2020年度本单位运用互联网提升服务情况：
近年来，随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，各类事故隐患和安全风险交织叠加，一些城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，事故的多样性、复杂性、扩散性日趋明显。
佛山作为“粤港澳大湾区”的重要组成城市和全国重要的制造业基地，城镇化率早已接近95%。改革开放40年，佛山在经济社会快速发展的同时，也积累了大量的城市安全风险，总体呈现监管体量大，监管力量不足；风险隐患多，监测能力不足；城市运行系统性脆弱，解决手段不足的特点。佛山亟需激发“智慧”，为城市运行安全管理提质升级。
为破解佛山城市安全风险面临的错综复杂形势，从源头上防范化解重大安全风险，我们积极依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，建设一体化的佛山城市安全综合运行系统，实现城市安全风险防控与突发事件应急处置的有机结合，奋力打造人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。
一、科技引领，构建全方位风险防控网
建立健全风险防范化解机制，强化风险评估和监测预警，构建城市安全人防、物防、技防网络，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
（一）“大数据驱动”，构建全要素风险评估机制。项目利用大数据驱动，对城市安全运行的薄弱环节和部位进行耦合、叠加、衍生风险分析，以“城市安全风险一张图”的方式呈现多因素、多灾种、多环节、全过程的区域性综合风险评估结果，科学防控、精准施策，全面提升多灾种和灾害链风险早期识别能力。
（二）“物联网感知”，构建全域覆盖的风险感知体系。项目针对综合风险评估结果得出的脆弱性区域和重点目标，确立了桥梁、燃气、消防、排水、电梯、轨道、交通、林火、高危企业等9大监测专项，布设近两万套各种类型的前端传感器，利用物联网、视频识别、航空遥感等感知技术，构建安全生产、自然灾害、城市安全领域和应急救援现场全域覆盖的应急管理感知网络，全面提升多灾种和灾害链综合监测能力。
（三）“专业化服务”，构建全时监测的风险预警机制。建设佛山市城市安全运行监测中心，依托专业服务团队对城市安全运行态势进行7×24小时实时监测预警和综合研判分析，全程实时分析城市运行安全状态，并初步形成了“政府领导、部门联动、超前预警、快速处置、及时反馈”的应急协调联动机制，全面提升多灾种和灾害链预报预警能力。
二、平战结合，打造城市安全“智慧大脑”
项目实现了信息化与应急管理业务的深度融合，按照“平战结合”理念打造佛山城市安全“智慧大脑”，平时是城市运行安全的综合监测预警中心，战时是防抗救相结合的应急指挥中心。
（一）“全景画像”描绘城市安全运行状态。打破各部门之间的数据壁垒，整合安全监管、自然灾害、森林消防、减灾救灾等转隶部门以及公安、交通、消防、水利、气象等全市18个部门200余万条静态数据信息，形成应急管理大数据资源池，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统、跨业务的数据融合共享。项目把城市作为生命体、有机体，全面实时感知城市生命体征的细微变化，形成城市安全运行全景画像，为城市决策者定期提供运行趋势预测报告。
（二）“人工智能”提供应急辅助决策方案。系统运用大数据分析和人工智能深度学习技术，搭建了森林火灾、防风防汛、危险化学品、地质灾害等典型事故灾害的专业分析模型算法，结合现场态势和专家会商结果，智能生成应急指挥调度方案，为快速部署处置力量及采取防范措施提供辅助决策支持。
（三）“融合通信”保障应急指挥调度顺畅。利用4G/5G、卫星通信、无线通信等多种链路，融合接入指挥车、无人机、单兵图传、数字集群等各类通讯设备，构建“通信中心、指挥中心、保障中心”三位一体的现场应急保障体系，确保公网中断、电力中断、道路中断极端情况下事故灾害一线、现场指挥部与后方指挥中心之间的应急指挥、控制、通信无缝互联。
三、撬动变革，推动城市安全管理模式重塑
应急管理体制改革改变了过去安全生产、自然灾害防治“各管一块”“九龙治水”的工作格局。推进应急管理体系和能力现代化，必须坚持以理念创新引领技术创新，以技术创新倒逼制度创新。
（一）“系统工程”，全过程综合管理。编制《佛山市应急管理信息化建设规划（2019-2022年）》，为理顺市、区、镇街三级应急指挥架构，集约统筹开展信息化建设提供“全市一盘棋”规划指引。2018年9月，成立由朱伟市长亲任组长的佛山智慧安全城市建设工作领导小组，建立横向到边、纵向到底的协同机制，市级18个有关部门根据职责分工加强条线业务指导、数据共享、应用推广和应急联动。
（二）“移动互联”，全链条有效覆盖。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，夯实基层基础应急能力，形成应急管理整体合力。今年入汛前，市三防指挥部与市、区、镇、村四级15793名三防责任人和945名灾害信息员首次实现扁平化指挥调度，通过“智安佛山”微信小程序向基层一线人员精准推送风雨水情、一键下达任务指令、实时跟踪工作状态、随时进行音视频连线，全面提升基层末端快速反应能力，确保责任链条无缝对接。
（三）“人才支撑”，全灾种统筹应对。吸收多位自然灾害、安全生产、城市安全领域的领军人才，组成“佛山城市安全高端智库”，通过异地会商、高端论坛等多种形式，为我市科学高效应对突发事件提供专家支持，为佛山城市安全发展和应急管理体系建设出谋划策。建立应急管理人才培养机制，组织专题培训班，开展应急实景实战教学和人才实习培养，形成本地科研技术创新和服务团队，为未来培育更多高端“应急指挥官”。
智慧安全佛山项目自2019年10月正式启动建设以来，一直坚持边建设、边应用、边实战的理念，致力于实现佛山城市安全管理模式从被动反应向主动保障、从事后处理向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控的“三个转变”。
各界高度肯定。截止2020年6月，已先后接待了国家部委、省、市、军队领导78次参观考察，得到国家防总秘书长、应急管理部兼水利部副部长周学文的高度评价，在全省应急管理信息化视频会议上进行推广应用。项目受到人民日报社、中国新闻社等多家国内权威媒体的广泛报道，获得成都、烟台、广州、深圳等20余个兄弟城市的赞许。
提升实战效能。平台上线试运行三个月以来，已成功处置了12处甲烷浓度超标报警，1处窨井燃气泄漏报警、1处消防栓低水压报警和1处电器短路超温报警，有效保障城市运行安全，避免事故风险与疫情交叉碰头。6月14日，佛山城市安全综合运行系统三防指挥专题首次投入台风“鹦鹉”防御实战，为我市科学调整应急响应等级提供了决策支持。新冠疫情之初，快速为市防疫指挥部研发部署了疫情实时态势管理系统，科技助力佛山战疫。
快速复制推广。加强粤港澳大湾区城市交流合作，共同推动智慧安全城市建设模式创新、技术创新、应用创新。目前已与肇庆市政府达成战略合作意向，双方按照“技术复用、资源共享、机制联动、集约共建”的原则，快速复制佛山经验成果，依托佛山城市安全运行监测中心为肇庆市提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全应急联动机制，进而把佛山打造成辐射华南的区域安全中心。
前景可待，未来可期！接下来，我们将以“智慧安全佛山”项目作为重要载体，不断推进我市应急管理体系和能力现代化，为佛山城市安全发展提供坚实的安全保障。