10月12日至14日，习近平总书记在广东考察调研，并在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，对新时代经济特区建设和广东改革发展提出明确要求，作出重大部署，为我们进一步办好经济特区，全面深化改革、全面扩大开放，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向，提供了根本遵循。
地方各级人大及其常委会要履行好人大职能，就要把学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上与考察调研广东的重要讲话与重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，并结合学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平总书记关于人大工作的新要求等进行一体学习、一体领会，不折不扣贯彻落实到立法、监督、代表等工作中，同时要及时借鉴、推广深圳人大在综合改革试点中的成功经验，推动人大工作高质量发展。
那么，地方各级人大及其常委会作为立法机关、法律实施监督机关，在助力更高起点上推进改革开放中如何扮演好自己的角色？
10月11日，党中央、国务院正式对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）（简称方案）》。同时以附件形式印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》。其中40条首批授权事项中，有20多项需要突破现有法律法规和政策规定。这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。地方各级人大及常委会要结合习近平总书记赋予广东的总定位、总目标以及构建新发展格局的战略部署，找准履职切入点，把握工作着力点，积极有为开展工作。
第一，立法工作要与时俱进。要自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、谋划与推进。坚持立法决策与改革决策相衔接、相统一，同时要突出地方立法特色，善于通过“小切口”解决实际问题。可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。比如，《股份有限公司条例》《深圳经济特区创业投资条例》《深圳经济特区个人破产条例》等241部法规中，其中7成以上属先行先试和创新变通类法规，创造了无数立法“第一”，为全省乃至全国的立法提供了“深圳样本”。
第二，监督工作要刚柔并济。各级人大及其常委会要依照监督法规定和要求，切实用好用足刚性监督手段，加强对质询和特定问题调查的内容、程序、结果处理等问题的研究和探索，依法开展质询和特定问题调查，督促“一府一委两院”加强和改进工作，增强人大监督刚性。各级人大及其常委会对“一府一委两院”的监督不是“对着干”，也不是“找茬”，而是在监督中支持，在支持中监督，以监督促发展，让人民代表大会制度优越性得到更充分发挥，契合广大人民群众的共同期待。
第三，代表工作要创新前行。要始终坚持把发挥人大代表主体作用作为密切联系群众，增进人民福祉的重要途径，为代表履职提供支持和保障。要采取请进来教与走出去学等方式，持续加强各级代表的专题培训，全方位提高代表的综合素质和能力水平，为代表更好地为民代言、审议报告、依法履职奠定坚实的基础。要坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”工作机制，推行“一府一委两院”和政府组成部门通报工作机制，进一步保障代表知情知政权，促进代表履职向制度化、规范化迈进。要指导各镇（街道）人大依托代表联络站，围绕社会管理、医疗卫生、环境治理等重点工作，积极开展视察检查、工作评议等活动，在履职实践中发挥代表示范引领作用。要紧盯代表意见建议“问题解决率”和“综合满意率”，创新督办形式，注重问责问效，全面提升代表建议办理效果，为民生事业的持续改善和群众实事的有效解决作出积极贡献。
文/覃剑
（作者单位为佛山市人大常委会办公室）