“政府和企业之间的关系应该是互相促进、融合、共济、嵌入的，而非互相对抗，但两者也存在互相制约和博弈的一面。”11月29日，在南海区委理论学习中心组城乡融合发展专题学习会上，人文财经观察家、中国商业文明研究中心联席主任秦朔，为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区建言献策。

秦朔同南海素有渊源。他在2001年作为《南风窗》总编辑策划了“发现南海”专题报道，聚焦民营经济原生态发展的南海模式、以农村集体土地支持工业化发展的股份合作制探索、处理好充分发挥市场作用和更好发挥政府作用的关系等；在今年9月，又应佛山市南海区委改革办、珠江时报社和南海智库研究院邀请，带队赴南海调研“广东省城乡融合发展改革创新实验区”的建设情况。

在城乡融合发展专题学习会上，秦朔提到，南海政府在改革开放之初通过“无为而治”激发农村经济活力，其中，“放”是核心，放权、放活、放开。但随着产业、技术、商业模式、消费者群体以及国际环境的变化，政府服务需要增加“有为之治”的成分，“有为之治”不是“收”，而是通过响应式服务和战略性牵引提升社会的资源配置效率。

无论是服务型政府还是战略前瞻性政府，都不可能代替企业的作用，政府有为的最终目的是促进企业和产业有为。秦朔以湖州莫干山高新区地理信息特色产业基地、苏州工业园区、温州的“大美大建”专项行动为例，指出新时代的政府应当是经济增长的推动者、改革创新的探索者、发展质量的守护者。同时，政府是环境营造的主体，而环境营造是进行时，永无止息；政府招商引资的项目的服务也是进行时，不断变化，不断响应。高质量发展对政府的行为一致性提出了更高要求；政府要诚信践诺，“一张蓝图绘到底”。

具体到南海的实践中，秦朔提出，南海要在继续保持内生活力的同时进一步加大开放高度和加快建设开放高地，企业家要找到自我超越的方向，抓住产业互联网的机遇，善用创新思维，实现从企业到产业、从企业家到产业家再到产业平台的蜕变。他提到，未来的高质量发展、产业基础高级化、经济体系的现代化都要求南海要调整过去的产业路径，打破路径依赖，画出“第二发展曲线”。

他强调：“在国家与国家、地方与地方的高水平竞争中，纯粹靠单个企业自发创业已经是不够的，需要整合各种资源，创造各种配套条件，向全新的产业形态发起冲击。”

统筹 | 珠江时报记者  付艳霞 

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