12月5日，中国教育发展战略学会区域教育专业委员会2020年年会暨广东佛山南海教育改革发展现场会在南海区教师发展中心开幕。在当天下午的经验分享环节，南海区教育局局长、区域教育专委会常务理事张苑发跟与会代表分享了《激发活力，提升品质，推动区域教育高质量发展》的经验报告。

南海区委、区政府高度重视教育，坚持把教育当作头等大事，凝聚全社会力量和智慧支持教育发展，紧扣“教育是最大的民生”这一核心主线，立足“办好面向每个人、适合每个人的教育”，全力打造“大城名校”、“教育善治”、“智慧教育”等十大教育品牌，构建了“公平、优质、均衡、开放、多元”的教育格局。

南海区教育局局长、区域教育专委会常务理事张苑发作经验报告。佛山日报记者黎俏婷摄

如今，南海成就了石门中学、南海中学、南海实验中学等省市知名品牌学校，教育的区域影响力不断扩大，吸引了大批高新企业进驻、人才集聚。据统计，2019学年，全区义务教育阶段学校在读学生达到33.3万人（其中非南海户籍学生18.3万人），比2016学年增加7.7万人（其中非南海户籍学生增加2.9万人），非南海户籍在读学生占比多年来都超过55%。

“多年来，南海认真贯彻落实国家教育政策，以问题为导向，坚持守正创新，不断激发教育活力。”报告中，张苑发从教育质量监测、特色+集团办学、智慧教育构建和教育生态营造等四个方面介绍了南海教育的探索。

以质量监测为导向，提升教育治理能力

南海以质量监测为导向，激发办学活力，推动教育决策由经验型向科学型转变，加强对系统内的统筹指导，解决部门之间、镇街之间、学校之间的“立井式”、“孤岛式”现象，全力推进教育治理现代化。

一方面，推行基于全面监测的绿色质量评价。2013年6月，南海出台了《改革中小学生学业质量监测推行教育质量绿色评价的指导意见》，在全省首推教育质量绿色监测。它与传统的以学生分数为单一内容的评价不同，是基于标准的包括学业水平、品德行为、身心健康的多维评价。

另一方面，实施南海区教育发展状态公布制度。2013年底，出台《南海区教育发展状态公布方案》，明确对镇（街道）评价指标体系和具体实施办法，从学生发展、教师发展、学校发展、镇（街道）自主发展、教育投入等五个维度进行动态评价。基于存在的问题，教育行政部门统筹安排、系统推进，逐步推动解决，切实提升了教育治理能力。

以“特色+集团”为路径，激发优质多元发展的内驱力

为破解学校同质化严重，学校特色发展缺乏动力与机制的难题，进一步改善优质教育资源供应不足、城乡教育发展不均衡的现状。南海以“特色+集团”为路径，通过三大措施促进基础教育优质多元发展：

其一，顶层设计激发办学活力。出台《南海区特色学校创建指导意见》《关于推进中小学幼儿园集团化办学的实施意见》等一系列指导文件，大力推动各级各类特色课题落地与开展，促进各校深入探究学校发展路径，保障学校特色发展与集团办学得以优质高效系统推进。

其二，统筹资源推进特色办学。创新普通高中多样化办学模式，统筹开展高中分类创建，形成了学术、艺术、体育、科技、传媒等各种类型的高中特色学校集群，同时辐射带动义务教育学校特色发展，形成小-初-高特色发展集群。

2020年，南海优秀学子参加生物、化学、物理等学科奥赛，获得广东省一等奖达29人，获全国银牌3枚。2020年，赖沛东、唐苑容两名南海学子分别获得高考体育类、艺术类合成总分全省第一，全区被中央音乐学院、中央美术学院、中国传媒大学、北京体育大学等国内知名体艺院校录取的学生达300余人。2019年，狮山高级中学李贺等7名学生代表中国代表队参加世界中学生田径锦标赛，获得3金3银2铜的好成绩。凭借特色南狮武术表演，曾面临撤并的西樵镇民乐小学的“农村娃”，近年来18次走进中央电视台，三度登上央视春晚。

其三，创新模式推进集团办学。运用“分校模式、托管模式、合作模式、联盟模式、学科模式”等推进集团化办学，培育创建一批省、市、区级优质特色教育集团，如石门教育集团，以石门中学为龙头，石门实验学校、石门实验小学等8所学校为成员，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，实现了集团成员校教育品质的飞跃提升。

以智慧教育为依托，赋能育人变革力

南海教育信息化起步较早，1999年建成了全国首个教育城域网。作为全国最早的“教育信息化实验区”及广东省首批“以教育信息化促进教育均衡发展实验区”，近20年来，南海教育一直以信息化为突破口，全面推进教育现代化建设。

其一，多维共建，打造智慧教育新引擎。在“政府引导、统筹规划、多方参与、社会化运营、示范推进、个性化服务”的智慧教育推进模式下，打造智学南海“五个一”发展新生态。

其二，建设物联网大数据平台，推动教育治理现代化。发布“南海教育物联网大数据平台”，出台《南海区教育物联网大数据接入管理办法》等，以智慧物联、数据驱动为智慧校园建设思路，加强智慧校园的育人需求导向，全面支撑教育教学、学校治理的信息化建设。

其三，推进信息技术与教学深度融合，促育人方式变革。2020年南海获批教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区”，通过实施“163＋N计划”推进实验区建设。同时成立“南海教育在线教育中心”，打造“南海云课堂”在线教育直播平台，着力打造一流网红学科、一流网红课程、培育一流网红教师和一流网红名校。

其四，打造一站式平台，提升教育公共服务水平。以南海教育云为依托，实现了与公安局、住建局、社保局等8个区级部门的数据无缝对接，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民初衷，缩短群众办事时间。

以共建共享为目的，完善教育生态的聚合力

一直以来，南海积极推动社会各界关心支持教育事业，汇聚起推动教育发展的强大合力，共建南海教育的良好生态。

南海历届党政领导高度重视教育，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断扩大教育投入，2015年以来，每年超过四分之一的财政支出投向教育，仅2020年就高达54亿元。2016-2020年间，完成新改扩建学校项目80个，增加了8.26万个义务教育学位。

南海还积极引导社会各界特别是行业企业积极支持教育事业，2016年8月成立南商教育发展促进会并设立南商教育基金。五年来，“南商教育基金”奖教奖学活动累计嘉奖师生超1.3万名、嘉奖家庭600多个，发放奖金近5000万元。

2019年，南海成立佛山市首个“家庭教育促进会”,建立区、镇（街道）、学校家庭教育管理模式，通过充分发挥“家庭教育促进会”、家委会、家长学校的作用，实现学校—社区—家庭三方联动，营造更有利于孩子成长成才的环境。

张苑发表示，“十四五”时期将开启我国全面建设社会主义现代化国家的新征程，也是南海构建区域发展新格局、建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键时期，将切实提高政治站位，牢牢抓住立德树人根本任务，紧抓发展机遇，全面深化教育综合改革，在“促公平、提质量、增活力、强保障”上下功夫，在新的历史起点上把南海教育改革发展推向前进。

文/佛山日报记者黎俏婷 通讯员黄莹莹