2020年度送评案例创新服务情况：

    2020年，佛山市顺德区公安局真抓实干践行以人民为中心的发展思想，强化依法治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，创新“最多访一次”新机制，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，建立四级信访工作架构，构建“治安调解+人民调解+刑事和解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层，打造了新时代“枫桥经验”顺德样本。

    创新举措一：设立四级信访组织架构  化“矛盾纠纷”为“群众满意”

    为实现“减存量控增量”目标，顺德区公安局按照“党委领导、公安主导、部门联动、社会参与、全面落实”原则，探索打造集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的综合服务平台，努力为“最多访一次”提供有力支撑。

    目前，顺德区公安局已设立区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室四级信访工作架构。

    区公安局信访室主要对各派出所提交的疑难信访案件进行化解，统筹资源，协调各方，压实基层主体责任;派出所信访工作室化解辖区较为复杂的矛盾纠纷和涉警信访，协调镇(街)综治、妇联、劳动等部门，提前介入关联性信访事项;社区民警中队警调中心主要化解接处警、案件办理过程中发生的矛盾纠纷，介入调处村居无法解决的矛盾纠纷;社区警务调解室联合村居服务中心，化解邻里纠纷、家庭暴力等简单的涉警矛盾纠纷。四级信访架构凝心聚力、各司其职，汇集成信访工作的强大合力，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。推行新机制以来，全区信访总量同比下降22.1%，化解成功率提升400%；其中，北滘警调中心化解矛盾纠纷267宗，化解率97%，群众满意度100%；大良涉警信访工作室办结信访案事件50宗，办结率100%。

    创新举措二：人民调解参与信访  矛盾化解向社会力量延伸

    为进一步深化涉警信访工作的对接机制、协同发展与交流合作，2020年，创新组建基层综合信访力量专班，构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，派出所警辅人员协同镇街司法综治人员联合办公、各司其职，并通过司法确认系统直接与法院对接，将原先处置需要半天时间缩短至20分钟，切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

    当中重要的一环，就是引进第三方人民调解组织参与信访，形成基层矛盾纠纷化解的重要补充力量。调解案件类型涉及信访、人身损害赔偿、租赁合同、死亡赔偿、侵权等。第三方人民调解组织配备的专职调解员大都从事调解工作多年，具有丰富的调解经验，不仅熟悉掌握各方面的法律知识并恰当运用到调解中，还能依法、讲理、重情，耐心细致地做好纠纷双方的工作，确保调解结果公平公正，最大限度地维护矛盾纠纷双方的合法权益。

    调解成功后，调解员继续跟进、监督调解协议履行情况，直至协议履行完毕，避免案结不了、矛盾激化，使矛盾纠纷“就地化解”，起到“防火墙”“灭火器”的积极作用。今年9月，一名男子盗走室友的手提电脑后悔不当初，落网后主动交代罪行并积极赔偿损失，获得了室友的谅解。为给初犯者一个改过自新的机会，顺德区公安局北滘警调中心积极联合区人民检察院北滘镇检调工作室主持和解，最终成功和解了该宗轻微刑事案件，这是顺德区首宗由警调检调联合和解的轻微刑事案件。

    2020年6月，顺德区公安局为21家商会、协会授牌并为47名帮办专员颁发聘任证书，建立帮办人员人才和专家库，利用行管、乡情、专业等社会优势资源，开展法治志愿服务，真正推动矛盾纠纷化解从单纯依靠政府力量向联合社会力量延伸。2020年7月17日，一名男子因经济纠纷欲跳桥轻生，公安民警试图走近劝导，引起该男子情绪激烈高涨。随后，顺德区公安局梅州商会“治安纠纷化解帮办专员”黄建安来到现场，对该名男子进行劝说。经过10分钟劝导，该名男子主动爬下围栏，放弃轻生念头，真正推动矛盾纠纷化解从单纯依靠政府力量向联合社会力量延伸。

    创新举措三：司法确认显法律权威  打造群众满意“窗口”

    目前，顺德区公安局着眼构筑全方位、立体化的大信访工作格局，由被动应付转变为主动预防，从建机制、强基层抓起，持续推动信访源头治理工作。

    一是司法确认显法律权威。从以往来看，调解案情复杂或者涉及金额较大的案件，调解之后存在双方反悔或反复调解的情况。为避免这种情况，在人民调解委员会达成的调解协议，通过司法确认程序，赋予法律效力，确保调解结果能落到实处，为群众通过调解化解纠纷消除了后顾之忧，有效破除了以往人民调解协议没有法律强制力的困境。2020年4月，区公安局北滘警调中心与人民调解综合研判，积极联动区司法局、人社局和人民法院，为一家生活艰难的孤儿寡母四人（丈夫意外溺亡）争取到了公司赔偿，完成了司法确认，成功化解此案。

    二是打造群众满意“窗口”。畅通涉警信访渠道，推进信访窗口一站式、规范化服务，开展业务警种联合接待、联合督办、联合调处的新机制，实现信息互通、共享、可查，让信访群众从“多头访、重复访、越级访”转变为“一站访、一地访、当地访”，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，真正让群众感受到暖心服务，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。每月15日、25日，司法局安排党员律师参与区公安局局长接访日工作，充分发挥律师专业效能化解矛盾纠纷，切实打造群众满意“窗口”。

    三是有效为“基层减负”。据统计，顺德区每年可调解纠纷类警情总量大，社区民警中队调解任务繁重。为有效缓解基层压力，基层所队将非警务类纠纷、适用于调解的涉警信访和特定治安、轻微刑事案件的民事责任事项，移送到调解中心进行调解，推动非警务类警情从“110”分离，切实为基层中队减负。

    目前，顺德区公安局已陆续在全区十个镇街派出所因地制宜设置警调中心。警调中心除了警辅人员外，镇（街）综治部门聘请3名以上具有法律专业知识的专职调解员常驻警调中心，同时，以政府购买服务的形式，引入第三方人民调解组织--恒创信访纠纷人民调解委员会参与调解，推动“专业的人做专业的事”，让信访力量更加品牌化和专业化，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。