2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。过去五年，南海区社保基金支出累计超520亿元、全区超200万人享受社会保险待遇、企业基本养老金和城乡居民基础养老金连年上调、社保卡制卡累计突破220万张，从全民参保计划的推进到基本医疗保险一体化改革，从疫情期间社保费减免到失业保险扩围，从人脸识别技术的应用到电子社保卡的发行推广，南海社保正通过更加公平、更可持续、更有效率的体系建设，为南海人民撑起遮风挡雨的“晴雨伞”。

从“广覆盖”迈向“全覆盖”，五险参保规模增长近4成

“十三五”期间，南海区积极引导稳定就业异地务工人员参保、推进灵活就业人员一次性缴费、实施全征地居民养老保险补贴制度、落实残疾人和低保对象参加城居保、做实居民医保年度参保、开展一次性补缴及追溯补缴业务，社会保险实现更广覆盖。

截至2020年12月，全区职工（含企业、机关）养老、医疗、生育、失业、工伤实际缴费人数分别为：114.76万、109.91万、105.95万、105.94万、20.53万（申报参保106.18万），对比2015年底，分别增长39.85%、39.00%、39.12%、41.69%、38.44%（按申报参保人数计算）。全区以居民身份参加基本医疗保险人数为88.23万人，对比2015年底增长19.05%。

“我们希望更多的市民纳入到社保保障的范围，更好地共享改革发展成果”南海区社保局副局长黄雄华这样说。2016年8月，佛山市实施阶段性灵活就业人员和全征地人员养老保险一次性补缴政策，南海区社保局高度重视、迅速落实部署，以宣传发动政策告知100%和业务按时办结100%的“双一百”为目标任务，组织宣讲超300场、派发专报55万份，通过走村、入户、开广播等方式，合区、镇、村居三级社保经办人员之力，至2017年4月底，完成了办理灵活就业人员及全征地居民一次性补缴3.88万人的喜人成绩。目前，南海区以灵活就业人员参保9.5万人，对比2015年底增长36.28%万，更多的城乡居民正以灵活就业人员的身份成为了职工养老保险的参保人。

社保待遇稳步提高，养老金实现16连涨

2020年8月，陈婆婆的社保卡上收到了一笔“多发”的退休金，经南海区社保局解释是今年1-7月养老金上调的差额补发，这让陈婆婆感到喜出望外，“今年受疫情影响，听说企业都在减免社保费，我还以为社保无得加工资了！没想到还加了这么多。”事实上，企业退休人员基本养老金是连年上调，至2020年已实现了“16连涨”。

过去5年，南海区累计社保基金支出526.27亿元，年均支出超105亿元。截至2020年12月，企业职工基本养老保险待遇领取人数20.36万人、月人均养老金2407.65元，对比2015年底分别增加33.25%、20.81%；居民养老保险领取待遇人数10.08万人，月人均养老金434.80元，对比2015年底分别增加-8.86%、52.25%，其中居民养老保险基础养老金由2015年155元/月增至2020年300元/月，增幅93.55%；工伤一次性工亡补助金增至84.72万元，对比2015年底增幅46.86%；按月发放失业保险金标准由1208元调至1548元，增幅28.15%，增加稳岗补贴、受影响企业失业保险费返还、一次性临时价格补贴、失业补助金等多项失业保险基金支出项目，失业保险扩围工作取得实效。

“以前觉得退休金都是国企职工的话题，现在身边的老人都有退休金了，社保成为了大家街头巷尾、茶余饭后都经常讨论的好事了！”在村口经营一家小卖部的狮山镇狮南村民梁伯感叹。持续、稳步增加的养老金，让“买社保有‘着数’”成为了越来越多南海居民的共识，也为南海人民的小康生活送上了一颗成色十足的定心丸。

区社保局党员志愿服务者为社区居民进行养老认证服务。/通讯员供图

社会保障体系更加公平、更可持续、更有效率

2017年1月1日，佛山市作为试点推行基本医疗保险一体化改革，所谓“一体化”具体可概括为“五个统一”，即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一基金管理、统一经办管理。南海区以居民身份参加基本医疗保险的居民可以享受和职工医保参保人以一样的医保待遇，包括住院、家床、门特、门慢、普通门诊、大病保险。以住院报销为例，居民身份参保人政策范围内报销比例从原来的平均75%左右提高到90%左右。医保一体化改革成为我区惠及超200万人的基本医疗保障制度的重要转折，使医疗保障更公平、更普惠。

“十三五”规划期间，以完善多层次社会保障体系，增强制度的公平性和可持续性为目标，南海区积极落实多项社保改革。在推行基本医疗保险一体化改革后，南海区实施了DRGs病组分值付费医保支付方式改革，医保支付方式由总额控制下的后付制转变为预付制，进一步优化了社保基金的支出。此外，促进职工生育保险新旧制度衔接；落实建筑业以项目为单位参加工伤保险，统一建筑业参保待遇支付规程；推行机关事业单位养老保险改革，推进养老保险并轨……社会保险正以更加公平、更可持续、更有效率的多层次体系建设适应着南海区域经济社会发展和人民对美好生活的需求。

社保“一卡通”促进数字化发展，“互联网+社保”新格局逐步形成

从湖南到南海打工的小陈，刚刚在农行社保卡即时办卡点领取到了自己的佛山社保卡,“从开始操作到成功出卡只要5分钟，实在太方便了!”。在农行工作人员的介绍下，小陈还开通电子社保卡，顺便用手机出一张自己的参保证明，“感觉像是把保障装在自己的手机里，心里踏实”，小陈高兴的说。“十三五”期间，伴随电子政务信息化发展的进程，南海区社保信息化服务取得了新的突破，逐渐建成基于网络及移动终端应用的“互联网+社保”新模式。

社保卡“一卡通”应用纵深推广。以社保卡为载体，南海社保进一步增加社保卡使用场景，利用社保卡发放养老保险待遇、在全省范围内率先实现社保卡即时办理、上线社保卡线上申请办理、发行并推广电子社保卡、实现电子社保卡扫码支付及移动支付，至成功发行第三代非接触式社保卡。截至2020年12月，佛山社保卡在南海区制卡累计221.8万张，激活200.7万张，累计签发电子社保卡118.7万张。社保卡正以更广的范围、更多的场景、更好的体验为南海参保人提供一体化的服务体验。

市民在定点药店进行电子社保卡扫码支付。/通讯员供图

终端自助服务取得新突破。基于人脸识别技术的应用，有效地解决了自助服务的身份识别问题，南海区参保人逐步实现了自助出具参保证明、养老待遇资格认证、失业保险待遇资格认证等社保事项在移动端自助办理。“I社保”app、“粤省事”微信小程序、“南海政务通”微信公众号等4个线上服务不断扩容，“掌上”办社保成为了新常态。同时，社保自助终端机、佛山市民之窗等的不断升级，使跟多社保服务实现自助办理。2020年，12月首批24台“社银合作”社保服务自助终端机也在各大行政服务中心投入，为参保人提供“出具个人参保证明”等30项社保自助服务。

此外，推进一门一网式服务改革，完善126项事项标准编制收件指南；运用数据对碰技术实现养老待遇资格认证，全面取消养老保险待遇集中认证；推进工伤保险联网结算，提高即时结算率；扎实推进医保定点医院异地联网结算，区内医院100%纳入联网结算系统；切换上线省集中式社保系统，推进养老、失业、工伤业务经办省级统筹……“互联网+社保”在走在数据共享、多级发力的高速路。

抓“六稳”促“六保”，助力打赢疫情防控战

积极落实社保费阶段性减免政策，“大作为”帮在难处。新冠肺炎疫情期间，为减轻企业负担，有力支持企业复工复产，进一步帮助企业应对风险、渡过难关，根据国家、省、市社保费减免政策，我区对中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，免收2020年2月至12月的养老、失业、工伤保险的单位缴费。对大型企业及其他单位，减半征收2020年2月至6月的养老、失业、工伤保险的单位缴费。对已办理参保缴费登记的企业，以单位形式参保的个体工商户，各类社会组织单位和民办非企业单位，减半征收2020年2月至6月医疗保险单位缴费部分。截至2020年12月，南海区阶段性减免社保费53.04亿元、惠及12.27万家企业，社会保险作为维护社会安定的“稳定器”作用得到了充分的发挥，政策实施的积极成效持续显现，为推动经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出贡献。

“实力撑企 社保惠你”系列宣讲走进南海各个镇街。/佛山日报记者李宁摄

“实力撑企 社保惠你”系列宣讲走进南海各个镇街。/佛山日报记者李宁摄

全面执行失业保险扩围政策，“小险种”救在急处。南海区贯彻落实党中央、国务院扩大失业保险保障范围的重要决策部署，扩大失业保险保障范围，落实延长大龄失业人员领金期限，发放企业稳岗补贴和受影响企业失业保险费返还，发放失业补助金、临时生活补贴政策。截止2020年12月31日，支付稳岗补贴19778间次企业，发放金额10863.85元；失业保险费返还596家企业，发放金额1.90亿元；审核失业补助金业务共50670笔，对符合条件的28360人合共99443人次失业人员发放共 2587.18万元失业补助金；发放临时价格补贴50339人次，发放金额928.81万元。积极发挥了失业保险稳定就业、预防失业、促进就业、保障生活的作用。

“十四五”规划的蓝图正徐徐展开，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”，加快实现“多层次社保体系更加健全”，是未来5年社保制度建设的基本任务和目标方向。

南海区社保局局长李仁声表示，“下一阶段，南海社保将在完善经办管理体制、强化服务能力建设、提升信息化水平、守好基金安全底线上持续发力，更好地向广大参保人展示社保的力量与温度”。

文字|佛山日报记者李宁 通讯员张海燕