12月14日，广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司分别签订《国有建设用地使用权出让合同》后，政府部门仅用不到1小时，就出具了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。其中《建筑工程施工许可证》的出具，意味着项目可以动工，真正实现了“拿地即开工”。15日上午，道氏氢能及新材料产业园和金意陶总部绿色家居产业园两个项目举行了动工仪式。

现场参与了整个审批流程的金意陶相关负责人王竹说：“整个流程非常顺畅，审批效率超乎想象，真的做到了真抓快干、马上就办，也倒逼了我们企业加快项目进度，争取早上马、早建设、早出效益。”

据悉，以往企业通过招拍挂程序竞得土地，缴纳土地出让金后办理不动产权证，然后进行各项审批，包括建设工程规划许可证、施工许可证、不动产权证、环评审批等，算上企业设计方案和图纸的编制、修改时间，一般工业项目从拿地到动工建设，平均需花费4-6个月时间。

根据佛山市政府“拿地即开工”改革的统一部署，今年6月禅城区印发了《禅城区深化工程建设项目审批制度改革工作方案》，把其作为禅城打造一流营商环境的重要一部分，明确推进标准地编制及供应、带方案出让、告知承诺等工作，实行“容缺预审、并联审批”，全面提升禅城工业建设项目和高新技术项目审批服务效能。

禅城区将“看守所南侧、澳边涌东侧地块”、“横一路北侧、澳边涌东侧地块”确定为“拿地即开工”试点项目。两个试点项目于今年10月19日挂牌出让，最后分别由广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司竞得。

据悉，企业需带建设工程规划设计方案报名竞拍。同时企业根据自身意愿申请“拿地即开工”审批模式并签订承诺书后，项目启动了“拿地即开工”审批。

各部门利用土地挂牌到成交的空档期，靠前服务，开展联合审查。通过联合审查的工程建设方案视为方案已稳定，各部门就视同企业已具备拿地条件进行前期辅导及容缺审批，主动对接企业提供办事指引，明确试点项目审批流程。企业竞得土地后，即可凭土地出让合同直接申请办理建设用地规划许可、建设工程规划许可。

值得一提的是，此次禅城工程建设项目审批制度改革中，在全市范围内首次探索以告知承诺制核发施工许可证。即对符合三个核心要件的试点项目（施工图审查合格书、建设工程规划许可证、确定五方主体），企业签订告知承诺书，承诺竞得土地后2个月内补齐用地手续，区住建部门可先核发施工许可证，促进企业早开工的同时，也缓解了企业运转的资金压力。

这次审批制度改革创造了禅城区工程建设项目审批制度改革实施以来的最快审批速度，是禅城区落实深化“放管服”改革、优化营商环境的又一项重要改革举措。

目前，禅城区在总结试点项目经验的基础上，确定了“拿地即开工”联合审批一门式改革模式，已形成了《佛山市禅城区工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”联合审批一门式改革工作方案》。下一步，禅城区“拿地即开工”将进入常态化运行阶段，明年将有更多工业或高新技术项目实施“拿地即开工”。

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员禅宣