五八科创园项目效果图。/受访企业供图
年终岁晚，南海区西樵镇各个村级工业园升级改造项目仍在马不停蹄推进。
11月17日，优坐智能家居项目举行签约仪式，项目改造方与海舟村经联社及八队经济社签订集体建设用地使用权出让、土地承包等合同，项目步入启动改造阶段。
当前，在南海全面铺开建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的背景下，西樵以村级工业园改造为抓手，举全镇之力确保完成拆除或土地整理工作，推动城乡格局重构，为高质量发展新西樵提供支撑。
截至目前，西樵累计完成村级工业园拆除整理约6324亩，完成村级工业园综合整治面积6605亩，建成30万平方米产业载体，均完成了本年度各项目标任务。
五八科创园项目施工图。/受访企业供图
敢于创新 集体土地入市开发模式惠民惠企
土地整理是项目改造首先需要解决的难题，尤其是需要厘清权属问题和平衡好村民的利益关系。西樵在全镇58个村级工业园中筛选条件相对成熟的园区重点改造，形成多种较为成熟的试点项目改造模式。其中，集体建设用地入市开发模式已在全镇范围内推广。
位于山根经联社的五八科创园项目正是南海首例可分割销售集体流转工改工项目。该地块位于环山路旁，靠近高速入口和新西樵大桥，地理位置优越，权属清晰，基本上属于山根经联社。2019年8月，经山根经联社村民集体表决后，确定以集体建设用地入市开发模式，将土地流转出让给佛山五八众创园科技有限公司，该公司获得这片土地50年的使用权。
优坐智能家居项目效果图。/受访企业供图
这种开发模式不仅大大提高了村集体收益，对进驻园区的企业而言同样大有益处。在五八科创有限公司副总裁魏海京看来，土地和地上建筑物在流转期内可作为企业的固定资产，是企业进行融资的有利条件。另外，企业落户即可享受园区提供的上下游企业资源以及第三方检测、人才招聘、专业物业管理等服务，大大减少了投入成本。
同样采取这种开发模式的还有太平国兴村改项目。2018年底，经集体表决，96%的太平经联社代表同意太平国兴村改项目的交易方案，采取集体建设用地入市流转的开发模式。去年，太平社区与腾龙控股集团达成合作意向，120亩土地出让50年，将太平国兴工业园片区改造成为集产、学、研、用为一体的云数据处理中心——腾龙湾区数据中心。
目前，西樵正谋划改造面积超百亩甚至千亩的项目，探索多元化的改造模式，拟通过“国有+集体、出让+出租、商住+产业”的混合改造模式，吸引有实力的投资方参与改造。
高标准规划 五大产业片区腾出万亩优质空间
在今年5月举行的西樵镇2020年产业发展环境推介会上，西樵向外界推介了五大产业片区。
“经过多年发展，西樵的土地开发强度已达到38%。”西樵镇镇长杨明指出规划五大产业片区的意义所在，西樵正面临着其他镇街乃至珠三角地区的共性问题——产业发展空间不足。
在全力推进村级工业园升级改造的基础上，紧抓“空间赋能，全力打造产业发展新西樵”的工作主线，整体规划建设五大产业片区，是西樵清晰认识目前存在问题，结合现有的产业结构和未来产业定位而推出的有效举措。西樵以此为“突破口”，向存量土地要发展空间，实现腾空间、调结构、转业态、优环境。
五大产业片区总面积约14115亩，包括听音湖拓展区、山北片区、西江片区、三乡片区、山南片区。五大产业片区以村级工业园为主，以政府存量储备土地为依托，每个片区均赋予鲜明的产业主题。如听音湖拓展区的产业方向是文旅+现代商贸，山南片区是互联网+科创产业生态社区，山北片区是新材料+智能装备制造社区，西江片区是工业互联网产业社区+IT数据产业园，三乡片区则是新消费品+泛家居产业社区。
“拆”和“建”是前提，“引”才是最终目的。西樵围绕五大产业片区规划，一方面引入新型产业载体项目，另一方面重点瞄准文旅与现代商贸、智能装备制造、电子信息、新材料以及新消费品等产业，加强招商引资力度，引入一批科创型成长性企业。如今，各个片区内均有正在实施的村级工业园升级改造项目，带动全镇产业全面升级。
其中，五八科创园项目位于山南片区，项目依据该片区的产业规划和定位，目标引入电子信息、机械加工、新材料、医疗器械及设备制造、智能装备、大数据等“专精特新”规上企业。启动招商以来，该项目已接触意向企业120家以上，意向进驻16家，项目一期招商去化面积已接近70%。
镇村合力 打出村改工作“组合拳”
村级工业园升级改造点多面广，需要上下联动、形成合力，方能牢牢抓住工作的“牛鼻子”。西樵深谙此理，在推动村改工作的过程中，切实压实各方主体责任，调动村居、经济社的积极性，汇聚群众的支持力量，形成攻坚村改工作的“组合拳”。
货车跑得快，全靠车头带。西樵建立领导包干责任制，实行“挂图作战”，项目责任逐一落实到包干领导、包干部门责任人、三旧办责任人、村居责任人，形成“一级抓一级，层层抓落实”。由镇党委书记、镇长牵头定期召开包干项目进度汇报会，由各包干部门汇报项目进度、存在问题以及下阶段工作计划，及时解决项目存在的问题。
同时，西樵注重发挥激励作用，在区原有扶持奖励基础上，进一步加码镇级扶持奖励，设立2亿元奖励基金，激发村居、企业投身到村级工业园升级改造热潮中。
五八科创园项目沙盘。佛山日报记者黎俏婷摄
在今年4月召开的西樵镇村级工业园升级改造攻坚动员大会上，西樵表彰了简村、太平、新田、海舟、百东、山根、百西7个村改工作表现突出的先进村居，向这些村居发放奖励镇级专项扶持资金合共540万元。同时，西樵与山根、联新、上金瓯、新田、百东、太平、崇南、西樵社区8个村居代表签订村级工业园升级改造工作任务责任书，压实主体责任。
“我们要牢牢把握广东省城乡融合发展改革创新实验区建设这个重大历史机遇，继续举全镇之力，抓好村级工业园升级改造这个重要抓手，全力打造产业发展新西樵，开创高质量发展新局面，为实验区建设贡献西樵力量。”西樵镇党委书记关海权表示。
文/佛山日报记者黎俏婷通讯员潘嘉敏、关蕴琪