党的十九届五中全会，以推动高质量发展为主题，强调未来发展要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的，是管全局、管根本、管长远的指导方针，具有战略性、纲领性、引领性。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上深刻指出，对于广东、深圳来说，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。
佛山与深圳具有同样的改革基因，改革开放以来特别是党的十八大以来，在新发展理念的引领下，佛山经济社会发展实现巨大跨越，经济总量迈上万亿新台阶，人均可支配收入突破五万元，经济质量、创新能力、区域合作等方面都取得巨大成就，佛山有基础有条件有能力在贯彻新发展理念、推动高质量发展上走在全国前列。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情叠加中美经贸摩擦影响，我国发展面临的国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。迎接风险挑战，把握大局大势，谋划推动佛山“十四五”时期发展，必须突出新发展理念的引领作用，把发展质量问题摆在更为突出的位置，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
一是要把创新发展摆在更加突出位置。坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”创新发展之路，持续提升佛山在国际创新体系中的地位。把科技自立自强作为产业发展的战略支撑，加快建设国际一流的科技基础设施集群，构建协同开放的创新生态系统。把人才作为发展第一资源，全方位引进和培养专业拔尖、掌握核心技术的海内外产业领军人才团队，构筑具有全球吸引力和竞争力的人才高地。坚持制造业立市不动摇，推动产业基础高级化，产业链供应链现代化。
二是要把平衡协调发展摆在更加突出位置。把握“双区驱动”“双城联动”“一核一带一区”机遇，积极推动珠三角核心区建设，深化与沿海经济带和北部生态发展区城市联动协作，全力将佛山打造成“一核一带一区”高质量发展动力源。支持和引导五区以差异化优势实现个性化、特色化发展，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实现区域、城乡更加平衡、协调发展。
三是要把绿色发展摆在更加突出位置。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，高质量走好制造业城市生态文明之路。前瞻做好岭南“水乡”文章，持续推进生态治理和沿岸景观提升，协调开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，加快建设大湾区高品质森林城市。深化生态文明体制改革，打好打赢污染防治攻坚战，努力打造社会主义生态文明示范市。
四是要把开放发展摆在更加突出位置。依托佛山制造业和市场优势，立足畅通国民经济循环，深度参与“一带一路”建设，鼓励佛山企业高水平走出去，主动融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条。创造更加有吸引力的外资投资环境，加快引进国外资金、技术、人才和管理经验，不断提升佛山城市开放度、知名度和影响力。
五是要把共享发展摆在更加突出位置。始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，实施“小切口大变化”民生实事办理制度，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（作者单位：佛山市委政策研究室）