、省“登革热防控示范区”的称号，2018年顺利通过国家卫生城市的复审。2019年，禅城区启动建设“慢性病综合防控示范区”，2020年顺利通过“广东省级慢性病综合防控示范区”验收。“可以说，围绕提升市民健康水平的目标，成效已初步显现，这些成绩背后，是我们应对新冠疫情的底气。”都红说。

据介绍，在服务体系建设问题上，“十三五”期间，禅城区卫生健康工作紧紧围绕“保基本、强基层、优供给”，完成了“做增量，调结构”，目前全区公立、民营等多种所有制形式共同为辖区居民提供服务。

一方面，禅城区坚持构建“15分钟社区卫生服务圈”，社区卫生服务机构“旧貌换新颜”。在过去五年里，全区共投入1.3亿元，完成5个社区卫生服务中心、46个社区卫生服务站点的新建或改造工作。据统计，对比实施标准化建设改造前，2019年底全区社区卫生服务机构门诊量上升了17.55%，。“政府提供的又方便、又有效、又便宜的社区卫生服务，真正让群众受惠。”

另一方面，禅城区持续优化区域服务体系，满足群众不同层次的医疗服务需求。

“十三五”期间，围绕做“让群众愿意来、分级诊疗以后接得住”的医疗服务体系，禅城区推动基层医院“小综合、大专科”建设，实施公立医院强基创优工程，整合区向阳、澜石、朝阳医院组建区人民医院，集中优势打造特色专科品牌，并与大医院合作共赢、错位发展；同时，撬动医疗行业社会资本投入落户禅城，推动禅城区中医院-颐养院医养结合项目，持续丰富和优化市场供给，不断满足与中心城区经济社会发展相适应的市民多层次的医疗服务需求。

建设与城区功能定位相匹配的高品质医疗服务体系

围绕“人民至上、生命至上”的核心理念，如何进一步健全相关体制机制，构建起科学高效强而有力的医疗服务体系、公共卫生体系，是禅城区“十四五”期间医疗卫生事业发展的主线。

在补短板方面，禅城区将建设与城区功能定位相匹配的整合型高品质医疗服务体系。

“十四五期间，我们提出以健康为中心，以‘盘活存量、增效提质、数据驱动、机制创新’等举措，对医疗服务资源进行新布局。”都红透露，一方面，禅城区将打造标杆型的区域医学中心，在绿岛湖南部片区按三级甲等标准新建禅城区人民医院总院，规划床位1000张，以肿瘤诊治中心、心血管疾病诊治中心和消化道疾病诊治中心建设为重点，打造国内领先、省域知名、特色鲜明的区域医疗中心和科研平台。

作为禅城区“9+1+7”重大工程项目卫生领域主体核心工程，禅城区人民医院总院是“十四五”期间卫生健康领域推动跨越式发展的重要工作。项目争取在2021年底前启动施工，预计在2025年建成，建成后将进一步提升禅城以及禅西片区医疗服务能力，助力禅城打造“小而精，小而美”的精品城区。

另一方面，禅城区以整合为手段，盘活存量、提质增效，组建“区人民医院医疗集团”。在近年来整合原向阳、环市、澜石、朝阳等区属医院组建为禅城区人民医院为探索的基础上，下一步，禅城将持续整合优化辖区卫生健康资源。过程中组建“以禅城区人民医院为龙头，二级专科医院、社区卫生服务机构等单位参与其中并融合发展”的禅城区人民医院医疗集团，并通过不断扩大提升门诊服务的能力和改变门诊服务的环境，为网格范围内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。

除此之外，禅城区还将继续推进健康禅城、强基创优项目，推动基层医疗卫生服务网络建设，并持续推动中医药事业发展。

而值得一提的是，禅城区将实现全区卫生健康数据的整合和共享。

据了解，2020年9月，禅城卫健部门启动了“禅城区基于互联网技术的智慧医健卫一体化建设项目”。都红介绍，该项目通过”云医院’的建设模式，统一建设区属公立医院及社区卫生服务机构的核心医疗业务系统及医院信息集成平台，同时建设区级全民健康信息平台、“互联网+健康”移动服务平台，实现医疗和公共卫生业务协同联动。

据透露，2021年项目将完成对禅城区区属公立医院核心业务系统建设，实现全区医疗卫生信息的共享；下一步，禅城还计划通过对大数据模型的分析研判，深度应用于重大疾病防控，对可能出现或集中暴发的公共卫生事件进行预警，为相关政府部门及早应对风险事件提供决策参考。

建设注重医防结合的公共卫生体系

在建设与城区功能定位相匹配的整合型高品质医疗服务体系的同时，禅城区还将建设注重医防结合的公共卫生体系。

过程中，禅城将强化医防融合体系建设。包括实施区疾控中心提质创优工程，加强疾病预防控制能力和水平，并且充分利用互联网、大数据等信息化技术，把区疾控中心建设成为应对公共卫生事件的核心机构，在重大疫情防控中更好担负起防控职能。

与此同时，禅城将加强基层公共卫生能力建设，筑牢公共卫生服务基层网底。一方面将继续推进社区卫生服务机构的标准化建设改造工作，另一方面，以镇（街道）体制改革为契机，各镇（街道）组建卫生健康办公室，重点强化村（社区）健康教育。在构建公共卫生应急处置队伍方面，禅城区、镇（街道）、村（居）三级应急处置队伍实施实体化运作，建立“平战结合”工作机制。

着力提升医疗救治水平。禅城将持续推进全区发热门诊、肠道门诊、隔离病房规范化标准化建设，并加快推进二级以上医疗机构实验室核酸检测能力建设。据透露，2021年底前，禅城辖区二级公立医院全面具备核酸检测能力，核酸检测能力的医院6家，疾控1家，第三方专业医学实验室1家。禅城还将加快禅城区人民医院总院等重点工程项目建设，形成由市级定点医院—区级定点医院—社区卫生服务中心构成的应急医疗救治体系。

实现医养结合全覆盖。“禅城将做到以大健康为引领，统筹资源，共建共享，医养结合，服务健康生命全周期。”都红表示，禅城区将推进老年医学中心、护理院、综合医院老年医学科、社区卫生服务机构老年护理病区（含舒缓疗护）和护理站的建设，推进养老机构建立内设医务室；建立和完善老年医疗服务网络，优化老年医疗资源配置，继续推动禅城区医养结合样板工程--禅城区人民医院中医院和颐养院建设，推动二级以上综合医院设立老年医学科；推进老年人“医养康护”四位一体保障制度，探索建立从居家、社区到专业机构的失能、半失能老年人长期照护服务模式；凸显禅城区家庭病床优势，探索医养服务无缝衔接，打通医养结合最后“一公里”。

文/佛山日报记者周文琪