11月29日，南海区委理论学习中心组召开城乡融合发展专题学习会，邀请9位智库专家顾问为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区把脉问诊、建言献策。

从不同的视角和视野分析南海的城乡融合之路，为实验区建设把脉定向，这场头脑风暴，对于南海党员干部来说，既是开阔思想打开视野的机会，也是锚定目标寻求创新的学习思考。

“既要‘埋头拉车’更要‘抬头看路’，既要着眼当前更要谋划长远。”南海区委书记闫昊波主持学习会并强调，要坚持开放的思维和全局的视野，聚焦关键领域、关键问题，开门问策、集思广益，吸收专家学者的好意见、好建议，为实验区建设提供更多专业的、先进的理论指导和智力支持，形成从实践到理论、再从理论到实践的工作局面。

为什么要召开学习会？

南海区委副书记、区长顾耀辉：在取得阶段性工作成效的同时，我们也清醒地认识到实验区建设是一项艰巨的系统性工程，还存在不少困惑。

建设广东省城乡融合发展改革创新实验区是新时期省委、省政府赋予南海的历史重任。在推进实验区建设的过程中，南海存在的困惑包括：

●怎样抢抓“双区驱动”战略机遇，推动土地领域改革创新，重塑城乡空间形态？

●在乡村振兴战略的大背景下，南海的城乡融合该如何定位？

●南海推进城乡融合发展的基础和优势在哪？如何构建现代化的产业体系？

针对这些问题，南海区委理论学习中心组召开城乡融合发展专题学习会，积极向“外脑”借力。在三个小时的“头脑风暴”中，全国知名土地和“三农”专家、中国人民大学经济学院院长、博士生导师刘守英，广东省政协农业和农村委员会主任、广东省委农村工作办公室原主任、农村改革研究专家陈祖煌，人文财经观察家、中国商业文明研究中心联席主任秦朔等9位专家学者从各自专业领域出发，结合国际经验和南海发展实际，对推进实验区建设提出了建设性意见和建议。

推动城乡融合，南海做了什么？

●2019年7月31日，省委深改委正式批复同意南海建设省城乡融合发展改革创新实验区；

●今年9月19日，省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》；

●首批8个省级支持事项重磅落地，南海实验区建设成效明显；

●南海出台相关创新性政策文件8份；

●村级工业园实际拆除整理土地约3.7万亩；

●城乡融合发展十大示范片区加快推进；

如何把“施工图”变成“实景图”？

南海区委书记闫昊波：当前，南海推进实验区建设，既要“埋头拉车”更要“抬头看路”，既要着眼当前更要谋划长远。

要在抓好当前实验区建设各项任务落地落实的同时，围绕实验区建设的重大问题和关键环节，开门问策、专题研究，汇聚专家学者智慧，为实验区建设提供有力指导。

党员干部要拿出“百万雄师过大江”的气势，推动各项任务落到实处，把《实施方案》这张“施工图”变成“实景图”。

要坚持开放的思维和全局的视野推进实验区建设，主动学习先进、对标先进，积极借鉴广州、深圳、东莞、顺德的好做法好经验，确保在政策和体制机制上不落后于先进地区，争取能有一些创新做法更领先更有活力。

要加强对实验区建设经验做法的梳理和总结，发掘改革的亮点成效，讲好改革故事、凝聚奋进力量，让更多的人理解改革、支持改革、参与改革。

要充分发挥好专家顾问的作用，鼓励引导专家学者对相关改革深入研究，为实验区建设出谋划策，凝聚更多智慧力量。

专家观点

刘守英

全国知名土地和“三农”专家，中国人民大学经济学院院长、博士生导师 南海的城乡融合，不是城市去融入乡村，实际上是城市在发展，乡村也在发展，这两个发展起来的板块，如何实现融合。南海的城乡融合要做到“两强”，城市要强，乡村也要强。在城乡融合过程中，一定要注意，乡村不只是要美丽，乡村也要有活力。

陈祖煌

广东省政协农业和农村委员会主任、广东省委农村工作办公室原主任、农村改革研究专家 “城中村”和传统的“农业农村”，在发展方向上应有区别：传统的农业农村地区，要依靠乡村振兴战略，走出自己的路；而城中村则要按照城市的发展定位融入城区，向“城市社区”转变。

秦朔

人文财经观察家、中国商业文明研究中心联席主任 政府和市场的关系不是竞争关系 ，而是充分民营化的经济主体与真正服务型 、同时也有约束性的政府间的共济共赢关系。 南海在继续保持内生活力的同时 ，要继续加大开放的力度和开放高地的建设。

关成华

北京师范大学校务委员会副主任、经济与资源管理研究院院长 南海的城乡融合发展是在高起点、高水平基础上的改革再出发，首先要建立合理的利益分享机制，二要在城乡融合发展标杆区域建立绿色智慧城乡综合体，三要对标对表高质量发展要求，建立动态的监测和评价体系。

袁奇峰

华南理工大学建筑学院教授、博士生导师 南海是佛山中心城区最有实力、最具活力的经济体，要继续促进“广佛全域同城化”，建设“工业南海、城市南海、生态南海、科创南海”，让城市更加繁荣、社会更加和谐、生态更加系统，再创南海千年古郡的新辉煌。

丁力

复旦大学（应用）经济学博士、广东省社会科学院经济学研究员 进入新时代，在追求共同富裕的道路上，发展集体经济是南海城乡融合发展的突破口，南海要把“集体资源”整合成“集体资产”，把“村民”变成“股民”，发展壮大集体经济，不断探索和丰富集体经济实现形式。

谢宝剑

暨南大学特区港澳经济研究所副所长、自贸区研究院副院长，经济学院教授、博士生导师 南海城乡融合发展活力在于镇街，关键在于健全体制机制。南海要向上争取更多权限、把更多权限下放镇街，激活市场活力实现南海城乡高质量融合发展。

余宗良

中国（深圳）综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城市和乡村发展研究中心主任 实验区的建设，实际上是在城市群都市圈背景下建设城市南海。南海全域城市化，就是要对全域的城乡要素进行城市化的整体规划和发展，全域谋划城镇体系。第一要建设“三生”融合的新型紧凑型城市；第二要优化空间布局；第三要加快发展公共交通导向的TOD城市，打开整个城市的发展框架。

龙建刚

资深媒体人 南海和顺德多年来保持高速发展水平，就村改来看，顺德有四点值得南海学习：一是聚焦，以压倒一切困难的气概推进工作；二是造势，善于通过宣传营造氛围；三是以村改论英雄，调配大批得力干部到镇街村改一线，不达目标不收兵；四是倡导本土企业参与运营。