党的十九届四中全会《决定》明确提出，“加快推进市域社会治理现代化”，将市域社会治理现代化作为一个崭新的时代命题推出。作为产业大镇的狮山镇，在过往近十年的社会治理过程中，进行了积极、多样的探索及实践，推动建设“党建引领下，全域协同，多元参与”的共建共治共享的社会治理格局。

佛山市委将今年定为了“社会治理年”，如何进一步推进社会治理体系与治理能力现代化，成为了基层政府及基层社会组织需要迫切思考及应对的新目标、新任务。但是，目前大部分基层工作者，对市域社会治理的内涵外延把握和理解得还不够准确，如何发挥好基层组织在推进市域社会治理现代化试点工作中的“前沿战斗堡垒”作用，把社会治理多元主体的思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实增强各方的联动力、凝聚力，显得尤为重要。

基于此背景下，2020年12月3日，由狮山镇综合治理办公室主办，狮山社会服务联会、树本狮山创益中心共同承办开展了“新思维，新视角--狮山镇2020年度市域社会治理创新经验交流会”。南海区委政法委、狮山镇综合治理办公室、南海区社会服务联会、南海区社会工作者协会、南海区社会工作学者与学生联会的相关代表共同出席了本次交流会。交流会以“市域社会治理政策解读”、“各地优秀社会治理案例分享”、“项目设计创新之法”“社区居民自治之方”“社会治理难题解决之道”等贴合市域社会治理相关核心要素的主题，为近100名佛山周边城市、南海区其他镇街的社工同行，以及狮山镇在地服务的各位社会工作者和公益伙伴，搭建一个多单位参与、多角色互动、多层次交流的平台，共同探索市域社会治理现代化下的狮山镇社会治理创新路径。

主会场现场

狮山镇综合治理办公室副主任邓少华致辞

一、理解市域社会治理内涵，借鉴优秀地区先进服务经验

推进市域社会治理现代化试点工作的开展，离不开政策支持和成功经验的借鉴，交流会上午场邀请了南海区委政法委宣传和创新股副股长陈曾悦和广东省社会工作师联合会常务副会长兼秘书长丁蓓分别进行了“市域社会治理政策解读”和“社会治理创新案例”的主题分享。

陈曾悦用生动幽默而又通俗易懂的语言，为与会人员进行了“市域社会治理现代化政策导读”。他用德鲁克的灵魂三问引起在座社工的共鸣，将社会工作者解决社会问题，维护社会公平，推动社会进步的使命与市域社会治理现代化的终极目的结合到一起，瞬间拉近了社工与市域社会治理现代化之间的距离。接下来，则从“国家为什么要提市域社会治理现代化”“市域社会治理现代化的底层逻辑是什么”这两个问题深入浅出地进行了剖析，点出了市域社会治理现代化需要通过激发社区居民的公众参与意识，打造更多与居民相关项目，畅通居民沟通渠道，营造共建共治共享社会氛围的方法，从而达到增强社会的活力。

那么，怎么创建市域社会治理现代化的南海路径呢？陈曾悦亦向在座社工们传达了区委政法委梳理的社会治理工作路径图：识别问题——研发项目——配置资源——培育主体——协同治理——建立机制——评价评议——推动政策，并就此进行逐一解读，让大家知晓在社会治理的闭环上，社工可以发挥的功能和作用，让大家能够带着这些思考和理解回到工作岗位上，带着市域社会治理的思维开展社区治理工作。

南海区委政法委宣传和创新股负责人陈曾悦分享

丁蓓则从非常实务的视角，从社区治理的关系、内涵剖析开始，选取了不同背景、不同居民类型沟通，不同程度复杂问题的三个小区，包括历史遗留问题多的旧小区、城市发展中的新社区，还有地缘型社区等为代表，带来了“1+1+N责任管理模式、三级议事会、军企、企社共建”等经验，为在座在有类似背景的项目社工提供良好的服务借鉴并开拓了大家的视野。

例如广州氮肥厂职工生活小区，社工通过“三三制”的服务介入，即在有三名以上党员的楼组建立党小组，在有三个以上党小组的楼群建立党支部，从而形成“社区党委——楼群党支部——楼组党小组”的三级组织体系，形成“小事不出楼组，大事不出社区”的和谐态势；以及通过搭建“对对碰协商议事机制”，引导居民通过“对对碰”的议事平台针对社区的痛点、难点提出解决的策略，继而共同对社区进行道路改造、新建社区围蔽、旧楼改造、公共空间等。

广东省社会工作师联合会常务副会长兼秘书长丁蓓分享

二、瞄准社区治理痛点热点，从服务源头创新社会治理项目设计

俗语道，一个良好的开端能起到事半功倍的效果。同样，一个优秀的项目设计能从源头上保障社会治理项目的最终实施成效。当日下午，本次交流会在“项目设计创新手法”分场邀请了三位资深社工以不同的视角分享自身在项目设计中的思路。

来自佛山市南海区、顺德区北斗星社会工作服务中心的总干事方洁虹带来《社区治理项目设计——社区文化剧场、社区空间微改造运用》分享，从“人，关系，空间”的社区三角关系出发，用看待问题的不同视角产生不同的目标策略来进行服务项目的设计。方总干事以顺德区三洲社区文化剧场服务设计、“宜居北海”参与式五边地活化计划为例，将整个服务设计进行逻辑分析与呈现，并在过程中利用“对话式艺术”和“传统文化与现代文明的碰撞与交融”等方式，实现社区资源盘活、社区居民参与、社区文化传承的目的来进行服务项目的设计，让参会人员了解社区治理过程中人、关系和空间三角关系的互动和影响。

佛山市南海区、顺德区北斗星社会工作服务中心总干事方洁虹分享

来自佛山市南海区大众社会工作服务中心璜溪古村社区营造项目主管刘家仪带来《用社区教育方式设计社区治理项目 --以狮山镇璜溪学堂为例》分享，刘社工从资本视角出发，深入分析璜溪古村特点，及社区治理中存在的问题，以社区为学堂的形式，通过社区特色文化构建，社区自然教育、活化公共空间等方式来设计儿童教育服务，推动儿童参与社区治理。

佛山市南海区大众社会工作服务中心璜溪古村社区营造项目主管刘家仪分享

来自佛山市南海区颐康社会工作服务中心幸福院项目罗村片区项目主任黎燕兰带来《从单一种植到多维输出：罗湖社区天台农场的服务设计分享》，以狮山镇罗湖社区天台农场项目为例，黎社工分享了从项目从原来的单一农场种植，到发展为农场党群志愿服务队伍，社区青少年种植科普教育基地等多维产出的服务设计，渗透到社区方方面面的事务，让参会人员了解项目设计需要因应不同时期的社区需求和社区热点难点问题不断完善。

佛山市南海区颐康社会工作服务中心幸福院项目罗村片区项目主任黎燕兰分享

分会场一现场

三、动员发挥社区居民力量，从执行过程激发社会治理主体意识

社会治理的核心是社会参与，这就要求在社区治理过程中需要调动社区居民的力量。3位南海区内的资深社工在“社区居民自治之方”分会场，从社区社会组织培育角度分享了社区居民动员的实操方法。

来自佛山市南海区启创社会工作服务中心社区治理线桂城片区项目主任梁杰云以桂城街道桂一社区为例带来《如何引导社区自组织找准社区公共问题》的分享，梁杰云从找准社区公共问题的意义何在为引子，将自组织可掌握的社区公共问题进行细化分类，并以老旧式城市型社区的社区社会组织培育需要引导社区自组织成员掌握和了解自身组织发展的阶段和能力，最初选择从最简单且最能看得见的成效的社区问题入手，提升团队参与问题解决的信心，在实践中提升团队能力，逐步建立社区问题解决流程及相关机制，从而实现自组织综合能力的提升，能够共同参与到社区治理的长效行动中。

佛山市南海区启创社会工作服务中心社区治理线桂城片区项目主任梁杰云分享

来自佛山市春晖社会工作服务中心狮山片区负责人熊洁文以狮山镇驿园社区为例带来《党建引领下，居民参与小区建设的动员技巧及维系方式》分享，熊社工从混合型社区的背景分析开始，分享社会组织动员的技巧及要素，包括动员事件的选取、动员居民参与的要素有分层分类、逐一动员、优势视角，合理分工等，维系居民持续参与可分为微观、中观与宏观的维系方式进行各类细微技巧的分享，为在场社工提供了动员技巧的学习借鉴。

佛山市春晖社会工作服务中心狮山片区负责人熊洁文分享

来自佛山市南海区佰乐社会工作服务中心项目主管刘艳辉以狮山镇五星社区为例带来《培育长者参与社区治理五步法》分享，刘社工提出农村型社区在培育社区社会组织过程中需要考虑社区的文化习俗、宗亲关系等因素进行组建队伍，再通过能力提升、机制搭建、团建表彰等方式培育和维系队伍，为大家呈现了青老结对老老的组织培育“层层筛选组建队伍、系统培训提升能力、初成机制指导服务、成功结对提供服务、团建表彰维系队伍”的五步法。

佛山市南海区佰乐社会工作服务中心项目主管刘艳辉分享

分会场二现场

四、运用社区治理动员机制，从结果导向解决社区热点难点问题

社区治理服务的最终目标是解决社区问题。三位南海本土典型社区社会治理项目的社工代表在“社区难题解决之道”会场，聚焦目前社区治理中常见的热点难点，为大家进行案例剖析。

来自佛山市南海区鹏星社会工作服务社总干事赵容榴带来《如何运用利益表达及议事协商双机制，破解社区治理难题》分享，以里水镇甘蕉社区停车难和大沥镇东秀社区赡养人不作出赡养行为问题为例，按照“搭建议事空间、凝聚核心骨干成员、建立监督机构、掌握协商技术”的方式，讲述利益表达和议事协商双机制如何搭建政府部门与社区居民的竖向沟通平台和居民间的横向沟通平台，来解决社区治理中的老大难问题。

佛山市南海区鹏星社会工作服务社总干事赵容榴分享

来自佛山市北达博雅社会工作服务中心罗湖社区楼长培育服务项目主管李凯莹以狮山镇罗湖社区为例带来《以五方联动的方式，破解新建小区治理难题》，通过解决社区问题的四步走（发掘小区问题，聚焦小区问题，介入小区问题，巩固治理成效），来引出解决社区问题里面“五方联动”（社区党员、小区党支部、小区物业团队、小区楼长团队和小区公益志愿团队力量）的具体方式，并通过“天台脏乱差”“企业偷拍污染气体”的具体小区实例进行了五方联动的具体分析，为大家呈现在小区问题解决中不同主体动员的方式，以及问题解决的路径。

佛山市北达博雅社会工作服务中心罗湖社区楼长培育服务项目主管李凯莹分享

来自佛山市南海区大众社会工作服务中心社区治理线狮山镇塘中楼长项目主管罗佩华以狮山镇塘中社区为例带来《“破、散、旧”小区难题介入路径》分享，通过楼长平台下的社区居民诉求表达、沟通及反馈机制的搭建，让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”，并以兴业南小区居民矛盾化解案例、园丁新楼旧楼加装电梯案例对机制的实际运用过程进行了呈现及分析，带来了非常好的成功案例示范。

佛山市南海区大众社会工作服务中心社区治理线狮山镇塘中楼长项目主管罗佩华分享

分会场三现场

三个交流会最后，参会人员与嘉宾共同就“社区需求如何筛选”“在议事讨论过程中，当参与者遇到矛盾点时，如何进行化解”、“如何解决志愿者在服务过程中出现倦怠情绪”等问题进行了讨论碰撞，引发大家对在社区治理工作中的服务手法，服务成效，服务困难等进行了深入的思考。

感谢“新思维，新视角--狮山镇2020年度市域社会治理创新经验交流会”各位分享嘉宾们，多个既有理论知识，又有实务案例的分享为狮山社工们在基层治理工作中碰到的政策疑惑、项目设计和社会治理契合度不高、居民参与动员困难等难题进行了答疑解惑，为狮山镇党委、政府以及专业社会工作者、社会组织从业者，推进接下来的社会治理创新工作提供有益的借鉴与启发。

嘉宾合照

狮山镇未来将继续

与专业社会工作者、社会组织从业者

及其他社会各界人士共同携手，

共描狮山社会治理的新蓝图。

来源：树本狮山创益中心

编辑：南海区委政法委微信编辑小组